Раздел 8. Организация мест накопления отходов

Дело № 1 об обязании включить место накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО на основании ранее поданных обществом заявлений. Определение ВС РФ от 16 января 2024 г. № 306-ЭС23-27243. Судья Н. С. Чучунова. В случае отмены оспариваемого ненормативного акта, он может быть признан недействительным только в том случае, если в период своего действия он нарушал законные права и интересы заявителя (пункт 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. № 99).

Дело № 2 об обязании оборудовать площадку контейнером для раздельного сбора отходов. Определение ВС РФ от 30 января 2024 г. № 305-ЭС23-26034. Судья Р. А. Хатыпова. Суды руководствовались положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и, удовлетворяя иск, исходили из установленных обстоятельств подачи товариществом (потребитель) заявок на вывоз твердых коммунальных отходов в количестве, не соответствующем реальным объемам и предъявляемым санитарно-эпидемиологическим требованиям, недоказанности ведения потребителем раздельного накопления ТКО.

Дело № 3 о возложении обязанности организовать создание и содержание на территории городского поселения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Определение ВС РФ от 7 февраля 2024 г. № 72-КАД23-5-К8. Судьи: В. Б. Хаменков, Е. В. Горчакова, О. В. Николаева. Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТБО создание и содержание мест (площадок) накопления ТБО.

Дело № 4 об обязании создать места накопления ТКО. Определение ВС РФ от 7 марта 2024 г. № 306-ЭС23-17909. Судьи: А. А. Якимов, Е. Н. Золотова, В. В. Попов. Региональный оператор по обращению с ТКО обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Дело № 5 о возложении обязанности организовать размещение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирного дома. Определение ВС РФ от 12 марта 2024 г. № 45-КГ24-3-К7. Судьи Т. Н. Назаренко, Б. А. Горохов, И. М. Юрьев. Создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома.

Дело № 6 о признании незаконным бездействия администрации города Волгограда, выразившегося в непринятии мер по ликвидации свалок, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Кассационное определение ВС РФ от 12 марта 2024 г. № 16-КАД23-24-К4. Судьи: В. Б. Хаменков, Е. В. Горчакова, И. Д. Абакумова. На органы местного самоуправления муниципальных образований прямо не возложена обязанность по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, обнаруженных на расположенных в границах этих муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности.

Дело № 7 о признании незаконным отказа администрации в выдаче разрешения на использование земельного участка, обязании подготовить и направить в адрес общества разрешение. Определение ВС РФ от 22 марта 2024 г. № 301-ЭС24-1986. Судья В. В. Попов. Вопреки доводам кассатора положения указанной правовой нормы, при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования не лишают заявителя права на временное использование спорного земельного участка.

Дело № 8 о признании недействительными постановлений администрации района о внесении дополнения в реестр мест (площадок) накопления ТКО. Определение ВС РФ от 10 июня 2024 г. № 310-ЭС24-7721. Судья Н. С. Чучунова. Указание администрацией в постановлениях в отношении спорного места (площадки) накопления ТКО сведений о технических характеристиках этого места (площадки) не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Дело № 9 о признании недействующими отдельных положений Территориальной схемы обращения с отходами Республики Коми. Кассационное определение ВС РФ от 3 июля 2024 г. № 3-КАД24-4-К3. Судьи: В. Б. Хаменков, С. И. Кузьмичев, Л. А. Калинина. Отсутствие у лица возможности оспорить нормативный правовой акт, прекративший свое действие, при том, что у него имеются (имелись) иные способы судебной защиты от действия данного акта, не может рассматриваться как нарушение его конституционных прав.

Дело № 10 об обязании установить на контейнерной площадке три контейнера объемом 1,1 куб. м каждый. Определение ВС РФ от 12 сентября 2024 г. № 310-ЭС24-14717. Судья Н. С. Чучунова. Из решения общего собрания собственников помещений МКД не следует, что ими принято решение о возложении обязанности по приобретению контейнеров с установлением источников финансирования таких расходов.

Дело № 11 об обязании вывезти твердые коммунальные отходы. Определение ВС РФ от 19 сентября 2024 г. № 304-ЭС24-15035. Судья Н. С. Чучунова. Нахождение регионального оператора в процедуре банкротства не освобождает его от ранее принятых обязательств регионального оператора, получившего в составе тарифа составляющую расходов на транспортировку и захоронение отходов.

Дело № 12 о возложении обязанности организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома (МКД) в течение одного месяца. Определение ВС РФ от 20 сентября 2024 г. № 307-ЭС24-11229. Судья В. В. Попов. При отсутствии возможности разместить площадку для накопления ТКО на придомовой территории МКД и в отсутствие решения собственников помещений в МКД о создании такой площадки, у судов не было законных оснований для возложения этой обязанности на общество.

Дело № 13 о возложении обязанности организовать место накопления твердых коммунальных отходов. Определение ВС РФ от 1 октября 2024 г. № 45-КГ24-19-К7. Судьи: И. М. Юрьев, Б. А. Горохов, А. М. Рыженков. Создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Дело № 14 о признании недействительным представления Прокуратуры о создании мест накопления отходов. Определение ВС РФ от 11 декабря 2024 г. № 307-ЭС24-17112. Судья Н. С. Чучунова. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, эти лица согласовывают создание таких мест (площадок) с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Раздел 9. Разногласия по договорам на оказание услуг по обращению с ТКО

Дело № 1 об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Определение ВС РФ от 16 февраля 2024 г. № 307-ЭС23-24672. Судья Н. С. Чучунова. Повторно исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что ТСЖ, заявляя разногласия при заключении договора и определяя способ коммерческого учета ТКО расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, реализовало право на выбор одного из альтернативных способов учета объема ТКО для расчетов с региональным оператором.

Дело № 2 об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на вывоз ТКО. Определение ВС РФ от 16 февраля 2024 г. № 307-ЭС23-25189. Судья Н. С. Чучунова. Суд округа исходил из того, что способ учета ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, возможен только при раздельном накоплении сортированных ТКО.

Дело № 3 об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Определение ВС РФ от 22 февраля 2024 г. № 307-ЭС23-29813. Судья Н. С. Чучунова. Доводы ответчика об определении объема ТКО по нормативу со ссылками на пункт 148(30) Правил № 354 и часть 1 статьи 157 ЖК отклонены судами с указанием на то, что Правила № 505 не содержат ограничений на применение одного из способов коммерческого учета ТКО.

Дело № 4 об урегулировании разногласий по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Определение ВС РФ от 6 марта 2024 г. № 307-ЭС23-24183. Судья В. В. Попов. Суд учел, что товарищество не осуществляет раздельное накопление ТКО в порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом на территории Санкт-Петербурга, и сделал вывод о том, что расчет платы за оказанные обществом услуги подлежит определению на основании норматива, установленного уполномоченным органом для потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов.

Дело № 5 о признании незаконным неисполнение ответчиком договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Определение ВС РФ от 12 марта 2024 г. № 305-ЭС24-680. Судья Н. С. Чучунова. Пунктом 2.5 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы, утвержденного постановлением Правительства города Москвы от 27 октября 2020 г. № 1813-ПП, определен исчерпывающий перечень способов накопления ТКО на территории города Москвы; накопление ТКО потребителями в мешках на территории города Москвы не предусмотрено.

Дело № 6 о признании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов расторгнутым. Определение ВС РФ от 29 марта 2024 г. № 303-ЭС24-3058. Судья Р. А. Хатыпова. Исходя из положений пункта 1 статьи 452 ГК РФ, соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Дело № 7 о признании одностороннего изменения Обществом условий договора на услуги по обращению с ТКО незаконным. Определение ВС РФ от 15 апреля 2024 г. № 308-ЭС24-3257. Судья Н. С. Чучунова. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Дело № 8 об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, об обязании заключить договор в редакции, предложенной истцом. Определение ВС РФ от 15 апреля 2024 г. № 309-ЭС23-30257. Судья Н. С. Чучунова. В силу принципа диспозитивности субъекты правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.

Дело № 9 об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Определение ВС РФ от 6 июня 2024 г. № 301-ЭС24-7616. Судья Н. С. Чучунова. Определяя стороной договора на оказание услуг по вывозу ТКО Общество, суды указали, что у Предпринимателя обязанность по заключению такого договора с региональным оператором отсутствует ввиду передачи права собственности на ТКО Обществу.

Дело № 10 об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора об оказании услуг по обращению с ТКО. Определение ВС РФ от 20 июня 2024 г. № 301-ЭС24-53. Судья А.А. Якимов, Г.Г. Попова, Р. А. Хатыпова. Альтернативой в выборе способа коммерческого учета потребитель обладает лишь при условии отсутствия утвержденного на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО. В случае, когда такой порядок организован и утвержден, то коммерческий учет, исходя из количества и объема контейнеров, применяется при фактическом осуществлении потребителем раздельного накопления ТКО способом, утвержденным на уровне субъекта Российской Федерации.

Дело № 11 об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами. Определение ВС РФ от 6 июня 2024 г. № 305-ЭС24-7671. Судья Н. С. Чучунова. В случае, если предложенные истцом редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства, суд должен исходить из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон.

Дело № 12 о внесении изменений в договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Определение ВС РФ от 25 июня 2024 г. № 301-ЭС24-3666. Судья И. Л. Грачева. Плата за услугу по вывозу ТКО должна рассчитываться исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО вне зависимости от количества объектов предпринимательской деятельности, поскольку все спорные адреса закреплены уполномоченными органами в реестре мест накопления за четырьмя контейнерными площадками, а предприниматель со всех объектов собирает и доставляет ТКО на соответствующие контейнерные площадки, включенные в схему накопления ТКО. При этом предприниматель считает, что им организовано раздельное накопление ТКО, поскольку имеются доказательства передачи им вторсырья на вторичную переработку.

Дело № 13 о внесении изменений в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Определение ВС РФ от 20 августа 2024 г. № 301-ЭС24-3666. Судьи: И. Л. Грачева, Р. А. Хатыпова, Н. С. Чучунова. При отсутствии на территории субъекта РФ организованного раздельного накопления ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.