Районный «Голова» и его команда

Вот и подошло время поближе познакомиться с «отцами» города и района. Увы, приходится вытаскивать на суд людской сюжеты, про которые многим из них хотелось бы забыть, а цепочка выстроенных фактов приводит к выводам, порой отличным от официальных. Нельзя не признать, что люди они энергичные, конечно, в разной степени, но талантливые, как руководители. Ещё, возможно, можно было бы сделать поправку на «право на ошибку», – и время новое, и бюрократы всё «молодые». Можно было бы, но не будем, ибо все действовали, зная, что поступают неправильно.

Наиболее опытным, ещё советским бюрократическим «зубром», был Николай Васильевич Смирнов, личность незаурядная. Как исторический деятель, не боюсь применить к нему подобное выражение, несомненно, заслуженно стал «почетным гражданином Выборга». До назначения на должность главы администрации Выборгского района Н. В. Смирнов прошел, и весьма успешно, советскую школу как хозяйственного руководителя, так и партийного: восемь лет был во главе Сланцевского горкома КПСС (1978–86)^[403]. В 1987 году был «избран председателем Выборгского райисполкома Ленинградской области». «С 1991 года – глава администрации Выборгского района».

Стоит обратить на этот нюанс чуть больше внимания, ведь между двумя этими должностями, мало отличающимися между собой по функциям, была ещё одна, не менее важная в структуре управления городом, а именно, – должность председателя Выборгского городского Совета народных депутатов. Возможно, исчезновение этой информации в конкретном справочнике, выпущенном в 95-м году, связана с тем, что Николай Васильевич, ставший к тому времени председателем областного правительства, хотел корректно и весьма дипломатично избежать упоминания о болезненном для его прямого шефа – губернатора Ленобласти Александра Белякова, так же выходца из выборгской земли, поражения в выборной борьбе за этот пост^[404].

В 1990-м году, на выборах первого «демократического» городского Совета Николай Смирнов был единственным из крупных местных партийных и советских работников, кого не «прокатили» избиратели. Затем в течение нескольких месяцев в горсовете шла борьба – за кресло председателя. Лидером демократов «первого призыва» считался Александр Беляков. Надо отметить, что Н. В. Смирнов не оказался в Совете без своей команды, был её лидером. И победа досталась ему потому, как вспоминал сам Н. В. Смирнов, что «мои сторонники оказались сплоченнее»^[405].

К взаимоотношениям Николая Смирнова и Александра Белякова мы ещё вернемся, поскольку их пути «круто» пересекутся ещё как минимум дважды, – при совместной работе в областном правительстве и при выборах на пост губернатора области в 1996 году.

А пока, вспоминая 90-й год, напрашивается вопрос: «А когда же был председателем исполнительного комитета Выборгского городского Совета народных депутатов Геннадий Николаевич Веретенников?»^[406] Если верить опубликованному Приговору по делу № 1–440/90 от 7 сентября 1990 года, то первый инкриминируемый Веретенникову эпизод относится как минимум к августу 1988 года. А разбирали на пленуме горкома и «клеймили позором члена бюро Г. Н. Веретенникова (в его отсутствие, он находился в это время на очередном допросе)» 29 марта 1990 года.

Напомним, что в 1990 году по всей стране, и в первую очередь особенно активно в Санкт-Петербурге и Ленобласти, реализовывался лозунг – «Вся власть Советам!» Маятник реальной власти качнулся в сторону «представительной ветви». «Взяв» Совет, «Председатели» со своими сторонниками любыми способами либо «ослабляли» исполкомы, либо вообще их ликвидировали, передавая исполнительную власть либо «малым советам», либо «администрациям». Выборг не был исключением. А Николай Смирнов был главным звеном в команде, которая «планово велась» к управлению районом в новых «перестроечных» условиях.

«Альтернативы Смирнову нет!» К такому выводу пришли депутаты на заседании малого Совета, когда обсуждался вопрос о главе администрации Выборгского района. Председатель горсовета Н. В. Смирнов получил 13 голосов в свою поддержку, трое воздержались. Другие претенденты – председатель горисполкома Н. Л. Рачинский и директор судостроительного завода Г. А. Порядин – сразу сняли свои кандидатуры.

«Человек, согласившийся занять эту должность, – камикадзе, – так заявил в своём выступлении заместитель председателя горсовета В. И. Быстров. – Ни о каких привилегиях и жажде власти речи быть не может, это кропотливая работа на износ. В сегодняшних условиях иной кандидатуры кроме Смирнова, я не представляю^[407].

А, забегая вперед, скажем, что Геннадий Веретенников, удаленный с «публичной» политической сцены, ещё долго присутствовал в её «тени». И, возможно, сыграл в нашей истории с Выборгским ЦБК одну из, если не ключевых, то достаточно значимых ролей…

Николай Смирнов относился к своей должности с особой ответственностью, тому были веские основания:

– Выборг в силу своей значимости был и будет на первом месте в Ленинградской области. Никуда от этого не уйдешь. Это исторический центр, это культурный центр, это промышленный центр. Это практически 12 процентов областного населения. …Мне, а точнее, администрации вместе со мной удалось поднять Выборг на несколько иной уровень значимости, и в масштабах области, и в масштабах России. Выборг сегодня знают, с мнением Выборга считаются. Нас приглашают участвовать в работе различных правительственных комиссий. Думаю, немногим мэрам городов районного значения довелось бывать в Совете Федерации, в Думе, в Правительстве, как мне. Во-вторых, мы подняли на совершенно иную ступень культурную значимость нашего города. Выборг, можно сказать, получил международное признание – об этом свидетельствует и то, что здесь проводятся соревнования, конкурсы, фестивали, конференции^[408].

Уходя в ноябре 94-го года в областное правительство, Н. В. Смирнов, не кривя душой, мог отнести в свой актив следующие результаты: «Выборг по своему экономическому положению занимает место выше среднеобластных показателей»^[409].

Можно было бы порадоваться за Выборг… Но потом в грустью вспомним эти слова, когда будем сверять их с реалиями кризиса 96–99 годов. И представим себе для сравнения другие районы области, где «показатели» были ниже. А ведь их заставляли учиться у «передовиков капиталистического производства»: «Многие районы области сверяют по Выборгу свои позиции – не случайно у нас проведено 9 семинаров по изучению опыта деятельности администрации в новых условиях»^[410]. Это тоже слова Николая Васильевича, относящиеся к 94-му году. Почему я и не могу согласиться с тем, что у Николая Смирнова и его команды было право на ошибку. Слишком дорого обошлась она району и области.

Уходя в областное правительство, Н. В. Смирнов для родного района обозначил приоритетные направления, в части реализации которых он брал на себя определенные моральные обязательства.

Николай Васильевич особенно подчеркнул, что правительство области будет усиленно работать по вопросу возведения морского терминала в городе Приморске, хотя «ситуация здесь далеко не простая, и давно уже вышла за границы Российского государства»^[411]. Второй объект внимания – «вопрос о строительстве грузового аэродрома в поселке Вещево». И, третье, одним из существенных направлений своей деятельности Н. В. Смирнов выделил усиление мер по комплексному использованию Выборгом своих лесных ресурсов^[412].

Без особого труда можно заметить, что в перечне основных задач, которые наметил Николай Васильевич, «свободная экономическая зона» не присутствует. Забегая вперед, скажем, что её не будет и в программе кандидата на пост губернатора Ленобласти Н. В. Смирнова в 96-м, а кандидат в депутаты областного Законодательного собрания Н. В. Смирнов Н. В. в 97-м с горечью отметит, что «приток инвестиций после принятия закона о СЭЗ не вырос, а уменьшился…»^[413]

Однако и проекты, поддержанные и инициированные самим Николаем Васильевичем, реализовались не так, как он предполагал.

Амбициозный проект конверсии бывшего аэродрома «Вещево» в грузопассажирский аэропорт «Выборг» пытались, с подачи Николая Смирнова, реализовать власти Ленинградской области в 1994–1999 годах. Несмотря на бюджетные средства, потраченные на реконструкцию, аэродром не был доведен до полной готовности. Лишь однажды, в 97-м году, здесь приземлился самолет АН-30^[414].

Правительство области попыталось спасти ситуацию, преобразовав ГП в открытое акционерное общество. Однако инвесторов, желающих приобрести акции, не нашлось, имущество аэропорта было арестовано службой судебных приставов и распродано по частям. После того как со взлетно-посадочной полосы были демонтированы плиты покрытия, аэропорт «Выборг» перестал существовать.

Тем не менее, выборжане имеют все основания поставить Николаю Васильевичу памятник. Если бы не он, не введенный им денежный сбор на российско-финской границе, выборгская казна была бы пустой. В трудные годы второй половины 90-х район фактически продержался именно на этом, хоть и «незаконном» источнике финансирования. Во истину, цель оправдывает средства!

Уходя на повышение, Николай Васильевич в силу укоренившейся за десятилетия привычки, (хорошей привычке, – «с каких бы должностей я в свое время не уходил, преемника своего всегда готовил заранее»^[415]), назвал своего преемника на посту главы районной администрации. Благо утверждать у депутатов не надо было, губернатор подмахнул распоряжение.

– Я считаю, что Владимир Владимирович Кириллов – это, безусловно, человек, который способен руководить. Готов или не готов он к этой работе? Ну, знаете, пока не поработаешь, никогда не будешь готовым… Я думаю, что Владимир Владимирович обладает нужными качествами – он, прежде чем решить проблему, пытается вникнуть, прислушаться к мнению людей, которые его окружают. Я верю в его порядочность, в работоспособность этого человека, в том, что он в силу своего характера не может принять непродуманного решения – у него взвешенный подход^[416].

Ошибся или нет ушлый партократ Смирнов в своем выборе. И да, и нет. Не ошибся, когда оставил за собой того, который чуть слабее его как управленец, но сильнее как бюрократ, проламывающий преграды «силовым напором». Ошибся, когда стало ясно, что его, Смирнова, «кадровая комбинация» стала очевидной для всех, в первую очередь благодаря «личным качествам» его протеже. Сравните две характеристики господина В. В. Кириллова:

«В силу своего характера он умеет прислушаться к мнению окружающих его людей, и любые решения принимает всегда обдуманно и взвешенно»^[417]. Спустя два года: «В то же время, как и у каждого, у него есть недостатки. Главное, я считаю, Владимиру Владимировичу нужно уметь слушать людей. Более того – воспринимать и анализировать то, что говорят…»^[418] Это всё – из уст Николая Смирнова. Как закономерность, вывод, который делает человек, без сомнения, лучше всех знающий деловые качества своего преемника: «…Есть ведь и объективные вещи, которые он порой упускает. Ну, и наверное, надо глубже вникать в экономические процессы, которые происходят в районе»^[419]. (Выходит, чересчур много стало субъективных факторов).

Владимир Кириллов пришел в управленческие структуры района на перестроечной волне с депутатским призывом 1990 года. А до того, – рядовая биография офицера-политработника: служил в пограничных войсках командиром заставы, помощником начальника политотдела Закавказского пограничного округа, заместителем начальника политотдела Прибалтийского пограничного округа. Служил хорошо, сказывались плоды воспитания двух военных ВУЗов, которые прошел будущий руководитель Выборгского района и Ленинградской области – Высшего военно-политического пограничного училища и Военно-политической академии имени В. И. Ленина. В 1991 году выведен в резерв погранвойск в связи с переходом на работу помощником главы Администрации района. Уволен в запас в звании подполковника в 1994 году. (Получается, что аферу с жилыми домами в поселке Советский придется разбирать в «военно-полевом суде», – документы о принятии домов «бюрократ» В. В. Кириллов подписывал «прикрытый» погонами. Может поэтому и взял «грех на душу»?).

«На гражданке» нашел время повысить свое образование – в 1994 году, – хороший год удался! – закончил Институт государственной службы Северо-Западного кадрового центра. Официальные источники умалчивают^[420], а сам Владимир Владимирович не скрывает, что успел впитать дух свободы и рынка у заокеанских учителей, – «несколько месяцев учился в США»^[421].

Знаний по организации бюрократической машины района у В. В. Кириллова к 94-му года хватало вполне, успел последовательно поработать помощником главы Выборгской Администрации, управляющим делами и, наконец, первым замом^[422]. Но главный секрет заключался не в этом. Главное в том, что к моменту ухода Н. В. Смирнова, В. В. Кириллов был уверен в созданной им «своей команде». Именно, – в своей!..

И Владимир Кириллов этого не скрывал: «Команда подбиралась Смирновым при моем непосредственном участии, поскольку я отвечал за кадры, поэтому это в равной степени и моя команда. Люди работоспособные, энергичные, ответственные…»^[423]

«Новой метлы» не появилось, была старая, пришедшая к власти на демократической волне, но с прежней, бюрократической хваткой, усиленной военной спайкой, – гремучая смесь образовалась в Выборгском районе. Может, это было одной из скрытых причин ухода Николая Смирнова в областное правительство. Зная, что ему будет трудно, почти невозможно сработаться с «демократом» А. Беляковым, он, разочарованный итогами приватизации с её аферами, которые рано или поздно должны были бы всплыть, поставивший крест на бредовых идеях «свободной зоны», ушел «на повышение», лишь бы не повторять тех шагов, которые он даже в мыслях не мог себе представить при советской власти. Он «отдал» район… «клану бывших политработников и комитетчиков»: В. В. Кириллов – глава администрации, полковник, бывший начальник политотдела; О. Н. Жигилей – помощник главы администрации, майор; В. В. Дубинин – заместитель главы администрации, председатель КУГМИ, полковник, в прошлом начальник особого отдела; Т. А. Джус – начальник БТИ, полковник, зам. командира корпуса; В. А. Калинин – председатель комитета по работе с органами местного самоуправления, подполковник, бывший замполит; В. В. Бочаров – начальник регистрационной палаты, полковник, в прошлом военком; М. Г. Даудов – председатель антимонопольного комитета, подполковник, бывший замполит^[424].

В этой «хунте» особое место занимал уже известный нам Виктор Васильевич Дубинин – председатель Комитета по управлению государственным и муниципальным имуществом.

Биография, схожая с кирилловской: окончив Московское высшее пограничное училища служил в пограничных войсках. Пополнил образование, закончив курсы иностранных языков в Москве. В 1984 году получил назначение в Выборг – в 30-й гвардейский армейский корпус. В 1990 году он был избран депутатом Выборгского горсовета. В 1992 году закончил воинскую службу в звании полковника и… в главные приватизаторы Выборгского района.

Да ещё какого района, – со свободной экономической зоной! Пусть она лишь на бумаге. В данном конкретном случае статус «приватизационной» структуры повышался на порядок, – до областного значения, а господин, вчерашний товарищ полковник, В. В. Дубинин получил возможность напрямую общаться с Москвой, с Анатолием Чубайсом и прочими министрами и депутатами.