Цитаты из книги «Госзакупки. Вопросы и ответы»

1. Может ли заказчик предъявить претензии субподрядчику? Нет, не может. Заказчик состоит в обязательственных правоотношениях с подрядчиком, а не с субподрядчиком. Ответственность перед заказчиком несет подрядчик. Поэтому предъявлять требования к субподрядчику, например, по оплате неустойки, заказчик не может. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 23.03.2015 №Д28и-797.

20. Можно ли по соглашению сторон исключить какие-либо работы из контракта? Да, это возможно. Несмотря на то, что включить новые виды работы в контракт нельзя, исключить те виды работ, которые уже включены в контракт, можно. Такой вывод следует из Письма Минэкономразвития РФ от 01.06.2016 г. №ОГ-Д28—7345, которое также подчеркнуло, что исключить виды работ можно в пределах ограничений в 10% от общего объема работ.

16. Можно ли изменять условия контракта о материалах работ, услуг? Да, можно. Но только на основании ч. 7 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ. То есть с согласия заказчика поставщик (подрядчик) может поставить товары, оказать работы, услуги, которые

12. Допускается ли пролонгация контракта? Нет, не допускается. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 29.07.2015 № Д28и-2141. Такой вывод объясняется тем, что Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ не предусматривает пролонгацию.

7. Можно ли продлевать срок действия контракта? Нет, это невозможно. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 24.03.2016 г. №Д28и-853. Данный вывод недостаточно обоснован, так как ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ допускает изменение условий контракта, в том числе срока контракта, при уменьшении доведенных лимитов, что подтверждается Письмо Минэкономразвития РФ от 22.04.2016 №02—02—15/24252. Аналогичный вывод о невозможности продления контракта сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 25.07.2016 г. №Д28и-1868. Министерство также отметило, что если контракт не исполнен, но срок действия контракта прошел, то контракт продолжает действовать. И в этом случае не требуется предоставлять новую банковскую гарантию.

8. Можно ли вносить изменения в контракт, заключенный по итогам запроса котировок? Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 09.12.2014 г. №Д28и-2771. Позиция Министерства объясняется тем, что изменить контракт можно только по основаниям, указанным в ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ. Однако эта норма не предусматривает изменение контракта, если закупка проводилась без закупочной документации. Запрос котировок проводится без закупочной документации. Поэтому изменение контракта невозможно.

4. Можно ли изменить контракт и включить в него дополнительные виды работ? Нет, нельзя. Изменить можно только те условия, которые предусмотрены ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ. Изменение вида работ законом не предусмотрено. Можно изменить объем работ или цену контракта, но не сами виды работ. Если заказчику необходимы дополнительные виды работ, то он может провести новую закупку, например, через аукцион. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 10.09.2015 г. №ОГ-Д28—11913. При этом Министерство отметило, что заказчик может изменить не более чем на 10% каждую позицию сметы, но при этом общий объем изменений по всей смете не должен превышать 10%. Аналогичные выводы сделаны в Письме Минэкономразвития РФ от 30.12.2015 № Д28и-3847.

3. Допускается ли цессия по государственным контрактам? Нет, не допускается. В Письме Минфина РФ от 11.03.2016 №02—02—04/13740 сделан соответствующий вывод. Минфин основывается на том, что в публичных правоотношениях цессия не предусмотрена. Кроме того, цессия может позволить обойти контрактное законодательство. Поэтому применять цессию нельзя. То есть поставщик не сможет передать свои права третьим лицам. Аналогичный вывод сделан в Письме Минфина РФ от 06.06.2016 г. №02—04—06/32553, Письме Минэкономразвития РФ от 08.08.2016 г. №Д28и-2028.

13. Можно ли заключить контракт по цене, равной 0? Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 08.06.2016 г. №ОГ-Д28—7694. При этом Министерство указало, что контрактное законодательство применяется только в случаях, когда предполагается расходование бюджетных средств.

12. Можно ли заключить договор, а не контракт? Да, это возможно. Дело в том, что в контрактном законодательстве под контрактом понимается гражданско-правовой договор, заключенный заказчиком. Поэтому не запрещается заключать как контракты, так и договоры. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 17.08.2016 г. №Д28и-2107. Однако в Письме Минэкономразвития РФ от 01.04.2016 г. №ОГ-Д28—4313 сказано, что бюджетные учреждения могут заключать только контракты.