Цитаты из книги «Госзакупки. Вопросы и ответы»

8. Можно ли предоставить несколько банковских гарантий по одному контракту? Исполнение контракта должно быть обеспечено одним из способов, предусмотренных законом. В том числе можно обеспечить исполнение банковской гарантией. Однако не допускается предоставлять несколько банковских гарантий в отношении одного контракта. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 05.02.2016 г. №Д28и-370.

7. Можно ли предоставлять одну банковскую гарантию на несколько контрактов? Победитель закупки обязан предоставить обеспечение исполнения контракта. Одним из способов обеспечения является банковская гарантия. В Письме Минэкономразвития РФ от 15.01.2016 № Д28и-106 сделан вывод, что предоставление одной банковской гарантии в отношении нескольких контрактов невозможно.

2. Что делать заказчику, если победитель предоставил обеспечение не в полном объеме? В этом случае победитель признается уклонившимся от заключения контракта. Это следует из Письма Минэкономразвития РФ от 18.09.2015 г. №ОГ-Д28—12165. При проведении аукциона это означает, что заказчик заключает контракт со вторым участником аукциона, а победителя вносит в реестр недобросовестных поставщиков.

1. Может ли заказчик вернуть обеспечение раньше истечения срока действия обеспечения? Да, может. Но только в том случае, если исполнитель по контракту исполнил основные обязательства надлежащим образом. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № Д28и-3722. Таким образом, заказчик не обязан дожидаться истечения, например, гарантийного срока для возврата обеспечения.

4. Что будет, если контракт исполнен ненадлежащим образом? В этом случае заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке или через суд. Также заказчик может требовать уплаты неустойки. Кроме того, заказчик может вернуть обеспечение, уменьшив его на размер неустойки. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 08.04.2016 г. №ОГ-Д28—4419.

2. Как определить дату получения уведомления о расторжении контракта? Заказчик может расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Об этом сказано в ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ. Однако заказчик должен предварительно уведомить контрагента о расторжении контракта. Уведомление направляется почтой. Если уведомление не было вручено из-за отсутствия адресата, то срок расторжения контракта начинает течь с момента получения заказчиком из почтового отделения телеграммы о том, что адресат отсутствует. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 04.04.2016 г. №Д28и-851.

14. Может ли заказчик запретить привлечение субподрядчиков? Нет, не может. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 22.06.2016г. №Д28и-1682. Позиция Министерства обоснована тем, что Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ не содержит соответствующих требований к участникам закупки по личному исполнению обязательств. Заказчик не может устанавливать ограничения, не предусмотренные законом.

12. Если срок контракта истек, но обязательства не исполнены, то продолжает ли действовать контракт? Да, продолжает. Такой вывод следует из Письма Минэкономразвития РФ от 16.08.2016 г. №Д28и-2101, в котором сказано, что под исполнением контракта понимается исполнение всех обязательств сторонами. Поэтому, если срок истек, но обязательства не исполнены, контракт продолжает действовать. Однако по соглашению сторон контракт может быть расторгнут.

10. Что понимается под датой исполнения контракта? Заказчик обязаны публиковать отчет об исполнении контракта. При этом необходимо определить дату исполнения контракта. В Письме Минэкономразвития РФ от 12.07.2016 г. №Д28и-1887 сказано, что такой датой будет дата оплаты работ, услуг, товаров, которые оказаны, поставлены по контракту, о чем составлен документ о приемке. Аналогичный вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 19.08.2016 г. №Д28и-2196.

9. Можно ли исполнять контракт, срок действия которого завершен? Да, можно. Так, например, если заказчик не успел принять и оплатить исполнение в период действия контракта, то он может осуществить эти действия после завершения срока действия контракта. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 26.04.2016 г. №Д28и-1040.