Следующий император, У-ди (156–87 гг. до н. э.), инициировал масштабные строительные проекты, расширил территорию страны и провёл различные реформы. Чиновников стали готовить в специальных учебных заведениях, куда мог поступить любой свободный человек и стать государственным служащим, успешно сдав экзамены.
Ставку налога на земледелие вернули к 1/15 части урожая, и этот налог выплачивался натуральными продуктами. Подушная подать уплачивалась деньгами, а с учётом численности населения почти в 60 млн человек это приносило большие доходы в казну.
Необходимость платить налоги деньгами стимулировала развитие торгового оборота. В 121 г. до н. э. в Среднюю Азию по Великому шелковому пути отправился первый торговый караван. У-ди повысил налоги для купцов и ростовщиков в 5 раз. Для ремесленников был установлен налог в размере 3 %. С купцов также взимался налог на займы (деньгами или продуктами), который выплачивали заимодавцы. Поскольку купцы и ростовщики не стремились заявлять о своих доходах, то появился специальный закон, который обязывал соседей и знакомых под страхом штрафов доносить на неплательщиков. Введённые меры против купцов и ростовщиков в итоге привели к росту цен на рынках.
В 119 г. до н. э. были введены налоги на имущество – повозки, лодки, магазины, домашний скот и пр.
Для взрослых мужчин вновь появилась воинская повинность – обязательная служба в армии в течение 1 месяца в году. От неё, как и от других повинностей, можно было откупиться.
Сохранялись монополии государства на производство железа и соли. Рудники и оборудование предоставлялись в пользование частным лицам, которые были обязаны вносить налоги в императорскую казну.
До конца I в. до н. э. правители империи Хань заботились о сокращении государственных расходов и снижали налоги, благодаря чему удалось улучшить положение в стране. Однако затем началась деградация империи. Коррупция во власти стала причиной многих бунтов. Земледельцы разорялись и оказывались в зависимости от крупных частных собственников, их земли выкупались за бесценок. Массовым явлением стала самопродажа в рабство. Безземельные китайцы были вынуждены брать в аренду землю у аристократии и расплачиваться за неё половиной урожая.
Решить накопившиеся проблемы попытался император Ван Ман (45 г. до н. э. – 23 г. н. э.), проведя ряд реформ для укрепления центральной власти, поддержки мелких земледельцев и ослабления аристократии. Он провёл 5 денежных реформ, отменил старые деньги, ввёл в обращение новые и обязал знать обменять старые золотые монеты на новые позолоченные, сделанные из бронзы, благодаря чему казна государства была пополнена, а положение аристократии значительно ухудшилось.
Земельный налог составлял 10 % полученного урожая, а в 4 г. н. э. появился подоходный налог. Его размер был идентичен земельному – 10 % чистого дохода, и платили его все, кто занимался предпринимательской деятельностью. Необходимо было самостоятельно декларировать свои доходы и уплачивать налог в государственные учреждения, а нарушения наказывались согласно установленным законам.
Свободный оборот земли был отменён и возвращена колодезная система. Землевладельцы, не обрабатывавшие свои земли, облагались налогом «на лень», то есть должны были выплачивать штрафы или отрабатывать государственные трудовые повинности.
В 10 г. Ван Ман провёл ряд экономических реформ, которыми закрепил монополии на производство и торговлю алкоголем, солью, изделиями из железа, производство оружия, чеканку монет, доходы с горных и болотистых местностей. Он установил твёрдые цены на продукты питания и ткани, выкупая излишки товаров на государственные склады и выставляя их на продажу при дефиците и росте цен. Специально созданное государственное агентство выдавало ссуды предпринимателям в размере 3 % в месяц.
В 11 г. случилась природная катастрофа: река Хуанхэ изменила русло и затопила многие земли. Начался голод. Недовольные политикой императора аристократы назвали катастрофу карой за его земельные реформы, и Ван Ман был вынужден отменить их.
Дальнейшие реформы коснулись государственного устройства: были уменьшены округа и, соответственно, понижен ранг чиновников, а жалование им устанавливалось пропорционально полученному урожаю. Однако в итоге это не помогло остановить сопротивление крупных собственников и улучшить положение народа. Обстановку в стране ухудшил голод 21–22 гг., и в результате восстания Ван Ман был свергнут и убит.
Новый император Гуанъу-ди (5 г. до н. э. – 57 г. н. э.) провёл ряд преобразований: освободил частных рабов из числа этнических китайцев, раздал народу землю, радикально снизил налоги (до 1/30 полученного урожая), освободил население от многих повинностей, провёл ирригационные работы на старых землях и организовал освоение новых. Однако вскоре наступил очередной кризис – земли снова стали переходить в руки крупных землевладельцев, а сельское население оказалось у них в зависимости. При этом «сильные дома» укрывали своих рабов от государственного учёта, что снижало поступления подушной подати в казну.
Чтобы компенсировать потери, государство усилило эксплуатацию жителей, находившихся под его контролем, что только ускорило их разорение и переход к «сильным домам», которые предоставляли им землю в аренду.
В конце правления династии Хань ставка земельного налога составляла всего 1 %, но были увеличены налог на имущество и подушная подать, и намеренное занижение численности жителей продолжилось.
Положение усугубляла коррупция чиновников всех уровней. В результате новых восстаний и междоусобных войн численность населения резко сократилась: с 60 до 16 млн человек. Экономика Китая пришла в упадок, ирригационные системы были разорены, площади обрабатываемых полей уменьшились, снова наступил голод.
Некогда единая империя Хань распалась на царства, во главе которых встали крупные землевладельцы – хозяева «сильных домов».
Держава Ахеменидов – под таким названием известно первое персидское государство, образовавшееся в конце VIII в. до н. э. в области Парса (Фарс) на юго-западе Иранского нагорья. Оно постепенно подчинило себе земли Ближнего Востока – Лидию, Вавилон, Кипр и Египет, а также ряд греческих городов, Армению, западную часть Индии (до р. Инд) и некоторые другие территории.
Единую систему налогообложения создал Дарий I (550–486 гг. до н. э.). Он ввёл единый свод законов, сохранив для каждого покорённого народа свой язык, религию и иногда даже национальных правителей.
Империю разделили на административные округа – сатрапии, во главе с персидскими чиновниками или представителями местной знати, которые подчинялись имперской администрации и отвечали за судебное производство, порядок в хозяйстве и сбор налогов.
Для надёжной связи с провинциями были проложены качественные дороги. Они не только помогали оперативно перебрасывать войска для защиты от внешних вторжений и подавления восстаний, но и использовались для почтовой связи и перевозки дани из сатрапий в царскую казну.
Со всех сатрапий взималась дань серебром или золотом. Размер дани определялся исходя из площади обрабатываемой земли, её плодородности, ассортимента сельскохозяйственных культур и числа жителей и оставался неизменным вплоть до падения Персидской империи. Некоторые сатрапии дополнительно поставляли лошадей, зерно и другие натуральные продукты для снабжения расквартированных войск.
Размер подати с одного земельного надела обычно составлял 1 мину серебра. Её должны были платить все землевладельцы за исключением персидских вельмож и тех, кого царь лично освободил от уплаты. Животноводы, ремесленники и другие получавшие доходы лица также обязаны были платить подати.
Налоги уплачивались в денежном эквиваленте нечеканенным серебром. Размер податей контролировался при помощи весов и учитывал чистоту серебра. После взвешивания и оценки качества металла производился пересчёт и определялся размер доплаты. Собранное серебро передавалось в храмовые и государственные мастерские, где производились его очистка и переплавка в стандартные слитки. После этого основная часть отправлялась в царскую казну, а небольшая доля оставалась на нужды сатрапов.
В собственную казну сатрапы также собирали различные местные налоги, из которых финансировались администрация сатрапий и военные гарнизоны, строительство дорог, общественных зданий и дворцов.
В дополнение к прямым податям существовали другие пошлины и налоги деньгами и натуральными продуктами: портовые пошлины, сборы за пользование причалами, за проход судна по каналу, пользование некоторыми мостами и водой их ирригационных систем, за ловлю рыбы и т. д.
Чтобы выплачивать дань золотом и серебром, плательщики вынуждены были брать деньги у ростовщиков. Недостаток металлических денег привёл к росту инфляции и ставок ссуд от 20 до 40 %, что разорило многих землевладельцев. Непомерное, разорительное налогообложение стало причиной многих восстаний против персидского господства в сатрапиях.
Сатрапии, не имевшие собственных запасов драгоценных металлов, были вынуждены изыскивать средства на выплату дани за счёт торговли с соседями. Развитию торговли также способствовали качественные дороги, соединявшие основные города империи. Местные власти обеспечивали безопасность торговцев на дорогах и охрану их имущества.
Важную роль в установлении торговых связей сыграло введение единой золотой монеты – дарика, имевшего хождение во всех сатрапиях. Дарик, благодаря малому количеству примесей в золоте, из которого он был отлит, на протяжении ещё нескольких веков оставался основной золотой монетой Древнего мира.
Много десятилетий могущество державы Ахеменидов держалось на армии. Однако греко-персидские войны снизили её боеспособность, а внутренние междоусобицы, сепаратизм сатрапий и народные восстания ослабили центральную власть. В 331 г. до н. э. держава Ахеменидов прекратила своё существование, а её страны покорились Александру Македонскому, после смерти которого распались на множество независимых стран, значительная часть которых вошла в государство Селевкидов.
И рано умерший Александр Македонский, и правившие после него два с половиной века Селевкиды не особо преуспели в построении системы налогообложения и в основном использовали ту, что была создана Ахеменидами.
В дальнейшем на значительной части Персидской империи возникло Парфянское царство (250 г. до н. э. – 227 г.), а затем государство Сасанидов (или Вторая Персидская империя, 224–651 гг.), которое в итоге вошло в Арабский халифат.
В Парфянском царстве и затем во Второй Персидской империи частично сохранилась налоговая система, действовавшая в Древней Персии и в государстве Селевкидов, включая налоги в виде подарков царю. Но появились и новые налоги, которые впоследствии получили распространение в Арабском халифате.
Основным был поземельный налог – харадж. Он выплачивался натуральными продуктами в размере от 1/6 до 1/3 урожая. Эти продукты продавались, а вырученное от продажи серебро поступало в казну.
Неурожаи и злоупотребления сборщиков налогов негативно влияли на доходы казны, и в особых случаях, когда не хватало средств на ведение войн, вводились дополнительные сборы, которые вызывали недовольство населения. Реформа налогообложения прошла в V–VI вв. н. э.: натуральные налоги были заменены денежными, количество налогов уменьшено, а ставки по ним понижены и зафиксированы.
О проекте
О подписке