– Для этой службы ежегодно из бюджета страны выделяется 200 миллионов шекелей только на зарплату. Ещё из бюджета ежегодно 300 миллионов уходит на заключения экспертов о состоянии ребёнка и родителей. Чиновник, который принимает решение отобрать ребёнка и передать его на усыновление в другую семью, имеет ещё прибавку к зарплате в размере 20 процентов. Кто же откажется от такой кормушки? Поэтому социальной службе выгодно пугать народ устрашающими цифрами роста насилия. Каждый случай насилия приносит тысячи шекелей в кассу этой службы. Но как помочь семьям, где действительно происходит насилие, социальные работники просто не знают. Они не умеют ничего другого, кроме как отбирать детей. А родители бессильны перед своими детьми и иногда побить могут от бессилия. Дети сейчас быстро развиваются, мгновенно схватывают информацию из телевидения и Интернета. Годам к десятиодиннадцати они уже имеют достаточно информации о сексе, а с двенадцати лет готовы заниматься им на практике. Причём начало сексуальной деятельности происходит по-разному. Как-то полиция задержала группу подростков за занятием сексом на могиле первого премьер-министра Израиля Давида Бен-Гуриона. На допросе подростки объяснили полицейским, что в их учебном заведении существует традиция, по которой юноши и девушки должны прощаться с невинностью именно на могиле Бен-Гуриона. За занятием сексом обычно начинается и потребление алкоголя, а потом и наркотиков. По словам полиции, на севере страны регулярно употребляют алкоголь 60,8 процента подростков младше 18 лет, в Тель-Авиве – 60,5 процента, среди жителей кибуцев – 57,4 процента, мошавов – 34,9 процента. Всё это у подростков сопровождается вечерними и даже ночными прогулками. Далеко не каждому родителю понравится, когда его двенадцати-, тринадцатилетняя дочь начинает поздно приходить домой. Один отец крупно поговорил с дочерью и запретил поздние гуляния. Дочка подняла крик:

– Я уже взрослая! Все мои подружки так гуляют, только ты мне вечно указываешь!

Отец взял её за косу и выставил на улицу:

– Если тебя папа не устраивает – иди куда хочешь!

Дочь поплакала на улице, а потом подружки научили её, как освободиться на вечер от папы: вызвать миштару. Полиции дочь пожаловалась, что отец бил её головой о стену, а когда она упала, продолжал бить ногами. Полицию нисколько не смутило, что на «пострадавшей» не было ни синяков, ни ссадин. Отца упекли в тюрьму до суда. Просидел он больше полугода, а суда всё не было. Жена стала жаловаться ему, что не на что жить, и он согласился на сделку с прокуратурой: признать себя виновным, а взамен получить условное наказание и закрытие дела. Пока отец сидел в тюрьме, дочь совсем от рук отбилась. Школу бросила, потом наркотиками начала баловаться. А чуть что не по ней – звать полицию. Трижды дочь оговаривала отца, и только на третий раз ему удалось добиться оправдания. Казалось бы, теперь дочь должны были привлечь к ответственности. По закону за дачу ложных показаний предусматривается до трёх лет тюрьмы. Однако израильская система правосудия считает, что жалующийся человек не станет говорить неправду, и ему оказывают абсолютное доверие. Даже когда выясняется, что он откровенно лгал, полиция и прокуратура не предъявляют ему обвинения. В религиозных семьях, конечно, такого нет. Для религиозных юноши и девушки просто невозможно познакомиться в баре или на пляже. Здесь довольно строго соблюдаются традиции. Молодёжь потребляет гораздо меньше алкоголя, а первый сексуальный контакт у религиозных еврейских пар происходит, как правило, в первую брачную ночь.

– А остальным что делать? Посмотри, как растёт молодёжная преступность! По данным полиции, за период 2003 и начало 2004 года полицией было открыто 32 067 уголовных дел против несовершеннолетних. Количество уголовных дел против подростков, связанных с наркоторговлей, увеличилось более чем на 1000 процентов, дел о насилии в школе стало на 20 процентов больше.

– Это, конечно, большая беда, но такое происходит сейчас во всех странах. В то же время, как выявило исследование, по всем отрицательным показателям израильские школьники на последних местах среди 36 стран – участников исследования, по количеству курящих и употребляющих алкоголь школьников мы позади всей Европы.

– Когда стадо гонят к пропасти, баранам, которые бегут последними, вряд ли легче оттого, что впереди них упадёт ещё кто-то. Поэтому нашему государству надо думать, как спасать своих детей. И начинать надо с детского сада. Сейчас ребёнок, приходя в первый класс, зачастую не понимает, что такое буквы и цифры, почему ему нужно приходить вовремя на урок, слушаться учителя и выполнять домашние задания. Он не всегда понимает то, о чём ему читают, и даже через класса два-три не понимает условий простой арифметической задачи. Хорошо, если в семье есть бабушки и дедушки, которые могут заниматься с внуками и готовить их к школе. Но таких семей сравнительно мало и больше среди «русских» репатриантов. Основная же масса детей приходит в школу неподготовленными. Поэтому начинать надо с детского сада. Сейчас в детском саду, с педагогической точки зрения, не существует никаких требований ни к воспитателю, ни к ребёнку: какими знаниями он должен обладать в определённом возрасте. А ведь известными психологами Пеже и Брунером разработаны основные педагогические постулаты развития детей дошкольного возраста. Эти постулаты определяют, что и в каком возрасте человек может и должен знать. Материал этот изучается в израильских университетах, однако на практике почему-то не применяется.

– Очевидно, потому что наши воспитатели детских садов да и некоторые министры в университетах не обучались. Вообще-то Израиль в деле воспитания детей когда-то был чуть ли не впереди планеты всей. А потом кому-то из часто меняющихся министров захотелось позаимствовать американский опыт свободного развития детей. В результате мы получаем чересчур свободных, но в половине своей полуграмотных отпрысков. Притом американцы уже давно от своей идеи отказались, а мы всё ещё не можем остановиться. Американская система образования привела к тому, что в США для работы в ФБР и других серьёзных организациях не хватает образованных коренных американцев. Успехи американской науки обеспечиваются в основном привозными «мозгами», а местная школа на протяжении долгого времени штамповала раскованных незнаек. Даже специалистов для армии привлекают из Китая и Индии. Да и наш ЦАХАЛ уже подыскивает для себя за рубежом учащихся специализированных школ, увлекающихся физикой и математикой.

– А наш Минпрос всё ещё не понимает, что, для того чтобы вырастить таких специалистов у себя, уже в детском саду дети должны получать навыки логического мышления, восприятия и обработки материала, то есть основные навыки к учёбе.

– Но, чтобы такие навыки привить, воспитателям детского сада надо иметь университетское образование. Однако при нынешней зарплате воспитателя вряд ли кто-то после окончания университета пойдёт работать в детский сад. И тут, как всегда, вопрос упирается в деньги. Причём не просто в деньги как таковые, а ещё в правильное их использование. Даже когда правительство выделяет большие деньги на повышение квалификации учителей, слушателей на эти курсы подбирают таких, что некоторые учителя не особо стремятся к усовершенствованию. Многие учителя даже не понимали, зачем им надо посещать эти курсы усовершенствования. И это в то время, когда подавляющая часть учителей в стране не имеет высшего образования. Такие педагоги безучастно отсиживают лекции только для того, чтобы потом получать денежную надбавку. А Минпрос на это закрывает глаза, стремясь лишь «освоить» выделенные средства. Да и профсоюз учителей мешает совершенствовать систему образования. Например, ещё в 2003 году Минпрос издал циркуляр, согласно которому все учителя математики должны сдать квалификационный экзамен. С 2004 по 2006 год на этот экзамен были приглашены 4590 учителей. Из них только 2379 благополучно сдали экзамен. Ещё 597 учителей на экзамене срезались, а 1614 учителей либо покинули экзамен, не сдав работы, либо вообще на него не явились. И ничего с этими учителями не стало, как работали, так и продолжают работать. Потому что профсоюз учителей объявил данный экзамен нелегитимным, а потому и увольнения из-за несдачи – незаконными. Представляешь, какие знания несут детям эти горе-учителя?

– Неужели Израиль не заинтересован в улучшении образования? В стране ведь нет никаких полезных ископаемых и, для того чтобы страна развивалась, можно рассчитывать только на хорошие мозги. В США, например, 76 процентов национального богатства составляет человеческий капитал, т. е. накопленные населением знания и умения, используемые для нахождения эффективных решений в производственной деятельности и повседневной жизни. В Западной Европе этот капитал составляет 74 процента. Во многих странах необходимость образования понимали давно. К концу XIX века, когда Пруссия, выиграв войны с Данией, Австрией и Францией, образовала Германскую империю, канцлер Бисмарк заявил, что все эти победы одержал прусский школьный учитель. И в новый, XX век Германия вошла с самым высоким уровнем образованности, с самой передовой наукой и техникой. В Швеции закон о всеобщем десятилетнем образовании был принят ещё в 1861 году.

– А в России в том году только отменили крепостное право.

– Да, Россия до 1917 года была страной низкой грамотности. Однако с 20-х годов XX века там повсюду начали открывать школы и проводить обучение по проверенной немецкой программе. Благодаря умной советской школьной политике Россия вышла потом на почётные места в науке и технологии.

– А Израиль почему-то не хочет брать пример с Европы, где к вопросу образования относятся очень строго. В 2005 году в одной только Саксонии было открыто 6016 дел по прогулам. По закону такие дела открывают после пяти дней прогула учеником занятий в школе и после того, как разговор с родителями не дал положительных результатов. В немецком городе Герлиц шестнадцатилетняя школьница была приговорена к двум неделям тюремного заключения за прогулы уроков в школе. Такое решение было принято окружным судом после того, как родители девочки не заплатили штраф, а сама нарушительница отказалась выполнять общественные работы. Известны также случаи, когда тюрьмой наказывают не самих прогульщиков, а их родителей. Так, в марте 2006 года в Великобритании мать получила три месяца тюрьмы за то, что её дочь пропустила более четырёх месяцев занятий. А в США пытаются привлечь детей к учёбе материальной заинтересованностью. В Нью-Йорке по инициативе мэра Майкла Блумберга принята специальная программа борьбы с бедностью. За получение аттестата предусмотрено вознаграждение в 400 долларов. Даже в начальных классах малыши могут заработать до 250 долларов. Запись в библиотеку стимулируется 50 долларами. За явку хотя бы одного из родителей на родительское собрание полагается 25 долларов.

– По какому пути идти Израилю: поощрения или наказания?

– В последнюю пару десятков лет разработано много вариантов реформы школы. Одно время культ свободного ребёнка зашёл так далеко, что за проступки перестали не только наказывать, но и делать замечания. Допускались лишь ласковые уговоры, а если они не действовали, следовало подчиниться капризам ребёнка! Известно, к чему это привело. Теперь схватились за голову, и вот уже отдел образования Тель-Авивской мэрии разработал и утвердил новый «Порядок наказания учащихся» средних школ. «Порядок» включает в себя три основных раздела: «Наказание за словесное насилие», «Наказание за употребление алкоголя и наркотиков» и «Наказание за физическое насилие». В случае нанесения ущерба школьному имуществу родители учащегося обязаны полностью возместить этот ущерб. Если у них нет для этого финансовой возможности, то сам учащийся или члены его семьи должны отработать определённое время на общественно-полезных работах, а заработанная ими сумма будет направлена на погашение ущерба. Кроме того, информация о подобных действиях учащегося будет передана в полицию, а это уже пятно практически на всю жизнь. Новый «Порядок» предусматривает, что обо всех случаях физического насилия по отношению к товарищам по школе или учителям директор школы обязан немедленно доложить в полицию, где на нарушителя открывается специальное дело. В случае если потом он оказывается в полиции за какой-либо другой проступок, к нему начинают относиться как к человеку, имеющему уголовное прошлое. Предусматривает «Порядок» и список наказаний, которые учителя и директор школы могут применять к учащемуся за нарушение дисциплины и пренебрежение учёбой. К примеру, те, кто хронически опаздывает на уроки, будут лишены годовой оценки в табеле накануне экзамена на аттестат зрелости, а за пропуски более 30 процентов занятий автоматически останутся на второй год. Так что теперь ученики старших классов перестанут чувствовать себя совершенно безнаказанными.

– Но это мероприятия на местном уровне, и захотят ли ещё перенимать тель-авивский опыт в других городах? Нужны мероприятия в масштабах всей страны.

– В 2005 году правительство Израиля утвердило новую школьную реформу, которую называют «реформой Доврата». До этого страна в течение всего года обсуждала содержание реформы. В соответствии с её положениями, для того чтобы стать учителем, необходимо будет как минимум иметь первую, а желательно вторую или третью академическую степень по тому предмету, который он преподаёт, затем специальное педагогическое образование, после чего учитель должен сдать специальный экзамен на право преподавания, и лишь затем он будет допущен в класс.

– Задумано, может, и не плохо, но, во-первых, как бы это не забюрократили настолько, что может получиться такая же проблема, как с электриками. Во-вторых, кто же согласится проходить все эти «муки ада», чтобы потом получать нищенскую зарплату?

– А реформа предусматривает, что профессия учителя станет престижной и хорошо оплачиваемой.

– Так почему же пробуксовывает её внедрение?

– Реформа предусматривает увольнение 14 тысяч учителей. Среди них могут оказаться в первую очередь учителя-репатрианты, которых и так увольняют в конце каждого года, чтобы не давать им «квиют» (постоянство). Но в основном должны уволить тех, кто будет признан профессионально непригодным, то есть не сможет сдать специальный экзамен Министерства просвещения. Против этого выступил профсоюз учителей, пригрозивший всеобщей забастовкой. Кроме того, для успеха реформы необходимо соответствующее финансирование. По заявлению тогдашнего министра финансов Нетаньяху, «на осуществление реформы требуется два миллиарда шекелей в год, и состояние нашей экономики позволяет найти эти деньги». Однако последовавшие вскоре бурные события в стране помешали хорошим планам. После смены правительства новый министр просвещения Юли Тамир начала внедрять другие, во многом спорные, методы. А пока меняются правительства и новые министры пытаются реорганизовать школу в соответствии со своими взглядами, израильские учёные разрабатывают новые методы обучения. И вот в 2006 году Министерство просвещения Великобритании приняло решение перевести тысячу школ страны на новую программу обучения физике, химии и биологии, разработанную израильскими учёными из Института Вейцмана. По мнению британских методистов, эта программа наилучшим образом соответствует требованиям обучения школьников естественно-научным дисциплинам в XXI веке. Суть программы заключается в известной поговорке о том, что тот, кто дал человеку рыбу, подарил ему один ужин, а тот, кто научил его удить рыбу, подарил ему жизнь. Программа учит школьника приёмам самообучения, благодаря которым он может самостоятельно изучить тот или иной раздел этих дисциплин.

– Действительно, нет пророка в своём отечестве. Может быть, поэтому всё больше выпускников израильских школ предпочитают получать высшее образование за границей. Диплом, полученный в Европе, зачастую оказывается не только престижнее, но и в некоторых случаях дешевле израильского. А что касается методик, которые решили позаимствовать англичане, то для использования их нужна хорошая базовая педагогическая подготовка. Вот учителя из бывшего СССР, как правило, её имеют и хорошо работают в Израиле. А чтобы такая подготовка была всеобщей, нужно менять всю систему образования. Как считает бывший проректор Российского института усовершенствования учителей доктор педагогики Юрий Френкель, начинать следует с экономических принципов. Что представляет собой израильская система образования с точки зрения рыночных отношений? Мы все выступаем в роли клиентов этой системы, потребителей образовательных услуг. А Минпрос от имени правительства нам эти услуги предоставляет. Именно предоставляет, а не продаёт.

– А в чём тут разница?

– А в том, что акта купли-продажи тут нет, хотя мы и оплачиваем эти услуги. Не мы решаем, что покупать, у кого и сколько платить. За нас это делает Минпрос. Как монополист он имеет возможность всучить нам любой товар без нашего согласия. И, как всякий монополист, он не хочет иметь конкурентов. Международный опыт показывает, как можно эту ситуацию изменить. Должен появиться ещё один потребитель образовательных услуг – государство в лице правительства. Образовательные услуги должны предоставляться системой образования, то есть школами, университетами, колледжами и т. д., а Минпрос должен осуществлять лишь функции разработчика государственных стандартов в отрасли, контроля за их выполнением и перевода средств в учебные заведения. Должен быть изменён и сам подход к финансированию системы образования. Деньги, выделяемые на образование, должны рассматриваться не как потребительские траты, а как долгосрочные государственные инвестиции. Когда в Китае в 1993 году приняли «Программу реформ и развития образования», то были произведены экономические расчёты отдачи от вложений в образование. Оказалось, что эта отдача выше, чем от вложений в основной капитал. С тех пор инвестирования государства в сферу образования стали считаться не потребительскими расходами, а одним из главных источников умножения национального богатства. Соответственно, стали расти и темпы роста вложений в образование.

– Если бы у нас взяли этот опыт на вооружение, то давно бы прекратились ежегодные забастовки учителей, требующих повышения зарплаты.

– Да, и ещё надо добиться того, чтобы бюджет на образование формировался не по остаточному принципу. Для этого нужно выделить налог на образование из общей суммы налогов. Нужно определить, какой процент от собираемых налогов должен идти на образование, и так и назвать его – «налог на образование».

– А ведь действительно умно. По мере увеличения отдачи от образования будет расти и сумма собираемых налогов, и вложения в образование будут расти в определённой прогрессии.