Все сказанное позволяет нам определить этнополитический конфликт как тип социального конфликта, субъекты которого идентифицируют себя, противоположную сторону или друг друга в этнических категориях и содержанием или формой которого является борьба за контроль над государственными институтами или создание собственного государства.

Анализируя причины возникновения этнополитических конфликтов, следует отметить, что интерпретация обозначенного феномена содержит разноплановую методологическую основу его исследования. Обобщая эмпирический опыт, накопленный научными сообществами различных регионов мира, можно выделить несколько подходов, описывающих генезис этнополитических конфликтов^[11].

1. Социологический. Предпосылкой возникновения этнополитического конфликта является неравенство этнических групп в социальной структуре общества, когда представители одного народа стоят выше, чем другие, создавая для себя выгодное положение в ущерб остальным. Такая обстановка неизбежно ведет к последовательному обострению этнических противоречий, что в дальнейшем перерастает в социальное противоборство^[12].

2. Политологический. Стремление к власти и наживе отдельных элитных группировок заставляет их использовать этнические чувства в своих личных целях. Всевозможные действия элит, направленные на получение доступа к властным и экономическим ресурсам, вызывают рост этнонационализма и конфликтности^[13].

3. Социально-психологический. Различия в психологических особенностях людей, их мотивах и побуждениях служат источником возникновения конфликтной ситуации. Постоянное наблюдение за изменением эмоционального состояния представителей этнических групп позволяет провести адекватный анализ изначальной силы их стремления к преобразованию действительности с помощью жестких методов насилия^[14].

4. Исторический. Причины, порождающие конфликты между определенными этническими группами, коренятся в их народной истории, традициях, идеологических мифах и национальном сознании.

5. Экономико-детерминистский. Неравномерность в распределении ресурсов между различными этносами, а также экономические кризисы увеличивают шансы нарастания противоречий;

6. Религиозный. Разное понимание веры приводит к межконфессиональным расхождениям, которые являются составной частью этнополитических конфликтов^[15].

Учитывая сложность объекта этнополитических конфликтов – этноса и причин, приводящих к этим конфликтам, не представляется возможным их классифицировать по одному основанию. При этом, конечно же, нужно учитывать и специфику этих конфликтов. Многие этнополитические конфликты из-за высокой составляющей эмоционального характера являются по сути дела ложными, что затрудняет адекватное восприятие ситуации и противоположной стороны, рождая ложные образы, опасения и агрессивность.

Многие этнические конфликты являются замещенными. Это означает, что антагонизм интересов направлен на этническую группу, которая реально не является участником конфликта, а замещает какие-либо иные интересы и соображения. Так, «национальная карта» разыгрывается в борьбе этнополитических элит, преследующих свои политические интересы, например, передел территории, власти и собственности.

Межнациональные конфликты – это чаще всего конфликты культур как результат различного понимания, различного отношения к жизненным реалиям. И, наконец, этнополитические конфликты – это конфликты интересов, что является результатом неравного доступа разных этносов к ресурсам, власти.

В качестве общепризнанных причин обострения этнополитических конфликтов представляется возможным выделить следующие причины:

– во-первых, культурные, языковые и шире – этнические различия, несмотря на тенденции к ассимиляции, обнаруживают особую стойкость даже в развитых обществах, которым присущи высокая социальная и географическая мобильность населения. Формирование «массового общества» не привело к полному преодолению этнических различий, скорее наоборот, содействовало возрождению этничности и этнического самосознания в «почти ассимилированных» группах и создало предпосылки к использованию этнического фактора в качестве платформы для выдвижения групповых требований;

– во-вторых, возрождение этничности в развитых странах сопровождалось появлением новых политических лидеров этнических групп, которые добивались большей доли политической власти в центре или в той или иной форме автономии на местном уровне;

– в-третьих, во всех полиэтничных странах имеются элементы долго существовавшего социально-экономического и политического неравенства различных этносов, и на этой основе возникает вопрос о статусе и групповых правах отдельных этносов;

– в-четвертых, изменения этнодемографической ситуации вследствие миграционных процессов или различий в темпах роста отдельных групп нарушают сложившуюся систему стратификации и этнического разделения труда, обостряя межэтническое соперничество;

– в-пятых, ускорение социально-экономического развития, скорее усиливает, нежели ослабляет, этнический партикуляризм, обостряя соперничество за ресурсы и распределение благ и привилегий.

Эти выводы подтверждаются на примере практически любого полиэтнического государства, и их можно рассматривать как прописные истины этнополитики.

Этнополитический конфликт представляет собой систему разнообразных и взаимосвязанных действий субъектов этнополитических отношений, направленных на достижение своих целей, разрешение противоречий. Все это отражается в содержании этнополитического конфликта. Его составляют: субъекты конфликта, объект и предмет конфликта, интересы и цели субъектов конфликта, формы, средства, способы и приемы их реализации.

Главным элементом содержания этнополитического конфликта являются его субъекты – этносоциальные силы различного уровня и масштаба (формальные или неформальные), которые в столкновении между собой стремятся реализовать свои интересы относительно политической власти.

Объектом этнополитического конфликта выступает объективное или мнимое (воображаемое) и осознанное субъектами противоречие (противоречия) между ними.

Предмет этнополитического конфликта – это то, по поводу чего зародилось противоречие между субъектами конфликта. Предмет конфликта для его субъектов, как правило, совпадает. Однако в зависимости от целей субъектов конфликта и степени их осознания противоборствующими сторонами он может и не совпадать. Например, в ходе российского внутриполитического конфликта в Чечне (1994–1996 гг.; 1999–2000 гг.) предметом конфликта для федеральных органов государственной власти было сохранение Чечни в составе Российской Федерации. Для руководства же Чечни того времени – государственный суверенитет республики, ее независимость от России.

Интересы субъектов этнополитического конфликта отражают их отношение к существующему противоречию и конечному результату его разрешения. Они представляют собой избирательное отношение субъектов конфликта к какому-либо политическому явлению, событию, процессу, политической деятельности, основанное на их мировоззренческих принципах, убеждениях и установках. Интересы – это та внутренне осознанная движущая сила социально-политического поведения субъектов конфликта, которая побуждает их к противоборству и столкновению, к конкретным действиям, определяет цели этих действий.

Цели субъектов этнополитического конфликта – предвосхищение (прогнозирование) ими конечного результата конфликтного взаимодействия. Субъекты конфликта, предвосхищая его конечный результат, определяют свои действия в разрешении противоречия между собой, реализации своих интересов.

Формы, средства, способы и приемы реализации субъектами этнополитического конфликта своих интересов и целей в ходе конфликтного взаимодействия определяют содержание и характер их воздействия друг на друга в процессе противоборства и столкновения.

Как процесс, этнополитический конфликт имеет определенную динамику зарождения и эволюции. В нем принято выделять три стадии: зарождение конфликта; силовое взаимодействие субъектов конфликта; урегулирование конфликта.

Первая стадия – зарождение этнополитического конфликта. Особенность ее состоит в относительной скрытности (латентности), внешней незаметности протекания конфликта, в практическом отсутствии его влияния на общественно-политическое развитие. На этой стадии субъекты конфликта не предпринимают конкретных практических действий для столкновения с противоположной стороной. Они, осознав возникшее между ними социально-политическое противоречие и свои интересы по поводу его разрешения, определяют приоритетные цели предстоящей борьбы, ее метод, стратегию и тактику, средства, способы и приемы, осуществляют поиск и привлечение союзников, анализируют и готовят общественное мнение, оценивают соотношение сил. Практика показывает, что от тщательности проведения мероприятий на этой стадии во многом зависят дальнейший ход и эволюция конфликта, характер его урегулирования, последствия.

Вторая стадия – силовое взаимодействие субъектов этнополитического конфликта. На этой стадии происходит непосредственное столкновение конфликтующих сторон. Ее характерной чертой является применение насилия, практическое использование силы противоборствующими сторонами. Применение насилия для разрешения противоречий в отношениях между субъектами конфликта может быть мирным и немирным с использованием разнообразных средств, способов и приемов.

В последние десятилетия для достижения поставленных целей в этнополитических конфликтах противоборствующими сторонами все более широко используются радикальные, экстремистские действия, высшей формой которых является террор. Исторически террор использовался в этнополитической борьбе практически всегда.

Динамика второй стадии этнополитического конфликта изменчива. На определенных этапах этой стадии имеет место нарастание интенсивности столкновения, на других – резкий спад. Вторая стадия является кульминацией в развитии этнополитического конфликта, так как в ходе ее противоборствующие стороны стремятся достичь своих политических целей, обеспечить полную победу над противником.

Третья стадия – урегулирование этнополитического конфликта. В современных условиях используются два основных способа урегулирования конфликта: «свертывание» (временное завершение) конфликта и окончательное разрешение конфликта. «Свертывание» (временное завершение) конфликта практически означает его «замораживание» на одной из стадий развития конфликтных отношений, перемирие противоборствующих сторон. Противоречие между ними, ставшее причиной конфликта, остается неразрешенным. Окончательное урегулирование конфликта наступает при условии разрешения противоречия, породившего конфликт. Как показывает практика, это может быть достигнуто в двух случаях. Во-первых, в случае физического уничтожения одной из противоборствующих сторон. Во-вторых, когда субъекты этнополитического конфликта находят соответствующее их взглядам и позициям разрешение противоречия, вызвавшего его. Таким образом, обе стороны этнополитического конфликта реализуют свои политические цели путем установления баланса интересов, что ведет к взаимному доверию и сотрудничеству между ними, возобновлению отношений и контактов.

Этнополитический конфликт считается полностью исчерпанным, разрешенным, если устранена основная причина – противоречие (противоречия), вызвавшее конфликт; ранее враждующие стороны на основе взаимного доверия устанавливают и развивают сотрудничество между собой, строго выполняют достигнутые соглашения; институционализированы отношения социальных субъектов, то есть созданы институты и выработаны механизмы, обеспечивающие мирное решение возникающих между ними спорных вопросов. Урегулирование может наступить и на первой стадии, и в ходе второй. Все зависит от складывающихся обстоятельств, соотношения сил и средств по ходу развития этнополитического конфликта, от степени вмешательства в конфликт «третьих сил» и других условий и факторов.

Как процесс, этнополитический конфликт оказывает на общественное развитие весьма неоднозначное влияние. С одной стороны, он дезинтегрирует и дестабилизирует общественные отношения; приводит к гибели людей, уничтожению материальных ценностей; дезорганизует властные отношения, нарушает функционирование государственных структур; дискредитирует идеи и модели общественного развития. С другой – этнополитический конфликт после его урегулирования восстанавливает социально-политическое равновесие в обществе, мире; консолидирует общество, стабилизирует и обновляет общественные отношения; возобновляет мирное сотрудничество между ранее конфликтующими этносами; ведет к переоценке ценностей и идей, определению новых приоритетов и перспектив общественного развития.

Этнополитический конфликт может выражаться во многих формах, начиная с индивидуального поведения (оно связано с избеганием, исключением и враждой и сопровождается созданием стереотипов, возникновением предрассудков, нетерпимости и дискриминации на уровне межличностных отношений) и заканчивая общественно-политическими выступлениями, движениями за отделение вплоть до насильственных столкновений (или могут выливаться в мятежи, резню, геноцид, восстания, бунты, революции, терроризм, гражданские войны, войны за национальное освобождение и межгосударственные войны.

Отметим, что важнейшей причиной этнополитических конфликтов является столкновение политических интересов из-за распределения тех или иных материальных или духовных ценностей. Представляется достаточно очевидным, что объем благ и ресурсов ограничен, в связи с этим, главный вопрос состоит в том, чтобы выяснить, во-первых, в каких случаях межгрупповое соперничество в области этнополитических отношений можно квалифицировать как этнополитический конфликт, и во-вторых, по возможности более точно определить круг властных полномочий, благ и ресурсов, соперничество за которые принимает форму этнополитического конфликта.

Рассмотрение этих вопросов имеет важное теоретическое значение для выяснения соотношения и механизма взаимодействия этнических и социально-политических факторов в развитии полиэтнических обществ. Есть достаточно оснований считать, что проблема соотношения этих факторов – одна из наиболее сложных методологических проблем этнополитики.