Цитаты из книги «Таможенное дело»

национальными системами права. Кроме того, Конвенция содержит рекомендуемую практику – нормы, которые обязательными не являются. Конвенция охватывает следующие аспекты таможенного регулирования: • процессы совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру и других таможенных формальностей; • порядок осуществления таможенного контроля; • взимание таможенных пошлин и налогов таможенными органами; • отношения между таможенными органами и третьими лицами; • порядок обжалования решений по таможенным вопросам; • применение информационных технологий и некоторые другие вопросы. Эти установления являются обязательными для стран-участниц и направлены на унификацию таможенного регулирования в сфере проведения таможенными органами таможенных операций. Киотская конвенция оставляет возможность и для применения национального таможенного законодательства исходя из специфики построения административной системы. Однако основой правового регулирования в сфере выпуска товаров все же должна остаться Конвенция. Таким образом, Киотская конвенция устанавливает передовые стандарты таможенного регулирования. Следование им позволяет любой таможенной службе мира осуществлять единообразное и согласованное с мировой торговой практикой развитие таможенного регулирования. На практике, как правило, возможность следования стандартам Всемирной таможенной организации (ВТамО) определяется готовностью конкретной таможенной службы принять и внедрить рекомендуемые принципы таможенного регулирования. Это не всегда просто. Так, Республика Беларусь присоединилась к Киотской конвенции только в 2011 г. (Казахстан – в 2009 г., Россия – в 2010 г.). Несмотря на это основы таможенного регулирования во всех странах ЕАЭС с самого начала строились в соответствии с ее положениями. Это позволило странам ЕАЭС сформировать таможенное законодательство, отвечающее всем современным стандартам. В то же время таможенное законодательство Республики Беларусь продолжает развиваться, и прежде всего в направлении более полного следования международным стандартам таможенного регулирования и передового международного опыта. Принятие Закона Республики Беларусь от 10.01.2014 г. № 129-3 «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» оказало положительное влияние на позицию Республики Беларусь в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса» по

17.1.2. Цели международного сотрудничества в области таможенного дела Наиболее полно цели международного таможенного сотрудничества в области таможенного дела можно показать на примере Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция Всемирной таможенной организации 1973 г.), которая вступила в силу 25 сентября 1974 г. (в первой редакции). Смысл конвенции в полной мере понятен из ее названия. В Киотской конвенции участвуют более 70 государств, на которые приходится преобладающая часть мирового внешнеторгового оборота. Общий принцип Киотской конвенции можно сформулировать следующим образом: содействие развитию внешней торговли без ущерба для эффективности таможенного контроля. В этом предложении совмещены два изначально конфликтных положения, потому что, безусловно, содействие развитию внешней торговли предполагает отмену всех ограничений, т. е. создание «зеленого коридора» на ввоз и вывоз товаров. Любые попытки таможенных органов регулировать и контролировать этот процесс будут обязательно тормозить торговлю. Конвенция предусматривает конкретные юридические механизмы практической реализации предлагаемых стандартов таможенного регулирования. Положения новой редакции Киотской конвенции основываются на следующих принципах: • ясность и четкость положений таможенного законодательства, в том числе института обжалований решений таможенных органов; • принятие стандартных упрощенных таможенных правил и процедур; • максимально эффективное использование в таможенных процедурах информационных систем и технологий; • совершенствование методов таможенного контроля, проведение его на основе управления рисками; • использование предварительных систем декларирования; • всестороннее сотрудничество таможенных органов с другими государственными органами, торговыми ассоциациями, а также международное сотрудничество и взаимодействие таможенных служб; • установление партнерских отношений с законопослушными участниками ВЭД. Киотская конвенция регулирует таможенные отношения путем введения стандартов, которые представляют собой типовые правила, регулирующие таможенные правоотношения, и являются обязательными образцами для таможенно-правового регулирования

применяется законодательство Республики Беларусь о таможенном регулировании. Органами ЕАЭС являются: • Высший Евразийский экономический совет (Высший совет); • Евразийский межправительственный совет (Межправительственный совет); • Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК); • Суд Евразийского экономического союза (Суд ЕАЭС). Высший совет является высшим органом ЕАЭС, состоящим из глав государств-членов. Высший совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности ЕАЭС, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей ЕАЭС. Решения и распоряжения Высшего совета принимаются консенсусом. Его заседания проводятся не реже одного раза в год. Межправительственный совет является органом ЕАЭС, состоящим из глав правительств государств-членов. Межправительственный совет обеспечивает реализацию и контроль за исполнением Договора о ЕАЭС, международных договоров в рамках ЕАЭС и решений Высшего совета; рассматривает по предложению Совета ЕЭК вопросы, по которым не достигнут консенсус. Заседания Межправительственного совета проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в год. Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) – постоянно действующий регулирующий орган ЕАЭС, состоящий из совета и коллегии. Евразийская экономическая комиссия принимает решения, имеющие нормативно-правовой характер и являющиеся обязательными для государств – членов ЕАЭС, распоряжения, имеющие организационно-распорядительный характер, и рекомендации, не имеющие обязательного характера. Решения ЕЭК входят в право ЕАЭС и подлежат непосредственному применению на территориях государств-членов. Евразийская экономическая комиссия располагается в Москве. Постоянно действующим судебным органом ЕАЭС является Суд ЕАЭС. Цель деятельности Суда ЕАЭС – обеспечение единообразного применения государствами-членами и органами ЕАЭС Договора о ЕАЭС, международных договоров в рамках ЕАЭС, международных договоров ЕАЭС с третьей стороной и решений органов ЕАЭС. Суд ЕАЭС рассматривает споры, по заявлению государства – члена либо по заявлению хозяйствующего субъекта. По результатам рассмотрения споров по заявлению государства – члена Суд ЕАЭС выносит решение, обязательное для исполнения сторонами спора. По результатам рассмотрения споров по заявлению хозяйствующего субъекта Суд ЕАЭС выносит решение, обязательное для исполнения ЕЭК. Суд ЕАЭС

Единое экономическое пространство – пространство, состоящее из территорий государств – членов ЕАЭС, на котором функционируют сходные (сопоставимые) и однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных или унифицированных правовых норм, и существует единая инфраструктура. Договор о ЕАЭС содержит положения, предусматривающие сокращение изъятий и иных ограничений, в том числе барьеров, взаимного доступа субъектов предпринимательской деятельности на рынок государств – членов ЕАЭС (приложение). В основе Договора о ЕАЭС лежит договорно-правовая база Таможенного союза и Единого экономического пространства, нормы которой были актуализированы и приведены в соответствие с правилами ВТО. В Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее современные подходы, направленные на развитие бизнеса в таможенной сфере. Таможенное регулирование – это правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, их перевозкой по таможенной территории ЕАЭС под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами. Таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (в настоящее время – это Таможенный кодекс Таможенного союза), а также следующими документами, регулирующими таможенные правоотношения: • Договором о ЕАЭС; • международными договорами, заключенными в рамках ЕАЭС (включая международные договоры, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства); • международными договорами, заключенными ЕАЭС с третьей стороной; • решениями и распоряжениями Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и ЕЭК. В случае, если какие-либо отношения в сфере таможенного дела не урегулированы таможенным законодательством ЕАЭС либо их регулирование отнесено таможенным законодательством ЕАЭС к компетенции государств-членов, то в Республике Беларусь

России в Астане 29 мая 2014 г. Со 2 января 2015 г. полноправным участником ЕАЭС стала Армения. Договор о присоединении Республики Армения к Договору о ЕАЭС был подписан 10 октября 2014 г. 23 декабря 2014 г. на Высшем Евразийском экономическом совете глав государств был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС. Документ подписали президенты Кыргызстана, России, Казахстана и Беларуси. Республика Беларусь участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства о таможенном регулировании с нормами международного права и общепринятой международной практикой. Международное сотрудничество Республики Беларусь в области таможенного дела ведется в двух сферах: сотрудничество Республики Беларусь как государства – члена ЕАЭС с другими государствами – членами ЕАЭС, так и сотрудничество Республики Беларусь как суверенного государства с другими государствами, интеграционными экономическими объединениями (например, в рамках Содружества Независимых Государств) и международными организациями (например, Всемирной таможенной организацией). В силу объективных причин наибольшее значение имеет международное таможенное сотрудничество в рамках ЕАЭС. Основополагающие принципы международного сотрудничества в области таможенного дела вытекают из Договора о ЕАЭС, а также иных международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС. В Евразийском экономическом союзе обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. Свобода движения товаров обеспечивается в рамках Таможенного союза. Таможенный союз – форма торгово-экономической интеграции государств, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле не применяются таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, действуют Единый таможенный тариф ЕАЭС и единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьей стороной. В целях создания условий для свободного движения услуг, капиталов, рабочей силы, государства – члены ЕАЭС осуществляют гармонизацию и унификацию национальных законодательств в необходимых сферах, а также проводят согласованную (скоординированную) политику в секторах экономики. Все это обеспечивает функционирование Единого экономического пространства (ЕЭП).