1.2.2. Правовая среда бизнеса и ее свойства

Правовая среда бизнеса включает постановления правительства, законодательные и нормативные акты федерального уровня и уровня регуляторов, региональные законы и нормы, отраслевые стандарты и правила и прочие документы. Наличие обязательного к исполнению набора требований и правил, включая отчетность по нормам правовой среды, является своеобразной движущей силой, организующей и упорядочивающей бизнес, порой определяющей внутреннюю структуру организаций, некоторые виды деятельности и правила поведения участников бизнеса. Эта правовая среда также во многом определяет основу для внутренних нормативных документов организации.

Однако зачастую на уровне конкретной организации не удается избежать формального подхода к обеспечению соответствия законодательным актам. Деятельность, определяемая требованиями правовой среды, остается только на бумаге в виде планов и в большей или меньшей степени фиктивных отчетов, позволяющих удовлетворить потребности государственных проверяющих и регулирующих органов при получении лицензий и плановых проверках. Это может рассматриваться как элемент информационного противоборства и позволяет организации получить преимущество в бизнесе, уменьшая свои расходы на соответствующую инфраструктуру и вследствие этого не вполне соответствуя требованиям, отраженным в формально полученных лицензиях и сертификатах. Информационное воздействие состоит в предъявлении этих лицензий и сертификатов, навязывающих клиентам и другим участникам бизнеса неполную, искаженную, но правдоподобную информацию.

Важное негативное свойство правовой среды бизнеса – неполнота и противоречивость законодательной и нормативно-правовой базы. Это обеспечивает широкое поле деятельности по поиску возможностей и разработке схем для получения преимуществ в бизнесе, от незначительных, на первый взгляд, пунктов в договорных документах, влекущих за собой ущербы одной из сторон, которые трудно или невозможно предсказать (информационное противоборство), до разрушения целей других участников бизнеса и хищения чужих знаний через переманивание сотрудников.

Наконец, еще одно важное свойство – большой объем информации правовой среды, затрудняющий поиск решений, оптимальных с точки зрения успешности бизнеса и соответствия законодательству.

1.2.3. Учредительная и лицензионная база организации

Каждая организация в зависимости от ее формы собственности должна иметь набор учредительных документов. Состав и содержание этих документов определяются требованиями национального законодательства. При этом довольно значительная часть существенных для деятельности требований должна быть установлена (выбрана) самой организацией (ее собственниками) из предлагаемых законодательством возможностей. Эти документы должны быть зарегистрированы установленным порядком и постоянно актуализироваться при возможных изменениях. Де-факто деятельность организации может не совпадать с заранее декларированной, что может порождать коллизии. Поэтому на временные интервалы актуализации в законодательстве наложены ограничения, требующие дополнительной регистрации (перерегистрации) в установленный срок.

В случае если декларируется вид деятельности, подлежащей лицензированию, то такая лицензия должна быть получена в соответствующем органе заранее, до начала осуществления деятельности. Лицензия, как правило, выдается на определенный, достаточно короткий срок и должна возобновляться. Кроме того, она вообще может быть отозвана при выявлении, например, фактов реализации деятельности с нарушениями требований лицензии. При значительном количестве лицензий в организации она фактически постоянно будет вынуждена находиться в состоянии их актуализации, документировать и подготавливать необходимые активы и свои возможности для их анализа со стороны лицензирующей организации. Эта деятельность связана в широком смысле с комплаенс-риском (риском соответствия требованиям законодательства) для организации.

1.2.4. Отражение материального мира

Существенная часть информационной сферы, относящейся к информации бизнеса, является просто отражением материального мира. Внутри организации это описание ее активов, отношений и их типов, данные мониторинга бизнес-среды и собственной среды и др. Например, материальные и финансовые активы и их движение учтены в базах данных бухгалтерии и складов, персонал также учтен в базах данных бухгалтерии (зарплата, командировочные и др.) и отдела кадров (личные дела, графики отпусков, результаты оценок исполнительской деятельности и др.). Технические и программные средства, инструменты, используемые в информационных технологиях организации, учитываются, как правило, в базах данных конфигурационных единиц. Материальная ответственность работников за используемые в производстве средства и материалы также зафиксирована в соответствующих базах. Отношения работников зафиксированы в иерархической структуре организации (штатное расписание) и в виде функциональных обязанностей ролей и взаимодействий, определенных для реализуемых организацией технологических процессов, сервисов, услуг.

За пределами организации материальный мир включает описания товаров и услуг (продукции), необходимых для реализации ее бизнес-процессов, поставщиков продукции (исполнителей, подрядчиков), потребителей продукции, производимой самой организацией (заказчиков), и отношений с поставщиками и потребителями. Информация о товарах и услугах извлекается разными путями: с использованием каталогов и рекламных материалов поставщиков, из средств массовой информации, Интернета, от дилеров, агентов и других представителей поставщика, от торгующих организаций и т. п. Информация о производимой продукции размещается в аналогичных источниках. Отношения с поставщиками и потребителями закрепляются в соответствующих договорах.

С отображением материального мира в информации связаны две существенные проблемы:

– неточность отображения материального мира на информационный мир, следующая из принципиальной невозможности точного описания объектов материального мира;

– неизменность информационных объектов во времени, позволяющая говорить о том, что время, как естественная сущность, в информационном мире отсутствует и может поддерживаться только искусственным путем.

Любой информационный объект, представляющий материальный, в некотором смысле является моделью этого материального объекта, т. е. описывает лишь существенные для конкретной операции или транзакции свойства материального объекта. Таких описаний для разных целей может быть несколько. Соответственно, информационных объектов, представляющих материальный, также будет несколько, и храниться они, скорее всего, будут в разных местах. Сбор необходимых сведений о материальном объекте из совокупности информационных источников может представлять собой сложную задачу. Рассмотрим для примера информацию о корпоративном сервере.

– Информация о текущей конфигурации аппаратных средств сервера должна храниться в базе данных конфигурационных единиц организации (если такая существует), а также в базах учета материальных ценностей (активов), в бухгалтерских платежных документах, в договорах на выполнение пусконаладочных работ и прочих документах. Причем если конфигурация изменялась, например, оборудование докупалось, то, чтобы установить текущую конфигурацию, например, по бухгалтерским данным, надо восстановить историю закупок.

– Конфигурационные файлы с настройками операционной системы и приложений хранятся в дисковой памяти самого сервера. Эта информация также может быть продублирована у системных администраторов, обслуживающих сервер, если есть соответствующий регламент, в резервных копиях и других местах.

– Информация о фактически сделанных резервных копиях носителей и отдельных файлов хранится в регистрационных журналах сервера, т. е. на сервере, а также вместе с резервными копиями. Кроме этого, должно существовать действующее расписание резервного копирования и регламент, устанавливающий допустимые интервалы копирования.

– Информация о дежурном системном администраторе, обслуживающем сервер, может быть извлечена из графика дежурств, имеющегося в обслуживающем подразделении. Поскольку график дежурства может нарушаться по разным причинам, то, чтобы установить, кто фактически обслуживает сервер в настоящий момент или в другое интересующее время, скорее всего, потребуется брать справку в диспетчерской службе, обслуживающем подразделении или даже в отделе кадров или другой службе учета.

– Еще сложнее получить информацию о том, кто использовал сервер, т. е. был авторизован на нем, и какие имел права на доступ к его ресурсам.

Этот список может быть продолжен, но и перечисленного, на наш взгляд, достаточно, чтобы понять проблему и возможные сложности со сбором нужных данных, например, при необходимости провести расследование инцидента.

Все это усугубляется проблемами, связанными со временем. Первая проблема состоит в том, что информационный образ материального объекта или события есть моментальный снимок, отделенный (отчужденный) от объекта. Он не меняется с течением времени, в то время как объект естественным образом стареет и может подвергаться разного рода модификациям. В результате нарушается адекватность информационного образа самому объекту.

Вторая проблема со временем состоит в том, что, если описания некоторых событий или объектов не снабжены специальной информацией, так называемыми метками времени, то, как правило, восстановить последовательность событий или последовательность состояний объектов по их информационным представлениям невозможно. Например, в файловых системах операционных систем обычно предусмотрена регистрация времени последнего обращения к файлу и времени последней модификации. Чтобы учесть последовательно появляющиеся версии файла, а также кто и когда проводил модификацию и осуществлял доступ, необходимо использовать специальные системы. Это системы учета версий, используемые при разработке программного обеспечения, или специализированные системы регистрации событий (системы мониторинга), применяемые службами информационной безопасности.

Все перечисленные проблемы отражения реального мира в информацию фактически я разные стороны одной проблемы – обеспечения адекватности информационных образов реальным объектам и событиям материального мира. При этом важнейшим является вопрос организации информации. Используемые информационные структуры должны обеспечивать возможность сбора необходимых данных в заданные сроки и с необходимым качеством.