Статья 145. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей.
1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.
Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.
4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения.
Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.
5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.
6. Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).
7. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.
При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.
Статья 146. Опекуны (попечители) детей
1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица.
Не могут быть назначены опекунами (попечителями):
– лица, лишенные родительских прав;
– лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
Положения абзаца четвертого пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 23 декабря 2010 г. N 386-ФЗ) не применяются к правоотношениям, возникшим на основании актов органов опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя ребенку, принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона
– лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
– лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
– лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.
При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.
Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса).
Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Социальные меры, обеспечивающие права матери и детей, а также семей с детьми, одиноких матерей и отцов, семей, семей, усыновивших детей сводятся к трём основным направлениям:
– предоставление социальной помощи в виде выплаты социальных пособий;
– предоставление социальных компенсаций и социального страхования;
– предоставление социального обеспечения в виде дополнительных мер.
Рассмотрим выплаты в рамках социальной помощи.
Согласно ст. 11 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014). – М.: Омега, 2013. – 16 с. беременным женщинам, вставшим на учет в ранний период вынашивания ребёнке, полагается одноразовое пособие при рождении ребёнка.
Размер пособия может колебаться в зависимости от региональных актов, так согласно Закону «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» Закон Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ (ред. от 30.12.2013) «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 21.12.2005 N 5/163-П). – http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MOB;n=183475
Ст. 13 данного Закона также предусматривает выплату ежемесячного пособия на ребёнка, не достигшего 16 лет, для семей, чей совокупный доход ниже прожиточного минимума, для семей, матерей, отцов, опекунов, утративших трудоспособность, проходящих службу во внутренних органах и армии, уволенных и ставших безработными.
Во всех остальных случаях пособие выплачивается до достижения ребёнком полутора лет. Если гражданин имеет право на выплату пособий и по безработице или другим основаниям и по уходу за ребёнком, то он должен выбрать одно из них. Частичная занятость и работа на дому, равно как и обучение, не исключат возможности получать ежемесячное пособие на ребёнка. Размер пособия в зависимости от возраста, количества детей и др. факторов колеблется.
Пособия для детей – инвалидов
выплачиваются малообеспеченным семьям, когда ребёнка воспитывает один родитель, если ребёнка воспитывает попечитель после лишения родительских прав или ребёнок болен ВИЧ.
Средний размер пособия изменяется каждый год. Дети-инвалиды имеют право на получение набора социальных услуг (ст. 6 Закона РФ «О государственной социальной помощи») Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О государственной социальной помощи». – М.: Эксмо, 2014. – 48 с.. Сюда входит и медицинская помощь, и санаторно-курортное лечение, и бесплатный проезд. Выплата пособий детям-инвалидам и предоставление других видов социальной защиты осуществляется через месяц после медицинского подтверждения инвалидности. Если происходит переосвидетельствование, то выплата пособия может задерживаться.
Семьям, усыновляющим ребёнка, положено единовременное пособие (ст. 12 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
В отдельных случаях устанавливается временная выплата пособий на детей студенческим семьям, студентам-сиротам, достигшим совершеннолетия, студентам-инвалидам и учащимся из многодетных и малообеспеченных семей, студентам при родителях пенсионерах и инвалидах.
Чаще всего, правила и размер получения пособия для этих категорий граждан регулируется локальными нормативно-правовыми актами. А выдача пособий осуществляется, как из федерального, так и местных бюджетов. Право на получение пособия подтверждается соответствующими документами, например о приёме на обучение.
Социальные компенсации как социальные меры, обеспечивающие права матерей и детей, представляют собой компенсацию стоимости некоторых услуг, например, транспортных для детей инвалидов, детей из многодетных семей. Помимо основного социального страхования частичная компенсации обязательного страхования гражданской ответственности предусмотрена для родителей – автовладельцев, имеющих детей-инвалидов («О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», Социальный кодекс Санкт-Петербурга и др.).
Дополнительные меры социального обеспечения матерей и детей включают, как мы уже заметили, оздоровление детей, обеспечение их лекарственными препаратами и медицинскими средствами, предоставление бесплатного или льготного отдыха, посещения учреждений культуры, обеспечение питанием беременных женщин и детей в возрасте до трех лет, а также предоставление материнского капитала.
Бесплатный или частично оплачиваемый государством отдых и санаторно-курортное оздоровление могут быть предоставлены детям-инвалидам и лицу, сопровождающему ребёнка. На них могут претендовать дети-сироты из приютов и лечебных учреждений, дети из многодетных семей, семей погибших военнослужащих, дети, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации. Большую роль в предоставление услуг по оздоровлению детей играют органы местного самоуправления, юридические лица субъектов РФ, занимающиеся закупкой путевок для детей.
О проекте
О подписке