Заметную роль в проведении аграрной реформы сыграл , которому было дано право самостоятельно скупать земли, прежде всего у помещиков, и продавать их крестьянам
из общины, после чего происходила ее ликвидация, а домохозяева становились частными собственниками земли. Таким образом отменялась семейная форма собственности на землю, и надел переходил в личную собственность домохозяина
Все общины были разделены на две категории. В первую входили те, в которых в течение последних 24 лет не происходило переделов земель, т. е. передельными общинами