Как кандидату правильно выбрать избирательный округ?

На этапе принятия решения об участии в выборах потенциальным кандидатам в депутаты необходимо определиться с несколькими ключевыми моментами. Одним из таковых является выбор избирательного округа, по которому будет баллотироваться кандидат. На всех территориях, которые потенциально могут «понравиться» кандидату и группе консультантов, необходимо иметь паспорт избирательного округа.

Что это такое? Вся информация по округу, вместе с её кратким анализом и аналитическими выкладками, сводится в единый документ, который и называется паспортом избирательного округа. Его необходимо составить в начале избирательной кампании (пусть даже с пробелами по некоторым пунктам), так как план мероприятий и бюджет кампании весьма существенно зависят от особенностей конкретного округа.

К тому же, как показывает практика, в составлении этого документа чаще всего принимают участие работники штаба кандидата, что позволяет им хорошо изучить свой округ ещё до старта избирательной кампании.

Содержание паспорта одномандатного избирательного округа

Приведем примерное содержание паспорта избирательного округа с краткой расшифровкой отдельных пунктов. Необходимо усвоить, что в паспорт заносится любая информация, которая так или иначе может быть использована в период проведения избирательной кампании. Но учитывая объемный характер этого документа, рекомендуется группировать сведения в виде таблиц с привязкой к избирательным участкам.

Карта избирательного округа

Избирательный округ состоит из избирательных участков. Каждый округ имеет свои административные границы с указанием улиц и домов, входящих в данный округ.

В самом начале кампании следует заказать большую карту (схему), с указанием всех улиц и домов, объектов культуры и инфраструктуры: с таким «наглядным пособием» кандидату будет легче ориентироваться. Карта необходима для организации встреч, для контроля над агитаторами и распределения их участков, для проработки точек уличной агитации и пикетов, а также для разработки вариантов подвоза в день голосования.

Распечатайте схему на баннерной ткани размером 2 × 2 м (для этих целей отлично подходят топографические карты Роскартографии) и очертите границы избирательного округа. Описание округа можете взять на сайте вашей избирательной комиссии. Такая карта должна быть в общедоступной части избирательного штаба – для работы с агитаторами и низовыми работниками.

Краткая характеристика избирательного округа

Делается краткая сводка по национальному составу населения. Указывается наличие национальных культурных и конфессиональных сообществ, отмечаются их лидеры (с контактными данными). Если имеется информация о потребностях этих сообществ, необходимо это зафиксировать – для формирования плана сотрудничества и предвыборной программы кандидата.

Географическими особенностями территории может являться разделение территории округа на частный сектор, дачные массивы, многоквартирные дома. Для каждого из этих вариантов разрабатывается отдельный формат агитационной работы. Указываются всё производственные предприятия, крупные магазины, рынки и другие места массового скопления или трафика людского потока.

1) Административное деление округа.

Информацию удобнее всего представлять в виде таблиц, где содержатся сведения по районам и городам, входящим в состав избирательного округа; численности населения в них; количества сельских, поселковых, городских населённых пунктов, которые подчиняются соответствующему району или городу. Для последующей работы в процессе проведения избирательной кампании важно, чтобы на карте избирательного округа значились всё населенные пункты округа.

Если в вашем избирательном округе есть малые населённые пункты или небольшие дачные посёлки с правом прописки – не стоит откидывать их, важен каждый голос. Зачастую достаточно решить один вопрос, и весь посёлок станет «вашим».

2) Органы исполнительной власти и местного самоуправления.

Если ваш избирательный округ включает несколько населённых пунктов, приводится информация по каждому (важно!) населённому пункту или органу местной власти с указанием руководителей и их политической позиции, контактных данных.

3) Избирательные участки.

Информацию об избирательных участках, комиссиях на них, удобно приводить в виде таблиц с официальными данными из сайта ЦИК (центральная избирательная комиссия). Данная информация обновляется в ГАС «Выборы» ежегодно. Получить такие сведения сложно, но возможно. В крайнем случае придётся довольствоваться косвенными, общими данными. Стоит также взять сведения по количеству квартир или домовладений. Эта информация очень важна для формирования финансового плана кампании и оценки ресурсов.

4) Карта избирательных участков округа.

Делается так же, как указано в пункте 1, но на карту наносятся границы всех избирательных участков, подписываются их номера и количество избирателей.

5) Местные средства массовой информации.

В паспорт избирательного округа по каждому печатному местному изданию заносится следующая информация: название, контактные данные, периодичность выхода, тираж, территория и способ распространения.

По местным телевизионным каналам и радиостанциям делается выборка по популярности, времени выхода в эфир и специфика наполнения контентом, а также указываются необходимые реквизиты и контактные данные. В подборке информационных источников следует учитывать официальные лицензированные средства массовой информации, которые подали заявку в избирательную комиссию на участие в избирательной кампании и были ею аккредитованы. Обязательно нужно иметь список электронных СМИ и «авторитетных» блогеров с максимальным количеством подписчиков.

6) Промышленные предприятия, фермерские хозяйства.

Фиксируются их реквизиты, контактные данные, местоположение, количество рабочих, информация о собственниках, координаты топ-менеджеров, их политическая позиция. Обычно такие люди играют ключевую роль в избирательной кампании того или иного кандидата, привлекая в качестве административного ресурса подотчётное предприятие и его работников.

Не стоит слепо верить руководителю предприятия, что он сможет мобилизовать в день выборов всех своих сотрудников за вас. Стоит учитывать, что всегда есть недовольные, маргиналы, родственники или друзья кандидатов-конкурентов. Слушаем, берём на карандаш и фильтруем.

7) Политические партии, общественные организации, благотворительные фонды.

Интерес вызывают не только те сообщества, которые проводят активную деятельность в округе и могли бы оказать содействие или противодействие кандидату в период проведения избирательной кампании. Если это политические партии, то необходимо иметь на руках результаты выборов по данному округу за последние 3–5 лет – с указанием имён кандидатов и набранных ими процентов голосов в разрезе избирательных участков. Полезно проявить внимание ко всем действующим общественным организациям и фондам: хотя бы потому, что люди, состоящие в них, могут стать вашими сторонниками и даже агитаторами.

8) Учебные заведения. Студенческие городки.

Во многих одномандатных округах они присутствуют, и не в единичном количестве. В паспорт избирательного округа заносится информация об их местоположении, руководстве, количестве студентов, общежитиях, лидерах студенческих движений. Более того, во время избирательной кампании студенты традиционно являются одними из самых активных работников штаба. Жизненно важную работу молодёжи поручать не стоит, но расклейка наглядной агитации, зачистка АПМ-конкурентов и участие в группах контроля и пикетах студентам вполне по силам.

9) Результаты предыдущих выборов.

Компонуются в таблицы, которые содержат разнообразную информацию по всем кандидатам, партиям и выборам (президента, в Государственную думу РФ и местным выборам), какую только можно найти в сети Интернет. Чаще всего данная информация в «удобном» виде имеется на сайте региональной избирательной комиссии.

Если территория избирательных участков или округа изменилась, то в паспорте приводится информация по тем участкам, которые частично находились на территории нашего одномандатного избирательного округа.

10) Политическая ситуация.

На основании предыдущего пункта и имеющейся информации делается анализ о политических раскладах на избирательном округе. Желательно сделать приблизительную оценку политических симпатий и антипатий избирателей округа. Необходимо оценивать также изменения, произошедшие на округе или в стране, за период, прошедший с последних выборов.

11) Проблематика округа.

К этому разделу необходимо отнестись с особой серьёзностью, так как на его основе будут разрабатываться, и внедряться агитационные мероприятия и наполнение всех агитационно-пропагандистских материалов. Подробно этот вопрос будет освещён в главе «АПМ и требования к ним».

Исходные данные формируются из анализа СМИ и сети Интернет, или путём опроса местных жителей. Обязательное требование к проблемам – они должны затрагивать интересы определённой группы населения: например, отсутствие газопровода, низкое качество питьевой воды, плохое состояние дорог и т. д. В дальнейшем необходимо будет уточнить проблематику с общеокружной до дворовых и подомных проблем.

Методики опроса будут раскрыты в последующих главах.

12) Авторитетные и влиятельные люди в округе.

Необходимо собрать данные по всем лидерам общественного мнения – начиная от руководителя предприятия, за которым стоит армия в 1500 рабочих завода, продолжая директором школы с коллективом в 80 педагогов и заканчивая уважаемым маргиналом дядей Витей с десятью сотоварищами. Каждый голос дорог, и поверьте, что иногда выборы могут пройти благоприятно благодаря помощи таких дядей Вить.

Составив список ЛОМов (лидеров общественного мнения), следует приступить к работе по переводу их в ваши сторонники. Как осуществить эту задачу и привести таких людей на избирательный участок, расскажу чуть позже в главе «Мобилизация».

13) Развернутая информация по каждому избирательному участку.

На одном или двух страницах формата А4 в таблицу заносятся всё сведения об избирательном участке, которые могут пригодиться в процессе работы. Даже если таких избирательных участков может набраться несколько десятков, анализ следует провести по каждому из них. Перечислим пункты, которые могут быть включены в паспорт избирательного участка. Это:

– численность населения, количество избирателей, коэффициент плотности избирателей;

– количество домов и характеристика по каждому из них, число квартир;

– наименования органов власти, предприятий, организаций, учебных заведений, медицинских учреждений;

– фамилии, имена и координаты людей, пользующихся влиянием;

– названия магазинов, адреса домов культуры, библиотек, кинотеатров, театров, общественных организаций и благотворительных фондов;

– наименования религиозных конфессий, ячеек политических партий;

– перечень проблем местного уровня (например, по конкретному дому), места массового скопления людей (проходные места);

и так далее.

Коэффициент плотности избирателей – это количество избирателей, проживающих в одном домовладении. Данная информация необходима для правильного расчёта потребности изготовления АПМ и распределения участков среди агитаторов. Помните, что коэффициент в частном секторе и квартирах будет разным. Так же, как и процент открываемости дверей агитаторам в частном секторе выше, чем на городских территориях.

Чем больше разнообразной информации по округу и участкам удастся раздобыть, тем проще будет кандидату и его штабу выбрать подходящий для выдвижения.

14) Сведения о конкурентах.

Представляется развернутая информация по каждому конкуренту кандидата (или возможному сопернику, если избирательная кампания официально ещё не стартовала), отмечаются их сильные и слабые места. всё данные рекомендуется указать в виде таблицы SWOT-анализа. Подробнее этот вопрос будет раскрыт в последующих разделах.

Паспорт избирательного округа может содержать намного больше информации, чем выше перечислено, хотя приведённый список и так составит страниц 100 печатного текста, а для его подготовки потребуется не менее двух недель.

Формирование конкурентного поля

Эту тему в рамках книги подробно раскрывать не буду.

Начну с фразы своего учителя: «Выборы должны быть выиграны до объявления выборов». Что это значит? Давайте разберёмся.

Грамотная избирательная кампания планируется заблаговременно. Соответственно заранее проводится и «прицеливание» на округ, а также оценка округа и потенциальных конкурентов. Если выборы в сентябре, то уже в апреле мы должны понимать кто наши предполагаемые «противники». Соответственно кандидаты-конкуренты могут быть двух видов: самовыдвиженцы и кандидаты, выдвинутые от партии.

И в том и другом случае есть свои подводные камни. Но этот вопрос подробно обсуждать можно только в приватной беседе, без диктофона.

На мой взгляд, это одна из самых важных частей избирательной кампании. Лучше заранее позаботиться о конкурентах, чем потом героически с ними бороться. Выбор вариантов убеждения велик, и кандидат сам определит, какие из них наиболее приемлемые для него.

Использование паспорта избирательного округа

Стоит сказать, что паспорт, как и любой другой конфиденциальный документ, составленный в штабе кандидата, не предназначен для распространения в массы, а применяется в работе узким кругом лиц из числа работающих в штабе.

Например, штабу необходимо организовать выступления кандидата перед избирателями. Сведения из паспорта помогут не только выбрать удачные места для проведения встреч, но и информировать кандидата о местных проблемах. Или нужно организовать проведение социологического опроса, или просчитать количество выпускаемой агитпродукции, способы её распространения, количество задействованных разносчиков – всё эти задачи будут решаться с применением исходных данных из паспорта избирательного округа.

Описанная методика составления паспорта предназначена для одномандатного избирательного округа по выборам депутатов в ГД ФС РФ, но большинство её пунктов можно использовать и для составления паспортов избирательных округов на региональных выборах. К тому же паспорт избирательного округа является довольно-таки динамичным документом, который обновляется на протяжении всего срока проведения избирательной кампании и может быть применен и на последующих выборах.