Глава 2. Организационный этап избирательной кампании

* * *

• Стратегия: основные шаги

• Расчёт стоимости кампании, или Сколько стоит депутат?

• Организация штаба кандидата

• Юридическое сопровождение кампании

• Социологические опросы

Стратегия: основные шаги

Стержнем избирательной кампании и её «выжимкой» является стратегия. Она избирается на основании множества данных и на протяжении всего процесса не меняется (за редким исключением). Стратегия подобна шампуру, на который постепенно нанизываются – одно за другим – выбранные действия и идеи.

Под стратегией избирательной кампании понимается общая направленность, основные шаги, содержание и порядок действий кандидата и его команды по достижению поставленных целей. По сути это система наиболее важных целей кампании и средств их достижения, ведущих, с точки зрения команды, к искомому результату.

«Война» план не покажет

Отсутствие стратегического планирования является одним из весомых и, к сожалению, часто встречающихся недостатков организации избирательных кампаний, и это нередко служит причиной поражения кандидатов и партий на выборах. Следовательно, разработка стратегии избирательной кампании – важнейший элемент подготовки к ней. Многие выборы выигрываются за счёт грамотно разработанной стратегии, однако ещё больше, как уже сказано, терпят поражение из-за неправильно выбранного плана.

Очень часто претенденты, приняв решение баллотироваться, сразу же начинают активную агитацию, не продумав чёткий алгоритм хода кампании, не определившись, с чем они обратятся к избирателям, каким образом собираются победить. Получается своеобразный «винегрет» из акций, встреч, контратак и прочих когда-то подсмотренных в чужих кампаниях действий. Да, такие мероприятия эффективны каждое в отдельности, но для конкретного кандидата они могут стать губительными.

Для избежания этого необходимо перед началом кампании составить план-график кампании, медиаплан, юридический календарь и так далее. Самое важное в кампании – это планирование. План должен выполняться беспрекословно. За каждым пунктом графика должен быть ответственный.

Один ответственный!

Там, где их двое и больше – там нет ответственного. Самое главное, что план должен соблюдать кандидат: если он забьёт на график, то никто не будет его соблюдать. План может меняться в зависимости от новых вводных, действий конкурентов и так далее. Но без истерики. Иногда работа конкурента начинает выбивать вас из своего графика, вы начинаете заигрываться в войнушку, перестаёте работать по графику, и кампания идёт кувырком. В штабе должен быть тот, кто успокоит кандидата и вернёт его к плановой работе. И ещё одно важное замечание: за три недели до дня выборов план менять нельзя!

Без ясной стратегии и проработанной тактики избирательная кампания превращается в весьма дорогостоящую «русскую рулетку» с непредсказуемым результатом. В итоге такие кампании теряют целевую направленность, финансы и время расходуются впустую, избиратели не получают цельного представления о личности кандидата. Если перефразировать шутку из КВН, «из букв Д, Е, П, У, Т, А, Т, очень трудно сложить правильное слово». Слишком много вариантов, и нужен стержень, на который всё будет нанизано правильно, в нужном порядке.

Такие ошибки чаще всего свойственны неопытным политикам, которых достаточно на каждых очередных выборах. Иногда кандидатам, баллотирующимся в первый раз, кажется, что стоит только показаться на телевидении, опубликовать в газете несколько острых статей, посулить избирателям «золотые горы» – и граждане тут же выстроятся в очередь за бюллетенями, чтобы проголосовать за молодого, энергичного, честного и т. п. политика.

Немного о социальных сетях. В крупных городах, таких как Москва и Санкт-Петербург, это работает и очень неплохо. В региональных кампаниях социальные сети практически не «работают». Молодёжь, которая сидит в Интернете, не ходит на выборы! Может, через 5-10 лет ситуация изменится и в регионах.

Доводилось многократно наблюдать, как кандидат, выложив пару постов в социальных сетях и отправив их своим знакомым, реально рассчитывает на победу. Бывает и так: кандидат от какой-либо партии начинает распространять партийную газету с федеральной повесткой. Когда же его спрашивают, где его фото и фамилия, он с самым серьёзным видом сообщает – мол, в бюллетене же будет указано, что он от этой партии!.. А иной кандидат выпустит одну листовку и номер невнятной газеты за месяц до голосования и сидит: ждёт манны небесной в виде мандата и прочих «пряников».

Грамотная избирательная кампания построена абсолютно по-другому. Без глубоко осмысленного плана выигрывать на выборах в России становится всё более сложно. Для победы над соперником часто уже недостаточно преимущества в административных или финансовых ресурсах, доминирования в прессе. всё эти резервы должны быть подкреплены интеллектом, умной и хорошо просчитанной деятельностью команды и самого кандидата.

Избирательным командам приходится тщательно взвешивать свои возможности, сопоставлять их с возможностями соперников, анализировать настроения избирателей, строить выверенные цепочки действий, которые могут привести к победе.

Таким образом, стратегия – это то главное, что надо сделать, чтобы достичь поставленной цели.

Нестандартный план – возможная победа

Надеюсь, вы уже поняли, что важность правильной стратегии избирательной кампании трудно переоценить. При примерном равенстве ресурсов именно стратегия (особенно при нестандартном подходе) определяет победу. В дальнейшем роль стратегии при подготовке к выборам будет только повышаться – ведь «технологизация» избирательных кампаний приводит к тому, что большинство кандидатов используют сходные тактические приёмы. В отличие от тактики, где уровень формализации приёмов избирательной кампании достаточно высок, стратегия – та область, где очень велика роль творческих элементов.

Стратегия предусматривает достижение преимущества над соперником на самых важных участках избирательной кампании путём концентрации на этих направлениях собственных ресурсов и ослабления соперника. Хотя некоторые консультанты уверены, что лучше совсем не иметь стратегии, чем ошибиться и придерживаться неправильной стратегии, всё же это не совсем так. Ведь если команда кандидата оказалась способна разработать одну стратегию (пусть даже не слишком удачную), значит, при необходимости сумеет быстро изменить либо скорректировать план, сформировать новую, более обоснованную.

Обоснование: почему и кто?

Основное назначение стратегии – это концентрация избирательных ресурсов на приоритетных направлениях в соответствии с целью кампании и разрушение стратегии соперников.

Соответственно основные вопросы, на которые требуется ответить при разработке стратегии, на первый взгляд довольно просты.

– Почему избиратели будут голосовать за вашего кандидата?

– Кто будет голосовать за вашего кандидата?

– Многие ли собираются голосовать за соперников?

– Что надо сделать для того, чтобы избиратели голосовали за вашего кандидата и не голосовали за конкурентов?

В действительности разработка стратегии – проблема сложная, требующая учёта большого числа составляющих. Ещё одно из условий успешности этой работы – правильное представление разработчиков о том, чем руководствуется электорат, принимая решение голосовать за того или иного кандидата. Если организаторы правильно представляют себе ход мыслей и поведение основной массы своих избирателей, то вероятность разработки ими эффективной выборной стратегии весьма повышается.

Есть прописная истина, фишка, проверенная годами. Если у вашего конкурента имеются солидные финансовые и (или) административные ресурсы, но нет стратегии избирательной кампании – издевайтесь над ним в своё удовольствие! Грамотный консультант разденет такого конкурента «до трусов» (помните у Андерсена: «А король-то голый!»), изрядно потреплет ему нервы и даже найдёт способ использовать его для борьбы с остальными конкурентами. Берите пример из классики: как пели кот Базилио и лиса Алиса, «на хвастуна не нужен нож, ему немного подпоёшь – и делай с ним что хошь!»

Тема эта настолько обширна, что достойна отдельной книги, поэтому лишь повторю: избирательная кампания без стратегии – пустая и неоправданная трата денег кандидата. А правильная стратегия позволяет сэкономить его время и финансы, сохраняя при этом душевное равновесие.

Расчёт стоимости кампании, или Сколько стоит депутат?

Раздел посвящается начинающим политикам, которые решили принять участие в избирательной кампании; тем, кто пока сомневается, но хочет рассчитать свои силы до того, как включиться в борьбу; кандидатам, участвующим в выборах; партийным руководителям; и… просто любознательным.

Важное примечание!

Если во время кампании произошли события, не реагировать на которые вы просто не можете – меняйте стратегию! Но последние правки и изменения могут произойти не позднее одного-полутора месяцев до дня выборов.

Перед началом избирательной кампании у многих участников этого процесса (и просто у интересующихся политикой) возникает важный вопрос: а сколько стоят выборы? Или: во сколько мне обойдётся депутатский мандат?

Попробуем ответить на этот интересный и почти всегда «покрытый тайной» вопрос.

Отметим сразу, что ни одна из партий и ни один из действующих депутатов не станет оглашать сумму, потраченную на свою кампанию. Официальные данные, которыми владеет центральная избирательная комиссия или которые озвучивают СМИ – это лишь вершина айсберга, только 20–30% от всего количества потраченных на избирательную кампанию финансовых средств.

Почему так, спросите вы? Ответ прост. Львиную долю любого бюджета избирательной кампании занимает оплата средств массовой информации, работы человеческого ресурса (агитаторов, членов избирательных комиссий, избирательного штаба, политтехнологов), прямой или косвенный подкуп избирателей и т. д. Естественно, что эти затраты никак не проходят через избирательный фонд кандидата или партии. «Белая» и «чёрная» кассы избирательной кампании обычно соотносятся как 30 на 70% или 20 на 80%.

^{(кликните на картинку, чтобы воспроизвести аудиозапись)}

Первая часть оплачивается официально из избирательного фонда, а вторую платят «чёрным» налом. Никто из участников процесса выборов не финансирует свою кампанию на 100% через избирательный фонд, как это должно быть согласно прописанным нормам 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».