Гениальный чиновник Украины

Для власти власть ему нужна

И силой дух поправ,

Он славит мудрецом того,

Кто лжет ему: «Ты прав!»

/Редьярд Киплинг/

Спросите любого банкира о валютном регулировании в Украине, и Вы услышите грустную и занимательную историю. В разное время НБУ издал для этой цели более 500 нормативных документов. Все давно стало невообразимо запутано, и каждый последующий руководитель пытается переплюнуть предыдущего. Пока НБУ все тужится принять очередной валютный кодекс, который вмещал бы все изданное и неизданное и регулировал обращение валюты в стране, попробуем поговорить о том, зачем вообще это нужно.

Собственно говоря, валютное регулирование нужно только для того, чтобы в один прекрасный день все граждане и компании горячо любимой Украины не купили за свои гривни какой-нибудь доллар или евро. Возникает вопрос: почему такого регулирования нет ни в одной европейской стране или США? Почему в Америке не боятся, что все доллары будут обменяны на евро, не вводят контроль за покупкой валюты, не борются с непродуктивным оттоком капитала, не вводят 180 дней на поставку товара после оплаты, не регулируют возможность сделать предоплату и так далее?

Здесь важно сразу выделить 2 отдельных вопроса: налоговая нагрузка и валютная позиция. Что касается налоговой нагрузки, то увы и ах, но валютный контроль с ней никак не связан. Простейшим выходом для контроля за уплатой налогов был бы, наверное, переход на единый налог с оборота, чтобы снять разночтения. Но даже при текущей системе налогообложения, если Вы купили валюту и отправили ее, а товар за нее не зашел, налоговая может просто не засчитывать эту операцию в расходы, и налоги никак не пострадают. Казалось бы, вот выход. Но нет – громадная армия сотрудников НБУ и ДФС бережет каждый доллар в стране, не давая ему покинуть ее пределы.

А по сути, этот контроль вообще не нужен. Все равно все гривни на доллары или евро не поменяют, так как расчеты внутри страны и уплата налогов проводятся в национальной валюте. А для сглаживания валютных колебаний при повышенном спросе и предложении существуют валютные резервы государства. Совокупность всех этих факторов и должна, в конечном итоге, формировать рыночный курс национальной валюты. Так что приходя в банк с распоряжением на покупку валюты и получая в ответ миллион дополнительных требований, знайте, что это просто чиновничья возня, никак не связанная с реальной заботой о государстве. Если завтра НБУ со всей его нормативной базой переместится, скажем, на Луну, экономика страны только спокойно вздохнет. Бизнес уберет для себя одну из главных преград для внешнеэкономической деятельности и заработает на славу.

Чтобы хоть как-то оправдать свое существование, каждый глава НБУ рапортовал о победе над валютным кризисом и успехах в банковском контроле. Но помилуйте, зачем такой контроль, если при Гонтаревой закрылось более половины банков, а вкладчики и бизнес потеряли средства? В чем этот контроль проявляется? То же и с валютой. Курс должен определяться рынком с учетом валютных резервов государства, а не желаниями чиновников. Чем нам помогли их «хотелки» и что именно они удержали?

Что вызывает дополнительную тревогу, так это неуемное желание НБУ регулировать и обычные платежи в гривне. Вновь набранные при Гонтаревой сотрудники департамента финансового мониторинга забрасывают каждый банк миллионом запросов и дополнительных инструкций о порядке контроля за операциями клиентов. Вводят критерии риска операций и борются за чистые деньги. А зачем? Такой вопрос их не посещал. Меняется ли при этом база налогообложения? Нет, не меняется. Они это делают с целью контроля за легализацией средств, нажитых преступным путем – чтобы торговцы наркотиками, оружием и людьми не вкладывали свои денежки в экономику с целью легализовать их. Как в дурном сне, ты вынужден доказывать чиновнику НБУ через коммерческий банк рыночный смысл своей операции. На сегодня Нацбанк, к глубокому сожалению, превратился в один из главных тормозов экономического развития государства, к руководству которым зачастую приходят люди с ярко выраженным «комплексом Наполеона».

Теперь обратим наш взор на Уголовный кодекс. Во-первых, хотел бы сказать, что я никого из НБУ не хочу посадить. Я хочу разогнать их и сделать из чиновников бизнесменов. Пусть работают рядом с нами и учатся зарабатывать денежки, а не только получать их. Во-вторых, нет человека в нашей стране, который не слышал бы о 205, 209 и 212 статьях УК Украины – «Фиктивное предпринимательство», «Легализация доходов, полученных преступным путем» и «Уклонение от уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей».

Я вот никак не возьму в толк, что такое фиктивное предпринимательство. Это когда фирма не платит налоги, а потом ее директор, чтобы уйти от более серьезной ответственности и реального срока, говорит, что был нанят за 300 грн на работу неизвестными лицами. Таким нехитрым образом он отделывается штрафом по 205 статье, чтобы не получить реальный срок по 212. Зато ко всем контрагентам этой фирмы приходит ДФС с доначислением налогов. Просто потому, они с ней работали. То есть я купил у фиктаря, скажем, масло и заплатил ему деньги. Вот масло, вот платежки. Какие ко мне вопросы? Но нет, тут закон со здравым смыслом не дружит.

А с 209 статьей (легализация) вообще все очень грустно. Ее сплошь и рядом возбуждают одновременно с 205 или 212 только для того, чтобы утяжелить состав преступления. Добавляют, просто чтобы перевести преступление в разряд тяжких и особо тяжких, что позволяет избрать задержанному меру пресечения в виде лишения свободы и пугать его большим сроком. Будет паинькой – пойдет по соглашению со штрафом по 205, нет – поймает на всю катушку. Вот так и живем, а ведь все это якобы направлено исключительно на борьбу с неуплатой налогов!

На практике чиновники своими репрессиями только загоняют действующий бизнес в подполье. Методы их работы направлены, в первую очередь, на обоснование собственной необходимости. Нежелание и неумение организовать рабочий процесс на должном уровне приводит к появлению Гениального Чиновника Украины (в дальнейшем ГЧУ). Он всегда спасает страну – от бандитов и воров, неплательщиков налогов и коррупционеров, предателей и коллаборационистов. Он всегда с пламенным взглядом на странице Facebook или экране телевизора. Он спасает, требует, наказывает и прощает. А страна стонет, захлебываясь в ненужных, вредных и бесполезных законах и инструкциях. И в конечном итоге все это ложится дополнительной ношей на плечи бизнеса и народа Украины.

В кинофильме «Семнадцать мгновений весны» один из героев говорит: «Фашизм возродится там, где Вы услышите „Хайль“ в чей-то персональный адрес». Перефразируя это на сегодняшний лад, можно сказать, что появление ГЧУ в любом ведомстве – верный признак народных несчастий. Настоящий руководитель и патриот должен бороться за такое изменение правил, чтобы они сделали невозможным совершение преступления (по крайней мере, экономического или коррупционного). При этом он должен быть скромным и помнить, что живет за народные деньги, за счет народа. Его задача – с утра до вечера делать жизнь людей легче, а не рапортовать о громких успехах.

Решая свою основную задачу – как минимум, удержать власть, которой уже обладает – ГЧУ становится крайне опасным. И излечить эту опасную болезнь можно только одним способом – не менять одних ГЧУ на других. Нужно забирать у государства все больше и больше полномочий и отдавать их рынку, рыночной экономике. Только убрав возможность и почву для появления ГЧУ, мы сможем победить основную болезнь Украины.

С уважением,

адвокат

Семен Ханин

Выбор Каина

Тогда бы у нас не было брата,

зато мы могли бы по-прежнему жить

и чтить его память

/Франц Кафка, «Превращение»/

Конечно, мы любим не самого человека, а только свое представление о нем. Человеческий мозг – очень хитрая штука. Кто из мужчин не был в ситуации, когда супруга спрашивает: «Ты что, не видишь, что поменялось во мне?», и он начинает мучительно искать глазами перемены: новая прическа, цвет волос, маникюр, одежда, скинула 200 грамм? А дело ведь не в невнимательности! Просто мозг автоматически фиксирует объемные фото окружающего мира вместе с запахами и тактильными ощущениями. Поэтому как бы ни бежало время, наши дети – всегда непоседливые карапузы, родители – великаны, удерживающие небеса на плечах, грозный стокилограммовый охранный пес – маленький щенок с голубыми глазами, мы сами – вечные студенты третьего курса, а возлюбленная – что-то воздушное и неуловимое, с ней рядом спокойно и тепло, сколько бы она ни весила и какой бы аромат ни использовала.

Именно поэтому всегда считалось, что у нас нет второго шанса произвести первое впечатление. Ведь при первой встрече мозг человека отложит слепок ощущений в свой архив. Мы просим детей всегда выглядеть опрятно, инстинктивно понимая, что им сейчас приходится встречаться с бесконечным количеством новых людей, и они формируют отношение к себе окружающих, разбрасывая свои слепки.

Хотите проверить мои слова? Попросите близкого человека без подготовки описать Вас на листке бумаги. Пусть опишет фигуру, цвет глаз и волос, прическу, запах, ощущение от прикосновения. Убедитесь, что рядом нет Вашего фото, и выйдите за дверь. А через 10 минут смело распахивайте дверь и читайте. Вы увидите одно из своих многих отражений, зачастую давно уже неактуальное, а возможно, и не существовавшее никогда. Увидите свое фото, каким запомнились именно этому человеку, мозг которого, как профессиональный художник, дополнил, дорисовал Вас, как ему вздумается. И говоря с укором кому-то из друзей: «Где были твои глаза?», мы допускаем неточность – скорее, где была вся голова целиком.

Этим же объясняется зачастую принципиально разное впечатление от одного и того же человека у окружающих, ведь они сами – разные люди, и отражения через их призму получаются неодинаковые. Случается, что то или иное событие заставляет окружающих переснять слепок, заместить старый отпечаток новым, но так бывает очень редко. Природа, оптимизировав все сущее, постаралась экономно распоряжаться нашим ресурсом памяти, и заставить переснять что-то вручную невозможно. Для этого должно произойти что-то экстраординарное, выходящее для окружающих далеко за рамки их представлений. И зачастую это не старость, лишний вес или потеря руки.

Хотя, конечно, и рамки представлений у всех разные. Но в любом случае речь идет о чем-то очень значимом. Скажем, Ваш коллега, недотепа и плут с неприятным запахом изо рта, вдруг написал картину, изобразив Вас так, что однажды увидев, уже не отвести взгляд, или написал прекрасную музыку, или спас котенка из пожара, рискуя собой. Или наоборот, оказался злобным маньяком. В абсолютной тишине щелкает затвор нашего фотоаппарата – и старого снимка как не бывало. Мы еще и удивляемся сами себе, как могли любить этого негодяя или, наоборот, как сразу не разглядели этого милого человека. Что ж, и здесь инстинкт сильнее нас – именно он приводит в движение фотографический затвор и хранит затем отснятое в картотеке. Кстати, мы всегда храним и свой снимок, ощущая себя именно им, а не реальным отражением в зеркале.

Многие помнят бесподобную Лайзу Минелли и ее «Деньги заставляют мир вертеться». Кстати, говорят, что появление Лайзы в фильме «Кабаре» надолго ввело моду для женщин быть не очень красивыми, а такими, как она. Не знаю, как насчет вертеться мир, но зачастую отсутствие денег действительно останавливает все вокруг.

Не дай Бог, серьезно заболел близкий человек. Еще вчера шебутной и подвижный, он лежит прикованный к постели, медленно угасая. Врачи разводят руками и как выход из положения предлагают все более и более дорогостоящие варианты лечения. И Ваша жизнь начинает рушиться на глазах. Если Вы любите человека, то начинаете продавать все, что нажили непосильным трудом, занимать деньги у друзей и бросать все это во спасение. Из-за этого страдает вся остальная часть семьи, кто здоров и полон сил, да и Вы сами.

Вот проданы квартира и машина, появились проблемы на работе, а вокруг одни долги. Человек разрывается между любовью и чувством долга к заболевшему, любовью и долгом к себе и остальным родственникам. Такого горя не пожелаешь и врагу! Деньги, как песок сквозь пальцы, просачиваются в никуда, не принося облегчения страждущему и отнимая всякую надежду на лучшую жизнь у тех близких, кто еще жив и здоров. И вот тут-то наш мозг предает нас больше, чем Каин Авеля. В этой гробовой тишине от всех тягот и невзгод раздается щелчок фотоаппарата, и вместо длительно и тяжело болеющего родного человека мы видим пиявку, выкачивающую из семьи последние соки.

Кто может обвинить нас в этом?! Разве что тот, кто не был в такой ситуации – не был доведенным до отчаяния 3—5-летней тяжелой болезнью близкого человека, за годы недуга которого практически насмарку пошла вся жизнь и будущее детей. Ведь это инстинкт самосохранения делает новый «предательский» снимок, делая за нас выбор, кто или что главнее. И мы начинаем потихоньку ненавидеть болеющего, в глубине души желая его скорейшего ухода и избавления от мук. С каким облегчением мы чтили бы память о заболевшем, если бы он ушел!

В общем, если смерти, то мгновенной, если раны – небольшой. А по сути, делать выбор Каина нас заставляет отсутствие достаточного количества средств. Имея миллион, мы наняли бы сиделок, а лучшие больницы наперебой предлагали бы свои услуги. О, деньги, деньги, эти чертовы деньги! Как именно в этот момент они способны преобразить жизнь! Медовый месяц может быть незабываемым как на Мальдивах, так и в Житомире (да простят меня жители этого славного города). К сожалению, такая аналогия не работает в сфере здравоохранения и ухода. Есть средства – санатории и больницы по типу 5-звездочных гостиниц, нет – дома престарелых и районные здравницы, зачастую больше напоминающие очередную пытку в цепи издевательств.

Хоть как-то уберечь нас на краю пропасти могла бы страховая медицина, в большой мере развитая в западных странах. Если иметь дело с профессионалами, а не мошенниками, страховка дает возможность, выплачивая понемногу всю жизнь, получить шанс на полнокровное лечение и уход в те минуты, когда очень плохо. И получать эти лечение с уходом 3, 5, 7 лет – именно столько, сколько будет необходимо.

Этот механизм страховой медицины – один из главнейших в цивилизованном мире, ведь именно он является барьером, удерживающим нас от людоедства, от ненависти к близким, от нового снимка в нашем мозгу. Даже в такой благополучной стране, как США, предыдущий президент Обама ввел изменения для улучшения программы медицинского страхования, впоследствии получившей название Obama Care.

Если уж господь не продает страховки от самих болезней, то застраховаться от их последствий, как говорится, сам бог велел. В Украине сделать это не дают, опять-таки, деньги, но уже не нехватка средств, а неспособность наших власть имущих договориться и поделить всю будущую прибыль от такого страхования. Ведь медицинский бизнес, как свадебный и похоронный, вечен – люди всегда болели и планируют делать это в дальнейшем.

При создании страховой медицины очень быстро образуются два-три монстра, которые в дальнейшем и займут весь рынок. Ведь нам, гражданам, было бы удобнее купить медицинскую страховку у компании Х, которая обладает широкой сетью больниц по всем регионам Украины, имеет лучших врачей, современное оборудование и даже научно-исследовательские институты для лечения сложных случаев. Такой компании для выхода на рынок первоначально нужен колоссальный денежный и административный ресурс, направленный на приватизацию украинских больниц, их реформу, переоборудование, переоснащение и переобучение. Зато впоследствии это вечный заработок лучше любого другого бизнеса и депозита. Это возможность всей семье, детям, внукам, правнукам и т. д. получать постоянный значимый доход со всего населения Украины.

Этот доход и бизнес намного превосходят прелести владения газовыми вышками или мобильной связью, банками или терминалами в портах. И наши олигархи не в состоянии поделить этот ресурс. Поэтому этот главнейший для физического и морального выживания вопрос стыдливо откладывается и переносится из года в год.