Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем службы судебных приставов Железнодорожного района города Орла было вынесено постановление от 15 декабря 1998 г. о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики по делу № 680/96 на взыскание с ОАО «Орловский сталепрокатный завод» в пользу ЗАО «НПВФ «Сварка» 13 699 799 руб. 32 коп. Одновременно с этим в постановлении было указано о взыскании с должника исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения Арбитражным судом Чувашской Республики дела № 1977/99 между теми же сторонами определением от 23 июля 1999 г. было утверждено мировое соглашение, по условиям которого ЗАО «НПВФ «Сварка» отказалось от взыскания штрафных санкций, присужденных ему по делу № 680/96 в сумме 7 515 941 руб.

В этой связи судебный пристав-исполнитель, установив, что в оставшейся части исполнительный лист еще до возбуждения им исполнительного производства был исполнен должником добровольно, вынес 4 августа 1999 г. постановление об окончании исполнительного производства. После этого постановлением от 22 сентября 1999 г. № 208 судебный пристав-исполнитель отнес исполнительский сбор, составивший с учетом добровольного исполнения исполнительного листа 526 115 руб. 87 коп., на обе стороны исполнительного производства, взыскав с каждой из них по 263 057 руб. 93 коп.

ЗАО «НПВФ «Сварка» обратилось с жалобой на указанные действия, считая, что взыскание с него исполнительского сбора произведено незаконно и противоречит Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Арбитражный суд признал дело неподведомственным ему, мотивировав тем, что действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом, могут быть обжалованы в арбитражный суд только на стадии исполнительного производства. По мнению арбитражного суда, в случае окончания исполнительного производства к моменту совершения обжалуемых действий жалоба на основании абз. 2 п. 1 ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Между тем данный вывод суда является ошибочным и основан на неправильном применении ст. 90 названного Закона.

В соответствии с положениями этой статьи порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя определяется исходя из того, при исполнении какого акта судебным приставом совершены действия, ставшие предметом обжалования. Согласно абз. 1 п. 1 упомянутой статьи на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или на отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть подана жалоба в арбитражный суд.

Таким образом, учитывая, что функции судебного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного акта арбитражного суда возложены на арбитражный суд, все действия судебного пристава, связанные с исполнением исполнительного листа, выданного арбитражным судом, независимо от того, совершены они до окончания исполнительного производства или после, могут быть обжалованы в арбитражный суд.

В связи с этим производство по настоящему делу со ссылкой на неподведомственность его арбитражному суду прекращено неправомерно, поэтому принятые судебные акты подлежат отмене, дело – направлению в Арбитражный суд Орловской области для рассмотрения жалобы ЗАО «НПВФ «Сварка» по существу

Комментарий

1. Статья 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не содержит прямых положений о возможности обжалования действий судебного пристава-исполнителя после окончания исполнительного производства.

С одной стороны, согласно ст. 27 указанного Закона окончание исполнительного производства влечет прекращение отношений между участниками исполнительного производства, независимо от оснований его окончания, с другой – Конституция РФ устанавливает право лиц на судебную защиту своих прав, ап. 1 ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах» устанавливает, что действия судебного пристава могут быть обжалованы в суд (при этом специально не оговаривается, в период исполнительного производства или после).

Представляется, что именно в силу конституционного права на судебную защиту и в целях реализации принципа судебного контроля Президиум ВАС РФ в данном Постановлении сформулировал правило, согласно которому все действия судебного пристава, связанные с исполнением исполнительного листа, выданного арбитражным судом, независимо от того, совершены они до окончания исполнительного производства или после, могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Таким образом, арбитражный суд своим правоположением установил, что действия судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы и после окончания исполнительного производства.

Постановление ФАС Уральского округа от 24 февраля 2005 г. по делу № Ф09-186/05-ГК

(извлечение)

Ш. обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными и необоснованными действий судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного подразделения судебных приставов г. Магнитогорска П.

Определением от 29 сентября 2004 г. заявление возвращено заявителю по п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, так как дело неподсудно данному арбитражному суду.

Ш. с определением не согласен, просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается на то, что суд незаконно вернул ему заявление в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду (ст. 29 АПК РФ).

Проверив законность судебного акта в порядке ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции считает, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27 августа 2004 г. в Арбитражный суд Челябинской области поступило заявление Ш. о признании незаконными и необоснованными действий судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного подразделения судебных приставов г. Магнитогорска по исполнению исполнительного листа № 023969 от 27 июля 1998 г., выданного Арбитражным судом Челябинской области.

Определением от 2 сентября 2004 г. Арбитражного суда Челябинской области заявление оставлено без движения до 23 сентября 2004 г., так как заявителем не представлены документы, подтверждающие статус индивидуального предпринимателя, и не представлено подлинное доказательство направления жалобы ответчику заказным письмом с уведомлением.

В целях выполнения требований, указанных в определении суда от 2 сентября 2004 г., заявителем представлены копия уведомления о получении ответчиком копии жалобы и справка ИМНС РФ по Ленинскому району г. Магнитогорска о том, что сведения о государственной регистрации и постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя Ш. на 8 июня 2004 г. отсутствуют.

Возвращая заявление Ш., арбитражный суд в мотивировочной части определения указал на то, что данный спор неподведомственен арбитражному суду, так как на момент подачи заявления заявитель не имел статуса индивидуального предпринимателя (ст. 29 АПК РФ). В то же время суд сослался на п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК, предусматривающий случаи возвращения искового заявления при неподсудности дела данному арбитражному суду.

При разрешении вопроса о принятии заявления Ш. суду следовало иметь в виду, что ст. 129 АПК РФ не предусматривает такого основания для возвращения заявления как неподведомственность дела арбитражному суду. Данная норма процессуального права – п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, применена судом неправильно, что является основанием для отмены определения.

Кроме того, суду необходимо учесть следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или отказ в совершении указанных действий, взыскателем или должником может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).

Таким образом, в арбитражный суд обжалуются действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, независимо от того, утратил ли заявитель на момент обращения в суд статус индивидуального предпринимателя или нет.

Арбитражному суду следовало также учесть, что определением от 10 августа 2004 г. Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области производство по жалобе Ш. на действия судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного подразделения судебных приставов г. Магнитогорска по исполнению исполнительного листа № 023969 от 27 июля 1998 г. прекращено в связи с его неподведомственностью суду общей юрисдикции, так как исполнительный лист выдан Арбитражным судом Челябинской области.

Принимая во внимание названные обстоятельства, суд кассационной инстанции находит оспариваемое определение о возвращении заявления, противоречащим требованиям законодательства. Учитывая изложенное, определение Арбитражного суда Челябинской области подлежит отмене, дело направлению на рассмотрение в тот же суд.

Комментарий

В Постановлении хорошо разъяснены процессуальные вопросы, связанные с подведомственностью рассмотрения дел по жалобам на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительных листов, выданных арбитражным судом.

Пункт 5 ст. 29 АПК РФ прямо указывает на то, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Поэтому нормы ст. 29 АПК РФ необходимо применять с учетом положений ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой прямо предусмотрено (причем независимо от субъектного состава лиц), что непосредственно в арбитражный суд обжалуются действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 12 января 2005 г. по делу № Ф03-А51/04-1/4012

(извлечение)

Администрация г. Находки обратилась в Арбитражный суд Приморского края с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя межрайонного подразделения судебных приставов по особым исполнительным производствам по обращению взыскания на имущество и передаче имущества на реализацию – одноэтажного здания.

Взыскатели: ООО «Юкос-Петролеум», АК СЭЗ «Находка», ЗАО «ДВЭК», ООО «Мобил», ООО «Афина», ЗАО «Сиданко-Восток», ООО «Альфа Эко М», ООО ПК «Массис», ОАО «Дальэнерго» в лице Находкинского филиала, ОАО «ПСМО-28», ОВО при УВД г. Находки, ОАО «Якутуголь», ОАО «Порт Восточный», ИЧП «Арман», ООО «Медицинское общество «Мечников», ЗАО «Находкаремстрой», МУП «Центр», Приморское территориальное управление Российского агентства по государственным резервам, ООО «Азимут-А».

Администрация г. Находки одновременно заявила ходатайство в порядке ч. 3 ст. 199 АПК РФ о приостановлении действия судебного пристава-исполнителя межрайонного ПСП по особым исполнительным производствам М. о передаче арестованного имущества – одноэтажного здания – киновидеопрокат общей площадью 1022,10 кв. м, на реализацию в рамках сводного исполнительного производства № 856/02-С.

Определением суда от 06 июля 2004 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15 сентября 2004 г., в удовлетворении заявленного Администрацией г. Находки ходатайства о принятии мер по обеспечению иска отказано. При этом обе инстанции посчитали, что постановление судебного пристава-исполнителя от 21 июня 2004 г. о передаче спорного имущества на реализацию не оспаривается Администрацией г. Находки.

Законность вынесенных по делу судебных актов проверяется по кассационной жалобе Администрации г. Находки, которая просит определение и постановление отменить ввиду несоответствия вывода суда требованиям заявленной жалобы.

Изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к выводу об отмене оспариваемых судебных актов на основании ч. 3 ст. 288 АПК РФ, удовлетворении жалобы и заявленного ходатайства о принятии мер по обеспечению иска.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о принятии мер по обеспечению иска, заявленного Администрацией г. Находки, суд исходил из того, что в жалобе на действия пристава-исполнителя не оспаривается постановление последнего от 21 июня 2004 г. о передаче имущества на реализацию.

Согласно ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статьей 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено обжалование действий судебного пристава-исполнителя, при этом не имеет значения, каким распорядительным документом оформлены действия судебного пристава-исполнителя: постановлением, актом, письмом либо в иной форме.

В этой связи суд сделал неверный, не соответствующий тексту жалобы вывод о том, что заявленные Администрацией г. Находки требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на имущество и передаче имущества на реализацию не включают постановления судебного пристава-исполнителя о передаче вышеупомянутого имущества на реализацию, поэтому ходатайство заявителя о приостановлении действия постановления судебного пристава-исполнителя подлежало удовлетворению.

Комментарий

На практике судебные приставы оформляют свои действия различными процессуальными документами, некоторые из которых прямо предусмотрены положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» (постановления, акты), другие вытекают из существа предпринимаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий (запросы, письма, заявки, справки и т. п.).

Несмотря на различие форм распорядительных документов, применяемых судебным приставом-исполнителем, все они являются результатом действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и, соответственно, как правомерно указал суд кассационной инстанции, данное обстоятельство не влияет с процессуальной точки на возможность обжалования действий судебного пристава.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22 ноября 2004 г. по делу № Ф04-8213/2004(6388-А03-17)

(извлечение)

ООО «Фантазия» обратилось в арбитражный суд с заявлением об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя подразделения службы судебных приставов-исполнителей № 39 города Рубцовска Б. от 7 августа 2000 г. об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа от 30 сентября 1998 г. № 005924, и восстановлении срока на его обжалование.

Решением от 13 мая 2004 г. в удовлетворении заявления об отмене постановления судебного пристава исполнителя отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 12 августа 2004 г. решение оставлено без изменения. Судебные акты мотивированы тем, что заявитель на момент подачи заявления по настоящему делу не является лицом, имеющим право обращаться с подобным заявлением.

В кассационной жалобе ООО «Фантазия» просит отменить решение и постановление как незаконные и необоснованные и удовлетворить его заявление. Считает, что исполнительный лист утрачен не по его вине, а по вине службы судебных приставов-исполнителей, поскольку в адрес заявителя ни постановление об окончании исполнительного производства, ни исполнительный лист не возвращались. Полагает, что указанные документы вообще не отправлялись службой судебных приставов в адрес заявителя.

Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 18 августа 1998 г. по делу № АОЗ-ЗЗ17/98-17 с ООО «Алтайская компания» в пользу заявителя по настоящему делу взыскан долг в сумме 204 076 руб., 30 сентября 1998 г. выдан исполнительный лист № 005924. Возбужденное 25 ноября 1998 г. исполнительное производство № Б-1159/98 в связи с отсутствием у должника имущества и других доходов, позволяющих удовлетворить требования взыскателя, постановлением судебного пристава-исполнителя Б. от 7 августа 2000 г. окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю постановлением от 22 августа 2000 г. Вступившим в законную силу определением от 28 сентября 2001 г. Арбитражного суда Алтайского края взыскателю в связи с утратой исполнительного листа от 30 сентября 1998 г. № 005924 по делу № А03-3317/98-17 в выдаче его дубликата отказано.

Считая, что исполнительный лист был утерян по вине подразделения судебных приставов, обжалуемое постановление взыскателем получено только 17 февраля 2004 г., из акта описи и ареста имущества видно, что у должника в наличии имущество имеется, заявитель обратился с настоящими требованиями, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не соответствует действительности.

Принимая решение, суд первой инстанции правильно указал на возможность оспаривания в арбитражном суде постановлений судебных приставов-исполнителей лицами, указанными в ч. 1 ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Правомерно отказал в удовлетворении заявления на основании того, что заявитель, обратившись с таким требованием, стороной исполнительного производства в силу положений ст. 29 Закона не является, поскольку утратил право на обжалование вышеуказанных действий в связи с потерей исполнительного листа и отказом в выдаче его дубликата.

Апелляционная инстанция в достаточно полной мере и всесторонне исследовала материалы дела и доводы сторон, в том числе аналогичные изложенным в кассационной жалобе, дала им правильную, соответствующую обстоятельствам дела и закону оценку. Поддерживая выводы арбитражного суда, обоснованно сочла, что заявитель на момент подачи заявления по настоящему делу взыскателем по утраченному исполнительному листу от 30 сентября 1998 г. № 005924 не является, так как ему отказано в выдаче дубликата исполнительного листа вступившим в законную силу судебным актом.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30 сентября 2004 г. по делу № Ф04-6895/2004(А75-5027-10)

(извлечение)

ООО «Сибспецсервис» предъявило в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа иск к ЗАО «Компания МТА» о взыскании 37 418 128 руб. неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением суда от 27 ноября 2003 г. исковые требования удовлетворены частично. С ЗАО «Компания МТА» взысканы в пользу ООО «Сибспецсервис» 19 972 128 руб. 95 коп., составляющих сумму неосновательного обогащения, 2 995 819 руб. 34 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. Во исполнение решения выдан исполнительный лист, серия АБ, № 00338569, от 5 марта 2004 г.

18 июня 2004 г. стороны заключили мировое соглашение, которое просили арбитражный суд утвердить. Определением арбитражного суда от 13 июля 2004 г. мировое соглашение утверждено.