Кроме того, в решении о выпуске указываются иные положения, включение которых в решение о выпуске цифровых финансовых активов предусмотрено Законом о ЦФА. Например, решение о выпуске акций непубличного акционерного общества в виде цифровых финансовых активов должно содержать информацию о рисках, связанных с приобретением таких акций (такое положение предусмотрено пунктом 2 части 3 статьи 13 Закона о ЦФА).

При этом операторы информационных систем предупреждают своих пользователей о рисках, возникающих при совершении сделок с цифровыми финансовыми активами.

Банк России вправе установить дополнительные требования к содержанию решения о выпуске цифровых финансовых активов.

В решении о выпуске цифровых финансовых активов могут содержаться иные сведения, определенные лицом, выпускающим цифровые финансовые активы. Например, некоторые операторы информационных систем предоставляют техническую возможность указывать в решении о выпуске информацию о целевом характере размещения цифровых финансовых активов. Оператор информационной системы ПАО «Сбербанк» предусмотрел возможность для размещения информации о целевом характере выпуска на Платформе Сбера «Цифровые активы» в карточке соответствующего выпуска, и эмитенты в специальном разделе указывают дополнительную информацию для инвесторов о целях привлечения инвестиций. В некоторых случаях информация указана кратко: «на развитие бизнеса», «привлечение для инвестиционного проекта», «привлечение инвестиций для пополнения оборотных средств» или «тестовый выпуск для анализа привлечения инвестиций» (в последнем случае для того, чтобы показать, почему компания выпускает цифровые финансовые активы на небольшую сумму). В некоторых случаях указывают информацию более подробно: с описанием проекта, на который привлекается финансирование, например, «финансирование энергосервисных контрактов с крупнейшими розничными сетями», «для расширения факторинговых операций и развития бизнеса», «для закупки товара и последующей реализации». Пример можно увидеть на рисунке 5, на котором представлен скриншот карточки выпуска ООО «КУРАНТЫ-АГРОПРОМ»^[24].

Рис. 5. Скриншот карточки выпуска (эмитент – ООО «КУРАНТЫ-АГРОПРОМ»)

Очевидно, что по мере расширения рынка предложений цифровых финансовых активов и допуска на него в качестве инвесторов физических лиц для повышения интереса инвесторов к своим выпускам эмитенты будут представлять все более полную информацию о планируемых проектах (конечно, в рамках возможностей, которые будут предоставлять для этих целей операторы информационных систем, так как объем информации для размещения лимитирован).

Законом 221-ФЗ внесено изменение в регулирование вопросов решения о выпуске. Новой частью 1.1 статьи 3 Закона о ЦФА определено, что решение о выпуске может содержать указание на возможность приобретения цифровых финансовых активов только индивидуальными предпринимателями и (или) юридическими лицами, указанными в таком решении и (или) соответствующими критериям, установленным таким решением. На практике такие выпуски называют «закрытыми», или «адресными». И хотя в информационных системах операторов уже осуществлялись такие выпуски, важным для развития рынка является прямое закрепление в законодательстве такой возможности, тем более она сопровождается установлением специфики размещения решения о выпуске (рассмотрено ниже в данной главе при рассмотрении правил размещения решений о выпуске).

Решение о выпуске цифровых финансовых активов составляется в электронной форме, если иное не предусмотрено Законом о ЦФА. То есть общее правило – составление решения в электронной форме, но Законом о ЦФА могут быть предусмотрены исключения.

Такое исключение предусмотрено Законом 221-ФЗ, который дополнил Закон о ЦФА новой частью 6.2 статьи 3, и данная норма направлена на расширение возможностей использования цифровых финансовых активов при осуществлении внешнеторговой деятельности. Частью 6.2 статьи 3 предусмотрено, что если лицом, выпускающим цифровые финансовые активы, является юридическое лицо, личным законом которого является право иностранного государства, и решение о выпуске цифровых финансовых активов содержит указание на то, что выпускаемые цифровые финансовые активы могут приобретаться только индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, указанными в таком решении и (или) соответствующими критериям, установленным в нем, решение о выпуске цифровых финансовых активов может быть составлено на бумажном носителе. В этом случае решение о выпуске должно быть подписано лицом, занимающим должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа лица, выпускающего цифровые финансовые активы, или уполномоченным им лицом с указанием даты подписания. После этого решение о выпуске должно быть преобразовано оператором информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов и заверено усиленной квалифицированной электронной подписью оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, или усиленной квалифицированной подписью его представителя.

Операторы информационных систем по выпуску цифровых финансовых активов разрабатывают шаблоны решений о выпуске с учетом требований законодательства. Если решение о выпуске составляется в общем порядке в электронной форме, то оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, единоличного исполнительного органа юридического лица, выпускающего цифровые финансовые активы, либо уполномоченного ими лица. Право подписывать решения о выпуске уполномоченным лицом – это новелла, предусмотренная Законом 221-ФЗ с учетом практики выпуска цифровых финансовых активов. Так как в крупных компаниях не всегда могут быть оперативно подписаны решения о выпуске единоличным исполнительным органом компании, теперь законодательство предусматривает возможность подписания решений о выпуске уполномоченным лицом.

В случае обеспечения исполнения обязательств, права по которым удостоверены цифровыми финансовыми активами, третьим лицом решение о выпуске цифровых финансовых активов должно быть подписано также усиленной квалифицированной электронной подписью такого лица (в случае, если оно является физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем) или усиленной квалифицированной электронной подписью (усиленными квалифицированным электронными подписями) лица (лиц), осуществляющего (осуществляющих) функции единоличного исполнительного органа юридического лица, предоставившего обеспечение, либо уполномоченного им лица, для подтверждения достоверности информации об обеспечении. Возможность подписания решения уполномоченным лицом в случае обеспечения исполнения обязательств – это также новелла, предусмотренная 221-ФЗ для облегчения процессов выпуска цифровых финансовых активов.

Решение о выпуске цифровых финансовых активов должно быть размещено в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте лица, выпускающего цифровые финансовые активы (при наличии), и на сайте оператора информационной системы, в которой осуществляется соответствующий выпуск цифровых финансовых активов. Обращу внимание на то, что законодательство в настоящее время не содержит обязанности размещения решения о выпуске на сайте лица, выпускающего цифровые финансовые активы, – в случае, если отсутствует сайт, нет необходимости его создавать только для целей размещения решения при выпуске цифровых финансовых активов. Эта новелла предусмотрена Законом 221-ФЗ, который внес соответствующее изменение в часть 6 статьи 3 Закона о ЦФА. Такое уточнение законодательства было принято по итогам анализа практики выпуска цифровых финансовых активов.

Размещенное решение должно находиться в открытом доступе до полного исполнения обязательств лица, выпустившего цифровые финансовые активы, перед всеми обладателями цифровых финансовых активов, выпущенных на основании этого решения, если иное не предусмотрено Законом о ЦФА.

Решение о выпуске цифровых финансовых активов может не размещаться в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте лица, выпускающего цифровые финансовые активы, и на сайте оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, если оно адресовано определенному кругу лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, и (или) если выпускаемые на основании указанного решения цифровые финансовые активы соответствуют признакам цифровых финансовых активов, приобретение которых может осуществляться только лицом, являющимся квалифицированным инвестором.

Не размещать решение можно только при условии обеспечения оператором информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, к нему доступа следующим лицам:

• Банку России;

• лицам, которые могут приобрести такие цифровые финансовые активы;

• и обладателям таких цифровых финансовых активов до полного исполнения обязательств лица, выпустившего цифровые финансовые активы, перед обладателями таких цифровых финансовых активов.

Решение о выпуске цифровых финансовых активов может быть адресовано неопределенному кругу лиц. В этом случае размещенное в сети Интернет решение признается публичной офертой. Выпуск цифровых финансовых активов на условиях публичной оферты осуществляется в соответствии с федеральными законами. В настоящее время большинство выпусков цифровых финансовых активов адресовано неопределенному кругу лиц и осуществляется на условиях публичной оферты.

Законодательством предусмотрена и другая ситуация, когда решение о выпуске цифровых финансовых активов адресуется определенному кругу лиц.

Возможны два варианта таких ситуаций:

• цифровые финансовые активы, удостоверяющие возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, или удостоверяющие право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, или удостоверяющие права участия в капитале непубличного акционерного общества, – в решении о выпуске в обязательном порядке должно быть предусмотрено, что оно адресовано определенному кругу лиц;

• решение о выпуске цифровых финансовых активов может содержать указание на возможность их приобретения только индивидуальными предпринимателями и (или) юридическими лицами, указанными в таком решении и (или) соответствующими критериям, установленным таким решением, как было ранее упомянуто в данной главе. Примеры таких решений о выпуске рассмотрены в главе «Квалифицированные и неквалифицированные инвесторы».