Цитаты из книги «Земельное право. Краткий курc»

Земельный кодекс РФ – это нормативный правовой акт, регулирующий отношения, связанные с землей, и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Так, непосредственно на регулирование земельных отношений направлены следующие статьи Конституции РФ: • ст. 9 – о земле и иных природных ресурсах, находящихся в различных формах собственности; • ст. 36 – о праве частной собственности на землю и регулировании условий и порядка пользования ею на основе федерального закона; • ст. 42 – о праве каждого на благоприятную окружающую среду; • ст. 58 – об обязанности каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам; • ст. 72 – об отнесении к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды.

К источникам земельного права России относят следующие: • Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.; • федеральные законы: – ЗК РФ, – Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ), – Водный кодекс Российской Федерации (далее – ВК РФ), – Лесной кодекс Российской Федерации (далее – ЛК РФ),

По юридическому содержанию процессуально-правовые земельные нормы подразделяются: ♦ на правонаделительные нормы (определяют порядок предоставления участникам земельно-правовых отношений каких-либо прав, законных интересов); ♦ правообеспечительные нормы (устанавливают порядок реализации предоставленных участникам земельно-правовых отношений прав и обязанностей); ♦ правоохранительные нормы (устанавливают порядок разрешения земельных споров); ♦ правопрекращающие нормы – это нормы, которые определяют порядок прекращения прав на земельный участок.

Нормы-гарантии подразделяются на следующие виды: поощрительные нормы (направлены на повышение заинтересованности пользователей земель в рациональном их использовании и охране (экономическое стимулирование); карательные нормы (устанавливают принуждение субъектов земельных правоотношений к выполнению предписаний регулятивных норм, а также ответственность субъектов земельных правоотношений за виновное противоправное невыполнение, нарушение данных предписаний).

обязывающие нормы – это нормы, устанавливающие обязанность участника земельно-правовых отношений совершить определенные положительные действия; ♦ запретительные нормы – это нормы, запрещающие участнику земельно-правовых отношений совершать те или иные действия противоправного характера; ♦ компенсационные нормы – это нормы, предусматривающие обязанность участников земельно-правовых отношений возмещать причиненный ими правомерный вред, и др.

Регулятивные нормы также подлежат разделению: ♦ уполномочивающие нормы – это нормы, которые направлены на реализацию участником земельно-правовых отношений своего права на совершение определенных положительных действий;

Первая группа классифицируется на следующие виды: нормы положительного правового регулирования, которые устанавливают права и обязанности участников земельно-правовых отношений (регулятивные нормы); нормы-гарантии, которые обеспечивают соблюдение регулятивных норм земельного права.

По форме предписываемого поведения можно выделить следующие виды земельно-правовых норм: ♦ обязывающая (императивная) норма провозглашает обязанность совершить определенное активное действие. Например, ст. 42 ЗК РФ обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, своевременно производить платежи за землю; ♦ запрещающая норма устанавливает обязанность не совершать действий, запрещенных этой нормой. Например, ст. 42 ЗК РФ запрещает допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих территорий; ♦ управомочивающая норма дает право участникам земельных отношений совершать определенные действия, указанные в данной норме (например, производить посевы и насаждения, сдавать земельный участок в аренду и т. д.).

Структура земельно-правовой нормы: ♦ гипотеза, т. е. описание условий действия правовой нормы. Условие не обязательно должно быть подробным описанием. В земельном законодательстве содержится немало статей, в которых описываются очень краткие фактические обстоятельства, необходимые для применения данной правовой нормы. Этим фактическим обстоятельством может быть, например, то, что пользователем земельного участка является гражданин или государственная, общественная организация. Юридический статус субъекта земельного права служит здесь необходимым условием (фактом) для применения определенной земельно-правовой нормы. В гипотезе не обязательно присутствие слова «если», указывающего на условие, но оно всегда подразумевается; ♦ диспозиция, которая указывает, каким должно быть поведение людей, организаций, предприятий, учреждений при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств или условий; ♦ санкция, которая указывает на юридические последствия совершенного правонарушения (штраф, принудительное изъятие земельного участка и др.). Санкция может быть не только наказательной (штрафной), но и просто правовосстановительной, рассчитанной лишь на восстановление нарушенного права.