Климатическая политика в сфере безопасности

В современных условиях большое значение для защиты государственного суверенитета, противодействия внешнему санкционному давлению и способности проводить самостоятельную политику на мировой арене имеет политика безопасности. Обеспечить себе энергетическую, технологическую, военную и продовольственную безопасность особенно важно. Этот аспект учитывается в политике многих стран. Особенно активно о климатической безопасности заявляют Соединенные Штаты.

Важно! В 2015 г. взаимосвязь между ГИК и интересами американской национальной безопасности была отмечена в Стратегии национальной безопасности США. Акцент сделан на причинно-следственной связи между ГИК, ростом нищеты в мире, радикализацией населения и насилием. Это объявлено угрозой интересам национальной безопасности США, претендующих на гегемонию и единоличное лидерство, провоцируя «милитаризацию» подходов правящих кругов к проблемам ГИК.

В Национальной стратегии США для арктического региона (2013) отмечено, что таяние льдов в арктической зоне потребует от американской армии обеспечения безопасности новых судоходных маршрутов и ликвидации конфликтов вокруг добычи природных ресурсов на новых месторождениях. Строительство дополнительных ледоколов и инфраструктуры для нужд береговой охраны США является крайне дорогостоящим проектом и потребует временных затрат. Ожидаемый подъем уровня воды в Мировом океане потребует защиты объектов ВМС, расположенных на береговой линии. Расходы ожидаются при проведении гуманитарных операций при ликвидации последствий стихийных бедствий, погодных чрезвычайных ситуаций, массовой миграции людей из пострадавших районов, при вспышках инфекционных заболеваний.

Важно! для России ГИК также влияет на обеспечение безопасности в части оборонной политики в Арктическом регионе, стабилизации расположения военно-морской инфраструктуры и предотвращения техногенных катастроф на военных объектах у побережья Северного Ледовитого океана.

Понимая, что обеспечить экологическую безопасность военным путем невозможно, западные эксперты отдельное внимание уделяют изучению возможностей манипуляций с атмосферой Земли и даже предполагаемой разработке «климатического оружия».

Важно! в годы Вьетнамской войны (1967–1975) США стали единственным государством, успешно применившим средство воздействия на погоду в военных целях в ходе операции «Шпинат».

Осознание мировым сообществом опасности подобных научных разработок обусловило принятие еще в декабре 1976 г. через резолюцию 31/72 Генеральной Ассамблеи ООН «Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду». Тем не менее в марте 2023 г. на официальном сайте администрации Белого дома размещен документ, в котором подтверждено проведение программы, нацеленной на «создание научной основы управления солнечной радиацией и других быстрых вмешательств в контексте краткосрочных климатических рисков». Пятилетний план «климатических интервенций» был принят Белым домом и Конгрессом США в целях односторонней борьбы с глобальным потеплением, создания технологий управления глобальными атмосферными процессами и технологий климат-контроля. Аргументируется это возникновением геополитической угрозы «доминирования России не только в энергетике, но и в сельском хозяйстве».

Важно! США претендуют на доминирование на мировых продовольственных рынках, в том числе – зерновом. Американский аграрный сектор несет значительные убытки от повышения температуры, засух и деградации почвы. Площадь пахотных земель ежегодно сокращается. К 2040 г. урожайность в стране может упасть на 90 %: выращивать зерновые культуры можно будет только в северных штатах вдоль канадской границы. Для противодействия российскому конкуренту в экспорте зерновых планируется привлечь относительно новое научное направление – «солнечную геоинженерию», снижающую или отклоняющую поток солнечного тепла, поступающего к Земле.

Экоэксперты выступают против применения этой технологии в силу того, что ее риски недостаточно изучены, а международной правовой базы по поводу экспериментов с земной атмосферой нет. В 2021 г. ведущие экологи обращались к ООН с призывом запретить солнечную геоинженерию. Администрация Белого дома все призывы игнорирует и продолжает выделять средства на эту технологию.

В заключение следует отметить, что устойчивое прогрессивное и поступательное движение человечества возможно только в условиях мира, совместного поиска новых решений на путях многостороннего сотрудничества и перестройки международной системы экономического сотрудничества с учетом интересов проживающих на планете народов. Основу устойчивого и долговременного развития закладывает политическая воля ответственных государственных деятелей и энергия гражданского общества.

Глобальное изменение климата невозможно отрицать. Оно создает реальную угрозу устойчивому развитию. Проблема заключается в том, что позиции разнообразных групп интересов вокруг климатической проблематики пока не могут быть сведены к общей платформе, на которой можно выстраивать совместные эффективные действия по борьбе с глобальным потеплением. Никакого «консенсуса» в мире нет не только относительно причин, но и относительно возможностей человека преодолевать негативные последствия ГИК путем выстраивания «зеленой экономики». Замечательная по своей сути идея «зеленого перехода» натолкнулась на необходимость очень высокой степени организованности государственных и частных структур при том, что экономическую систему «зеленой экономики» можно адаптировать под любые культурные особенности, соблюдая лишь общие природоохранные стандарты.

Целью «зеленого энергетического перехода» во всем мире является устойчивое развитие и адаптация к изменениям климата через ограничение выбросов парниковых газов и защиту окружающей среды. Скорость этих изменений пока превосходит возможности современной науки в осмыслении их причин, не позволяет своевременно оценить происходящее и вынести необходимые рекомендации.

Непреодолимым препятствием остаются проблемы борьбы за глобальное доминирование, геополитическое соперничество различных центров силы, не желающих проиграть в рыночной конкуренции и менять свою экономику для минимизации выбросов парниковых газов. Это вызывает большую тревогу у людей, которые пытаются добиться включения беспокоящих их вопросов в политическую повестку дня своих государств.

Для устойчивого глобального развития требуется, чтобы те, кто располагает большими ресурсами, соотносили свой образ жизни с экологическими возможностями планеты, изменяли философию потребления и роскоши, сокращали потребности, переходя к экономии и воздержанию. Жизненные потребности человечества не могут безнаказанно противоречить экологическими возможностями планеты. Достижение целей Парижского соглашения и ЦУР возможно только при объединении усилий. Решающее значение имеет эффективное международное сотрудничество. Государствам предстоит убедиться в необходимости вернуться к прежнему многостороннему сотрудничеству. Любая политизация сферы энергетики и экологии ведет в тупик.

Глоссарий

Всемирная метеорологическая организация (World Meteorological Organization WMO) – основанное в 1950 г. специализированное межправительственное учреждение ООН со штаб-квартирой в Женеве (Швейцария), которое занимается координацией и развитием метеорологической и климатологической деятельности во всем мире. Основная цель ВМО – наблюдение за состоянием атмосферы Земли и ее взаимодействием с океанами для обеспечения безопасности и благополучия населения, а также устойчивого развития путем предоставления надежной и актуальной информации о погоде, климате и окружающей среде.

Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) работает с 1988 г. в целях обобщения всего комплекса достижений различных наук в сфере глобального изменении климата Земли с акцентом на выявление причин, анализ возможных последствий и выработку необходимых стратегий реагирования на его неблагоприятное течение. Завершен шестой оценочный цикл, по итогам которого выпущен Методологический оценочный доклад ОД-6 по национальным инвентаризациям парниковых газов.

«Зеленая экономика» – экономическая модель, закрепившаяся в мировой экономической науке во второй половине XX в., которая подразумевает сохранение окружающей среды, сокращение выбросов парниковых газов и эффективное использование природных ресурсов для уменьшения отрицательного воздействия хозяйственной деятельности человека на экологическую среду, что в целом направленно на обеспечение устойчивости развития мировой экономики с минимальными рисками для окружающей среды, компонентом которой она является и от состояния которой во многом зависит.

«Зеленая» энергетика (альтернативная)– энергетика, основанная на использовании возобновляемых источников энергии (гидроэнергии, энергии ветра, солнечной энергии, геотермальной энергии, биомассы и энергии приливов и отливов, водородной и т.п.), обеспеченная «зеленым переходом» по достижению углеродной нейтральности в результате полного отказа от использования ископаемых видов топлива (нефти, природного газа, угля, урановой руды, торфа), предполагающего сжигание и выбросы в атмосферу его продуктов.

Зеленый пакт для Европы (Европейский зеленый курс) (The European Green Deal) – принятый Европейской комиссией 11 декабря 2019 г. в целях борьбы с глобальным потеплением план борьбы против загрязнения окружающей среды путем достижения «нулевого» выброса парниковых газов с переходом к 2050 г. от использования ископаемых к возобновляемым источникам энергии и сырья в странах-членах ЕС.

Парижское климатическое соглашение («Парижское соглашение») – документ, принятый по итогам 21-й Конференции (КС-21) сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), прошедшей в Париже в ноябре – декабре 2015 г., и подписанный 196 странами 12 декабря 2015 г. Соглашение направлено на «укрепление глобального реагирования на угрозу изменения климата (статья 2) в контексте устойчивого развития и усилий по искоренению нищеты». Это «дорожная карта» мер, которые позволят сократить выбросы и укрепить устойчивость к изменению климата. Важной особенностью Парижского соглашения является его необязательная основа, поскольку национальные программы по обеспечению достижения целевой задачи в нем расцениваются как намерения. Оно направлено на существенное сокращение глобальных выбросов парниковых газов и ограничение повышения глобальной температуры в этом столетии до 2 °C при одновременном поиске средств для еще большего ограничения этого повышения до 1,5 °C, оказание помощи развивающимся странам по смягчению последствий изменения климата, транспарентный мониторинг и отчетность о достижении странами целей в области климата.

Киотский протокол — международное соглашение, направленное на сокращение выбросов в атмосферу Земли парниковых газов (в «Приложении А» к Протоколу названы углекислый газ, метан, закись азота, гидрофторуглероды и гексафторид серы) для противодействия глобальному потеплению. Принят в городе Киото (Япония) 11 декабря 1997 г. и вступил в силу 16 февраля 2005 г. в качестве дополнительного документа к Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992 г. (РКИК ООН). К документу присоединились 191 государство и Европейский союз, одобрившие жесткое ограничение объемов выбросов парниковых газов национальными квотами. США подписали, но не ратифицировали Протокол, Канада официально вышла из него 16 декабря 2012 г.