Глоссарий

Гуманитарная интервенция – применение военной силы против государств или иных сил под предлогом предотвращения гуманитарной катастрофы или геноцида местного населения. Используется ведущими странами НАТО во главе с США для оправдания своего вмешательства во внутренние дела суверенных государств.

«Ответственность по защите» – концепция, согласно которой государственный суверенитет влечет за собой обязанность государства защищать свой собственный народ и, если государство не желает или не может сделать это, ответственность переходит к международному сообществу за использование дипломатических, гуманитарных и других средств для их защиты.

Миротворческая операция – один из видов миротворческой деятельности, осуществляемый по решению и под руководством Совета Безопасности ООН или региональных структур безопасности, действующих под эгидой ООН, специально создаваемыми миротворческими силами (воинскими контингентами или миссиями военных наблюдателей) для предупреждения, локализации или прекращения вооруженной борьбы в зоне военного конфликта.

Контрольные вопросы

1. Назовите отличия гуманитарной интервенции от миротворческой операции ООН.

2. Приведите примеры гуманитарных интервенций.

3. Какова официальная оценка Российской Федерацией концепции гуманитарной интервенции?

4. В чем заключается сущность концепции «ответственности по защите»?

5. Назовите пример использования концепции «ответственности по защите».

6. Поясните суть официальной позиции Российской Федерации по концепции «ответственности по защите».

Документы

1.Бутрос-Гали Б. Повестка дня для мира [Текст]: Превентивная дипломатия, миротворчество и поддержание мира. Доклад Ген. секретаря в соответствии с заявлением, принятым 31 января 1992 г. на заседании Совета Безопасности на высшем уровне / Бутрос-Гали Б. Нью-Йорк, 1992. 66 с.

2.Лавров С. В. Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ООН при обсуждении пункта повестки дня 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Доклад Генерального секретаря о работе Организации» 27 сентября 2000 года. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/humanitarian_cooperation/1586947/.

3.Геворгян К., директор Правового департамента МИД России, член Коллегии МИД России. К читателю «Международной жизни». Концепция «ответственность по защите» // Международная жизнь. 2013. № 8. URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/920.

4. Дополнение к Повестке дня для мира: позиционный документ Генерального секретаря по случаю пятидесятой годовщины Организации Объединенных Наций, UN Doc. A/50/60, S/1995/1, 25 января 1995.

5. Международно-правовой совет при МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/activity/coordinating_and_advisory_body/international_law_council/.

6. Миссия Организации Объединенных Наций по оказанию помощи Руанде (МООНПР). URL: https://www.un.org/ru/events/missions/past/rwanda.htm.

7.Кофи Аннан. Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в XXI веке – Доклад Генерального секретаря ГА ООН А/54/2000.

8. Операция Организации Объединенных Наций в Сомали UNOSOM, United Nations Operation in Somalia с апреля 1992. URL: https://peacekeeping.un.org/mission/past/unosom1backgr2.html.

9. Резолюция Совета Безопасности ООН 929 (1994). URL: https://www.un.org/securitycouncil/ru/content/resolutions.

10. Резолюция Совета Безопасности ООН 794 (1992). URL: https://www.un.org/securitycouncil/ru/content/resolutions.

11. National Security Council and National Security Council Records Management Office, «PRD-13 – Multilateral Peacekeeping operation, 2/15/1993». Clinton Digital Library, accessed September 3. 2023. URL: https://clinton.presidentiallibraries.us/items/show/36558.

12. National Military Strategy of the USA, 1995. URL: https://history.defense.gov/Portals/70/Documents/nms/nms1995.pdf?ver=FpT1JOUGguy83LIRFW87Ow%3d%3d.

13. A National Security Strategy for a New Century. May 1997. URL: https://history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/nss1997.pdf?ver=2whGiEUYiceAyme45GiJzA%3d%3d.

14. A National Security Strategy for a New Century, 1999. URL: https://history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/nss1999.pdf?ver=SLo909OTm5lAh0LQWBrRHw%3d%3d.

15. Supplement to an Agenda for Peace: Position Paper of the Secretary-General on the Occasion of the Fiftieth Anniversary of the United Nations. URL: https://www.securitycouncilreport.org/atf/cf/%7B65BFCF9B-6D27-4E9C-8CD3-CF6E4FF96FF9%7D/UNRO%20S1995%201.pdf.

16. Responsibility to Protect. URL: https://www.un.org/en/genocideprevention/about-responsibility-to-protect.shtml.

17. Resolution adopted by the General Assembly on 16 September 2005. URL: https://www.un.org/en/development/desa/population/migration/generalassembly/docs/globalcompact/A_RES_60_1.pdf.

18. Resolution 1970 (Libya) S/RES/1970. URL: file:///C:/Users/user/Downloads/UNSC-1970-Libya.pdf; URL: https://www.globalr2p.org/resources/un-resolutions-referencing-r2p-2011/.

19. Resolution 1973 (Libya) S/RES/1973. URL: https://www.globalr2p.org/resources/un-resolutions-referencing-r2p-2011/.

20. Resolution 2016 (Libya) S/RES/2016. URL: https://www.globalr2p.org/resources/un-resolutions-referencing-r2p-2011/.

Литература

1.Атто Р. От миротворчества к миростроительству: эволюция роли Организации Объединенных Наций в операциях в пользу мира // Международный журнал Красного Креста. 2015. № 891–892. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ot-mirotvorchestva-k-mirostroitelstvu-evolyutsiya-roli-organizatsii-obedinennyh-natsiy-v-operatsiyah-v-polzu-mira.

2.Бажуков В.И. «Миротворческая» операция НАТО в Боснии и Герцеговине (1992–1995): концепция и реальность // Управленческое консультирование. 2018. № 1. С. 34–41.

3. Гражданская защита. Энциклопедический словарь. МЧС России. М., 2005. 568 с.

4.Диунов М. Удар по Ливии: как и почему США свергли Муаммара Каддафи // Портал NEWS.ru. URL: https://news.ru/world/vtorzhenie-v-liviyu-ili-kak-amerikancy-v-afriku-demokratiyu-prinesli/?ysclid=lnd9wbn9kj103150012.

5.Евтихевич Н.С., Исраелян Е. В. Концепция «безопасности личности и общества»: канадский подход. URL: file:///C:/Users/user/Downloads/13008_02.pd.

6.Искендеров П. Гуманитарные интервенции в контексте геополитики, 26 октября 2012. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/gumanitarnye-interventsii-v-kontekste-geopolitiki/.

7.Коростелев С.В. «Ответственность по защите» как политико-правовое обоснование актов применения силы в международных отношениях // Управленческое консультирование. 2015. № 8. С. 26–31.

8.Коростелев С. В. Гуманитарная необходимость: проблема политической легитимации актов применения силы //Управленческое консультирование. 2016. № 3 (87). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gumanitarnaya-neobhodimost-problema-politicheskoy-legitimatsii-aktov-primeneniya-sily.

9.Лекаренко О.Г., Гостев К. В. Участие НАТО и ЕС в урегулировании ливийского кризиса (2011–2020 гг.) // СибСкрипт. 2021. № 2 (86). С. 351. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uchastie-nato-i-es-v-uregulirovanii-liviyskogo-krizisa-2011-2020-gg.

10. Новый дипломатический словарь. URL: http://diplomaticdictionary.com/dictionary/%D0%B3%D1%83%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D0%B8%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%8F/.

11.Пинчук И. И. Балканский кризис и становление концепции «гуманитарных интервенций» // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал), Modern Research of Social Problems, 2013. № 4 (24). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/balkanskiy-krizis-i-stanovlenie-kontseptsii-gumanitarnyh-interventsiy?ysclid=lmz7kc3j7x874822984.

12. Словарь международного права [Текст] / [Авдеева Т. Г. и др.]; отв. ред. С. А. Егоров; Дипломатическая акад. МИД России. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2014. 494 с.

Т. А. Закаурцева
Проблемы изменения климата и «зеленого перехода» мировой экономики в деятельности ООН

Пределы роста и цели устойчивого развития

Развитие и благополучие человеческого общества тесно связано с окружающей природной средой, состояние которой имеет не только экологический, но и социально-экономический характер. Проблема загрязнения окружающей среды стала осознаваться человечеством еще в XVIII–XIX вв., когда в Англии озаботились сохранением лесов и выработали концепцию устойчивого лесопользования и управления лесами. Однако экологическая повестка была принята мировым сообществом как насущная проблема только в послевоенный период в рамках ООН в контексте новой угрозы всеобщей безопасности – экологической. Задача создания нового мироустройства после Второй мировой войны стала движущей силой многостороннего сотрудничества в различных областях международной жизни. 1960-е годы отличались оптимизмом в отношении прогрессивных идей международного сотрудничества в сфере экологии, развитием массового экологического движения, когда богатые природными ресурсами колонии превращались в независимые государства. Затем, в 1970-е годы, когда мировую экономику потрясла череда экономических кризисов и рецессий, прежде всего в наиболее развитых странах Запада, прошел ряд конференций ООН, породивших надежду на более значительное международное сотрудничество по важнейшим проблемам, включая экологические.

Обеспокоенность состоянием окружающей среды была вызвана тем ущербом, который ей нанес быстрый экономический рост в период после Второй мировой войны. Появилось ядерное и другие виды оружия массового поражения, население Земли увеличилось почти втрое, как и количество государств, проявились проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды, стала осознаваться угроза нехватки ресурсов в условиях «общества потребления». Развитие цивилизации после выхода человека в космос и покорения атомной энергии пошло все ускоряющимися темпами, стало угрожать историческому природному и социокультурному ландшафту мира, а ядерная угроза поставила под вопрос само существование человека как биологического вида и планеты в целом.

Группа ученых, поддержанных крупными транснациональными корпорациями, создала Римский клуб, собравшийся на вилле Фарнезина весной 1968 г. Участники пришли к выводу о необходимости объединить усилия и найти системное решение глобальных проблем так, чтобы экономическая система соответствовала экологической системе с ее ограниченными ресурсами.

Первый президент Римского клуба Аурилио Печчеи был сторонником внедрения глобального моделирования с использованием методов математического компьютерного анализа, предполагающего изучение всего человеческого сообщества комплексно как единой целостной системы. В марте 1972 г. в Смитсоновском институте (Вашингтон) группой молодых ученых под руководством Дэнниса Медоуза было опубликовано первое издание фундаментального доклада для Римского клуба «Пределы роста», обобщающего в системной динамической имитационной модели взаимосвязь окружающей среды и возможности современного мирового научно-технического прогресса. Книга была переведена на 37 языков и продолжает публиковаться миллионными тиражами. В ней содержался вывод о том, что человечеству, чтобы сохранить себя, следует отказаться от существующих методов хозяйствования и попытаться достичь «глобального равновесия».

Устойчивое поступательное развитие было признано невозможным при существующих темпах демографического роста, увеличения потребления продовольственных ресурсов, наращивания промышленного производства, приближающих экологический коллапс. Было очевидно, что цивилизация западного типа, опирающаяся на рыночные механизмы и прорывные научно-технические достижения, стремится к неограниченному экономическому росту.

Важно! Авторы доклада сформулировали концепцию «нулевого роста», означающую не экономическую стагнацию, а замену количественных ориентиров на качественные, позволяющие включить весь творческий потенциал человечества, переориентировав «общество потребления» на формирование «гуманизированного общества».

Выводы авторов доклада приобрели популярность, стали тиражироваться в мировых СМИ. В июне 1972г. в Стокгольме состоялась Конференция ООН по окружающей среде, ставшая первым межгосударственным форумом развитых и развивающихся стран, на котором было признано наличие биосферной напряженности и деградации окружающей среды как угроз цивилизации. По ее итогам была принята стратегия экологического развития, переводившая научные выводы Римского клуба в плоскость практических действий и государственной природоохранной политики. С тех пор международные экологические конференции стали регулярными. На протяжении последующих 40 лет Римским клубом были подготовлены новые прогнозы по отдельным проблемам жизнедеятельности общества до 2052 г. Среди наиболее значимых можно назвать «Фактор 5» (2009), «Синяя экономика» (2010) и ряд других, предполагающих реализацию программы выживания человечества. Этой проблемой были озабочены ученые во всем мире.

Заложенные Римским клубом вопросы природоохраны затрагивали интересы широких масс населения планеты и вызывали необыкновенный интерес представителей молодого поколения. Защита окружающей среды стала самым популярным политическим лозунгом. В декабре 1976 г. резолюцией 31/72 Генеральной Ассамблеи ООН была утверждена «Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду». В ряде стран появились «экологические», или «зеленые» движения и партии, сделавшие борьбу за сохранение природы основой своих программ. Чаще всего они выступали также за безъядерный мир и против войны.

Важно! в 1980 г. Международным союзом охраны природы была разработана всемирная стратегия охраны природы, в которой экология была названа глобальным приоритетом и введен термин «устойчивое развитие». Через два года в ООН была принята Всемирная хартия природы.

Под давлением общественности в 1984 г. ООН была учреждена Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР), или «Комиссия Брундтланд», как ее стали называть по имени первого председателя – премьер-министра Норвегии Гро Харлем Брундтланд, которая была сторонницей выводов Римского клуба и, в свою очередь, привлекла к работе крупных высококвалифицированных экспертов и обладающих влиянием политических деятелей и ученых в области экологии.

Важно! В подготовленном ими докладе 1987г. «Наше общее будущее» прозвучал вдохновляющий лозунг действий «за удовлетворение нынешним поколением своих потребностей без ущерба для будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Этот тезис был положен в основу концепции «Устойчивого развития».

Основной вывод доклада МКОСР состоял в необходимости достижения устойчивого социально-экономического развития, при котором решения на всех уровнях должны приниматься с полным учетом экологических факторов. «Выживание и дальнейшее существование человечества определяют мир, развитие и состояние окружающей среды», – сообщалось в докладе. Вводилось понятие человеческих потребностей, в том числе необходимых для существования беднейших слоев населения, как основной задачи развития.

Результатом широкомасштабного международного движения за охрану природы стало формулирование к концу 1980-х годов концепции Устойчивого развития, предполагающей сохранение ресурсов планеты для будущих поколений.