Закон состоит из введения и восьми глав: «Общие положения», «Государственное управление в области охраны труда», «Право работающих на охрану труда», «Организация охраны труда», «Соответствие производственных объектов, оборудования и процессов, рабочих мест, продукции требованиям по охране труда», «Требования по охране труда при выполнении отдельных работ», «Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда», «Заключительные положения». Он разработан на основе национального законодательства, международного опыта правового регулирования общественных отношений в области охраны труда.
Данный закон закрепляет систему государственного управления охраной труда и определяет полномочия органов в этой области. Это обеспечивает усиление роли государственных институтов в реализации конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, повышения их ответственности за положением дел в отраслях и регионах. Также закон позволяет теперь создавать по инициативе работодателя или профсоюза на паритетной основе комиссии по охране труда и определяет ее функции.
Законом усилены нормы по контролю и надзору за соблюдением законодательства о труде; закреплены полномочия государственной инспекции труда, государственной экспертизы условий труда, других государственных органов надзора и контроля; определены полномочия общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда; установлена норма, обязывающая республиканские органы государственного управления и иные организации, местные исполнительные и распорядительные органы осуществлять контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных им организаций. Все это способствует созданию системы управления охраной труда на всех уровнях.
В Законе Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования» в рамках общих вопросов страхования граждан предусмотрены вопросы страхования их также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечивает предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения; регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; предусматривает организацию государственного надзора за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.
Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных актов в области технического нормирования и стандартизации» устанавливает правовые основы оценки соответствия объектов требованиям технических нормативных правовых актов в этой области.
Объектами оценки являются: продукция; процессы разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции; оказание услуг; системы управления качеством, окружающей средой и др. Оценка соответствия осуществляется с целью обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды, повышения конкурентоспособности продукции (услуг) и т. п. Документами об оценке соответствия являются: аттестат аккредитации, сертификат соответствия, декларация о соответствии и сертификат компетентности. Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в виде обязательной сертификации или декларирования соответствия. Добровольное подтверждение соответствия проводится в форме добровольной сертификации.
Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» устанавливает правоотношения в области стандартизации, а также государственного надзора за выполнением требований стандартов и строительных норм; определяет нормативные документы по стандартизации (государственные стандарты Республики Беларусь; государственные строительные нормы; государственные классификаторы технико-экономической информации Республики Беларусь; стандарты предприятий и другие документы); предусматривает порядок разработки и отмены нормативных документов по стандартизации.
Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности» предусматривает установление государственного надзора за обеспечением пожарной безопасности министерствами, ведомствами, концернами, предприятиями, учреждениями независимо от форм собственности, а также гражданами; определяет правовую основу и принципы организации пожарной безопасности, а также принципы деятельности пожарной службы, концепцию правоотношений всех субъектов в этой области.
Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» содержит правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Законом определен орган, осуществляющий государственное управление промышленной безопасностью, и органы, осуществляющие государственный надзор в этой области; установлена необходимость лицензирования видов деятельности в области промышленной безопасности, сертификации технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также экспертизы и разработки декларации промышленной безопасности. В законе изложены требования к организации и проведению производственного и общественного контроля в области промышленной безопасности, предусмотрены учет аварий и инцидентов, ответственность за нарушения требований промышленной безопасности.
Кроме указанных НПА деятельность по охране труда регулируется Декретами и Указами Президента страны, постановлениями Национального собрания, Правительства Республики Беларусь и других государственных органов управления. Например, Декрет Президента Республики Беларусь «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 30.07.2003 г. № 18 направлен на усиление социальной защиты граждан, потерпевших в результате травматизма на производстве. Он регулирует вопросы возмещения причиненного жизни и здоровью вреда работающих, стимулирует реализацию мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Директива Президента Республики Беларусь № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» усиливает ответственность работодателей в области трудовой дисциплины и охраны труда, а также обязывает руководителей обеспечивать безусловное и немедленное расторжение контрактов с работающими за нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть или причинение работодателю имущественного ущерба, а также за распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы.
Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 12.10.1994 г. № 114 «О мерах по обеспечению соблюдения законодательства о труде, предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве» нацеливает работодателей на усиление требований в области охраны труда, а также обязывает Министерство образования предусматривать не менее 2 % учебных часов на изучение безопасности и гигиены труда, включать указанные вопросы в программы основных дисциплин и ввести государственный экзамен в этой области.
В Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 09.03.2000 г. № 309 «О некоторых мерах по организации охраны труда в Республике Беларусь» определяются источники финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда на разных уровнях государственного управления и хозяйственной деятельности.
Перечень видов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, представлен в Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.2003 г. № 150 «О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике Беларусь». В Постановлении указывается, что все правила, нормы, критерии и процедуры, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в законодательных и иных НПА и технических нормативных правовых актах (ТНПА), являются государственными нормативными требованиями охраны труда.
Таким образом, НПА и ТНПА по уровню принятия и исполнения можно условно разделить на межгосударственные и государственные, межотраслевые и отраслевые, а также локальные нормативные акты.
Межгосударственные, государственные и межотраслевые НПА и ТНПА обязательны для исполнения на территории страны всеми субъектами хозяйственной деятельности независимо от формы собственности и ведомственного подчинения.
Отраслевые нормативные документы действительны только для учреждений и предприятий определенной отрасли.
Локальные (производственные) НПА и ТНПА по охране труда разрабатываются для конкретных предприятий и учреждений и имеют силу только на этих субъектах хозяйственной деятельности.
О проекте
О подписке