Глава 3. Как раньше присоединяли ГСК к электросетям?

Процесс электрификации ГСК до 2000 года проходил при его создании силами и за счет кооператива согласно Правилам пользования электрической и тепловой энергией. Правила неоднократно переиздавались, последними из которых была редакция, утвержденная приказом Минэнерго СССР от 6 декабря 1981 года № 310.

Процедура присоединения состояла из 9 этапов:

Ранее при разработке энергоснабжающими организациями технических условий не учитывалось количество присоединяемых гаражей. Это объяснялось тем, что в СССР не было частной собственности и ГСК в рамках договора на пользование электроэнергией выступал единым потребителем в интересах всех своих членов.

С 2000 по 2003 года законодательство не регулировало техприсоединение и регионы могли сами издавать нормативные акты. На региональном уровне не всегда заключались договоры техприсоединения между потребителями и энергоснабжающими организациями. Например, энергоснабжающие организации могли выдавать технические условия безвозмездно или за плату.

В марте 2003 года вступил в силу Закон об электроэнергетике^[1]. Пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике стал регулировать техприсоединение, поскольку Правила пользования электрической и тепловой энергией прекратили действие 1 января 2000 года.

Первая редакция статьи 26 Закона об электроэнергетике не наделяла ТСО^[2] правом заключать договоры на техприсоединение с потребителями. Документ того времени, который указывал на обязанность потребителя до монтажа электроустановки получить ТУ в энергоснабжающей организации – это ПТЭЭП^[3] в редакции от 2003 года.

Чтобы регулировать подключение объектов к электросетям, 4 января 2005 года вступили в силу Правила техприсоединения^[4] (далее – Правила). То есть с 2005 года ТСО стали заключать договоры техприсоединения. Однако Правила устанавливали только общий порядок присоединения и вопросы электрификации ГСК не регулировали.

Сегодня Правила не содержат норм по техприсоединению в ГСК. Иногда ТСО применяют к ГСК нормы пункта 8.5 Правил, которые регулируют СНТ. Однако вопросы применения аналогии закона всегда вызывают дискуссии, а спор так или иначе разрешает только суд.

Итак, мы разобрались, как формировалось законодательство о ГСК. Полученные знания можно применить при решении текущих практических задач.

Практика: гражданин обратился с заявкой на присоединение гаража в ГСК. При анализе документов и схемы электроснабжения ТСО определила, что электрификация ГСК выполнена в 1988 году, то есть в период действия Правил пользования электрической и тепловой энергией, утвержденных приказом Минэнерго СССР от 6 декабря 1981 года № 310. ТСО сделала запрос в ГСК и получила ответ, что гараж присоединен с даты образования ГСК, то есть с 1988 года. Согласно пункту 1.1.4 Правил пользования электрической и тепловой энергией, утвержденных приказом Минэнерго СССР от 6 декабря 1981 года № 310 ГСК могло присоединять без дополнительного разрешения от энергоснабжающей организации объекты к своим сетям до 1000 В в пределах отпущенной мощности. Таким образом, ТСО отказала заявителю в заключении договора и предложила переоформить документы о ТП.

Глава 4. Почему сложно решать вопросы электрификации в ГСК?

Сегодня новые ГСК редко образуются. Это можно объяснить 4 основными причинами:

1. Автовладельцы экономят время и паркуют автомобили возле многоквартирных домов (далее – МКД), поскольку ГСК часто находятся далеко от домов.

2. Автовладельцы пользуются услугами автостоянок, которые часто находятся рядом с МКД, нежели сами ГСК.

3. При строительстве МКД и иных зданий (сооружений), проектной документацией предусматриваются машино-места.

4. Автовладельцы сами не занимаются ремонтом, а пользуются услугами автомастерских и автомоек. В результате они практически не проводят время в ГСК.

Между тем, некоторые автовладельцы любят проводить досуг в гараже, а некоторые оказывают в гаражах коммерческие услуги или занимаются майнингом криптовалюты. Тогда владельцам гаражей нужна дополнительная мощность. Часто председатели или правление ГСК отказывают владельцу гаража в увеличении мощности по разным причинам. Тогда владелец гаража может подать заявку в ТСО на смену точки присоединения или увеличение мощности.

Из-за споров в ГСК владельцы гаражей стремятся к независимости от правления ГСК. Это приводит к неплатежам за содержание имущества общего пользования кооператива. А это, в свою очередь, приводит к задолженности ГСК перед ресурсоснабжающими организациями и в итоге, к ликвидации ГСК.

Ликвидация ГСК создает трудности энергокомпаниям организовать электроснабжение гаражных боксов. Например, появляются такие вопросы:

– как правильно переоформить документы о техприсоединении;

– как организовать учет электроэнергии каждого гаража;

– как заключить «прямой» договор энергоснабжения гаража с гарантирующим поставщиком и т. п.

В отличие от техприсоединения объектов в СНТ, Правила отдельно не выделяют порядок техприсоединения объектов в ГСК. Также из-за ликвидации ГСК возникают споры между ТСО и гарантирующими поставщиками по оплате потерь в сетях бывшего кооператива.

Серьезным шагом на пути развития ГСК стало принятие Федерального закона от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ, именуемый в народе: Закон о гаражной амнистии

Закон о гаражной амнистии предусматривает упрощенный порядок регистрации прав на гаражи, построенные до 2005 года. Так с 1 сентября 2021 года граждане могут оформить права на гаражи и землю под ними. Подтвердить владение гаражом можно различными документами, например, справкой о членстве в ГСК.

Если сравнивать с дачной амнистией в СНТ, которая повлекла рост заявок на техприсоединение, то и гаражная амнистия может также спровоцировать рост заявок.

Как правильно организовать энергоснабжение в ГСК мы изучим в следующих главах.

Глава 5. Порядок техприсоединения в ГСК: изучаем три типа заявок

Практика выработала три типа заявок на техприсоединение объектов в ГСК:

1. ГСК подает заявку на техприсоединение электроустановок, относящихся к имуществу общего пользования: шлагбаумы, камеры видеонаблюдения, здание правления ГСК и т. п.

2. ГСК подает заявку на техприсоединение гаражных боксов.

3. Владельцы гаражей сами подают заявку на техприсоединение своего гаража.

Согласно подпункту «г» пункта 10 Правил, к заявке прикладываются: «копии документов, подтверждающих