В конце 1990–х годов в стране на 1000 человек населения приходилось 464 экземпляра газет, 511 телевизоров, 280 домашних ПК, 77,2 подключений к Интернету, 558 телефонов, 420 мобильных телефонов. По этим 6 показателям Финляндия занимала 2 место в мире (после США).

Финны ежедневно тратят на средства массовой информации около 6 часов 20 минут. Электронные средства массовой информации отнимают примерно 4 с половиной часа, на печатные СМИ остается несколько меньше 2–х часов.

Неожиданным для многих стало приобретение в 1994 году крупнейшим шведским акционерным обществом «Marieberg Media» почти 7 % акций второго по величине финского издательского концерна «Aamulehti» (буквально – «Утренняя газета»), второй по величине ежедневной газеты Финляндии и третьей по популярности после «Helsingin Sanomat» [ЗАБЛОКИРОВАНА РОСКОМНАДЗОРОМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ С 02.06.2022]. В следующем 1995 году «Marieberg Media» увеличило свою долю в капитале концерна ««Aamulehti»», доведя число своих акций первой группы до 13,1 % и до 12,5 % голосов. В настоящее время шведский концерн стал крупнейшим акционером финской компании. [20]

Как мы уже отмечали выше, модель финской информационной печати однолинейная и авторитарная: концерны, которые считаются столпами в деле передачи информации, имеют влияние на каждый выпуск издания в печать. Сам процесс происходит также однолинейно: какой тон задаётся в трёх главных газетах страны, такой же с небольшими редакционными и региональными изменениями будет отражен во всех органах СМИ.

В целом в Финляндии насчитывается 33 газетные цепи, но даже они подчинены трём основным ТРК. Ведущим частным изданием является «независимая» «Helsingin Sanomat» [ЗАБЛОКИРОВАН РОСКОМНАДЗОРОМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ С 02.06.2022], которая вплотную сотрудничает с Советам по делам СМИ (о нём будет ниже в параграфе «Информационные организации Финляндии»). Газета принадлежит концерну «Sanoma» и выходит с 1889 года, имея тираж свыше 400 тыс. экземпляров. «Helsingin Sanomat» относится к изданиям, имеющим общенациональное распределение. Для таких газет характерен максимальный объем международной информации и меньшая доля местных и национальных новостей.

Концерн «Sanoma» распространяет свое влияние и на соседние страны. Так, в 1986 году им была куплена крупнейшая в Осло сеть кабельного телевидения «Yanko», которая охватывает 80 % населения шведской столицы.

На региональном уровне тоже возникают свои цепочки. Одним из ярких проявлений такого процесса можно назвать концерн «Keski—Uusimaa». В его руках сосредоточивается множество местных газет. Выпускается крупная губернская ежедневная газета «Keski—Uusimaa», которая и послужила началом успеха для концерна.

Информационное агентство «Suomen Lennätinlaitos» – «Финское телеграфное бюро» – ФТБ было основано в 1887 году и сейчас известно как «Yleisradio», что—то близкое по своему общему виду к российскому «ТАСС».

Долгое время общественное «Yleisradio» [ЗАБЛОКИРОВАН РОСКОМНАДЗОРОМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ С 02.06.2022] позволяло вещать по ее лицензии коммерческому MTV, которое выплачивало ей часть доходов от рекламы за использование эфирного времени. 1 января 1993 года MTV начало вещать по собственному каналу, однако первые месяцы продолжая выплачивать оговоренные ранее проценты. Но теперь уже не за эфирное время, а «на нужды общественного вещания».

1 января 1994 года вступил в действие новый закон о национальной вещательной корпорации «Yleisradio». В частности, закон отменил практику продления лицензии «Yleisradio». Теперь ее статус гарантируется государством. Изменилась также структура собственности: доля государства сократилась с 99,98 % до 70 %. Закон отменил необходимость формировать руководство «Yleisradio» по партийному принципу. Эти и другие изменения в законе были сделаны для того, чтобы общественное вещание было более конкурентоспособным по отношению к коммерческому. [20]

Также третьим по значимости финским СМИ является «Aamulehti». Штаб—квартира находится в Тампера и именно там газета была основана в 1881 году. Первый номер, отпечатанный в собственной типографии в Тампере, вышел 4 января 1882 г. ежедневником газета стала не сразу, и сперва выходила 3 раза в неделю до 1910 года, после вплоть до 1926 года газета выходила 6 раз в неделю, а уже в 1926 году стала ежедневной.

В начале ХХ в. в газете появились рубрики: «Спорт» (1908), «Торговля» (1909), «Сельское хозяйство» (1913). А 7 июля 1912 года «Aamulehti» впервые опубликовала на первой полосе только один заголовок с изображением «Зарисовки из Лемпяяля», что определило фирменный стиль газеты. Позже к изображениям добавились сатирические комиксы, отражающие основные политические события. В 1928 г. появилось воскресное приложение «Sunnuntai». В 1994 г. газета стала первым полноцветным изданием в стране; в 1996 г. запустила электронную версию; в 2014 г. перешла на таблоидный формат.

Любовь к приложениям и ярким картинкам у «Aamulehti» сохранилась и по сей день – начиная с 2000 года газета выпускает ежедневные дополнения: «Asiat» («Факты»), «Ihmiset» («Люди»), «Valo», «Moro», «Koti», «Mammuti», «Tasauspäivät», – благодаря которым сохраняется рост тиража.

Короткие перерывы в выпуске издания «Aamulehti» были в 1903 г., в 1904 г. и во время Гражданской войны в Финляндии 1918 г. (с января по апрель 1918). «Aamulehti» – сторонник Коалиционной партии, несмотря на то, что позиционирует себя «политически нейтральной».

В целом, финская модель отражает мировые тенденции и воплощает цели, направления развития, традиции и нордический характер Финляндии. Сложные проявления таких процессов, как монополизация информации, приватизация и децентрализация, усиление коммерческого и развлекательного характера, обусловлены как историей государства и права, так и сложными событиями современной внутренней и внешней политической жизни Финляндии.

Информационные организации Финляндии

Неразрывно с авторитарной и однолинейной политикой в сфере размещения информации и обслуживания населения органом СМИ идут информационный организации Финляндии и профсоюзы (их эта страна очень любит), которые, хоть и позиционирую себя как частные и нейтральные, на деле же являются серыми кардиналами власти.

На схеме ниже мы представили основные такие организации и далее дадим краткие сведения о каждой.

Развитие медиаполитики Финляндии предполагало создание основ для свободы выражения мнения и свободы печати как неотъемлемых элементов демократии, что характерно для демократической корпоративистской модели медиасистемы.

В Финляндии, как и в большинстве других стран, существуют конституционные гарантии свободы слова и свободы печати. В 1917 г. право на свободу выражения мнения было закреплено в Конституции. Гарантии свободы слова и печати указаны в 12 статье Конституции Финляндии. Страна присоединилась к ряду международных пактов и конвенций о гражданских и политических правах. Статья 10 конституции Финляндии однозначно декларирует отсутствие предварительной цензуры. Но свобода слова регулируется Актом о свободе печати, Уголовным кодексом. Существуют Закон о предотвращении непристойных публикаций, Закон о защите секретности, Закон защиты потребителя. Вместе с тем есть и другие многочисленные законы, которые в той или иной степени влияют на функционирование массмедиа.

Система медийного саморегулирования Финляндии представлена несколькими институтами: национальным кодексом профессиональной журналистской этики, внутриредакционными кодексами профессиональной журналистской этики, национальным медиасоветом, платформами для медиакритики и профессиональными организациями.

Комплекс перечисленных институтов представляет собой одну из сильнейших систем саморегулирования СМИ во всем мире, что подтверждается позициями страны в международных рейтингах. При этом, согласно международным исследованиям, именно медиасовет является наиболее эффективным и уважаемым институтом медийного саморегулирования в Финляндии. А предпосылками для его создания стали следующие факторы:

Шведский суд чести

Финляндия вслед за Швецией создает Суд чести в 1920 гг. Изначально Суд чести создавался для решения конфликтов между журналистами и издателями, а также для защиты позиции прессы.

Совет по прессе

Совет по прессе был создан Союзом журналистов в 1927 г. и преобразован в 1968 г. Орган был создан «именно для рассмотрения информационных споров и наделен полномочиями давать конкретное толкование (в рамках того или иного информационного деликта) общих этических принципов финской журналистики.

Бюро цензуры

Создание в Финляндии Государственного информационного центра и бюро цензуры – органов регулирования, занимавшихся предварительной проверкой материала в предвоенное и военное время (1930–1940 гг.).

Принятие акта «Рекомендаций для журналистов»

Официальное принятие в 1958 г. «Рекомендаций для журналистов» Союзом журналистов Финляндии. Данный документ до сих пор является главным нормативным документом финского саморегулирования СМИ.

Преобразование в 1968 г. Совета по прессе, впоследствии переименованного в Совет по делам СМИ

На данный момент Совет по делам СМИ является единственным действующим медиасоветом в Финляндии.

Совет по делам СМИ

Решения, которые принимает Совет по делам СМИ относительно того или иного конфликта, базируются на тезисах, представленных в национальном кодексе для журналистов «Рекомендации для журналистов». Задача Совета состоит в том, чтобы развивать профессиональную этику журналиста и защищать свободу слова и печати. При этом в отличие от государственных средств регулирования Совет не осуществляет правовую юрисдикцию. Журналисты и другие работники СМИ, занятые в Совете, обязуются продвигать и отстаивать этические принципы профессии. Официально под действие стандартов финского медиасовета попадают не только печатные издания, телевидение и радио, но и интернет—контент, если он считается опубликованным в средстве массовой информации.

Финансирование Совета по делам СМИ происходит за счет взносов, которые каждая организация—член вносит в бюджет. Немаловажно, что определенную долю финансирования (около 20–25 %) обеспечивает и государство. Однако, как бы Совет по делам СМИ ни позиционировал себя как частную кампанию, непринадлежащую государству, отчёты о финансировании говорят об обратном и опровергают маленький процент взносов от государства, указанный выше, согласно опубликованным в открытом доступе декларациям за период с 2015 по 2018 года.

Обязанности и отрасль совета и председателя JSN

Совет по делам СМИ Финляндии^[9] ((Council for Mass Media in Finland) Julkisen sanan neuvosto), которым управляют издатели СМИ совместно с национальным союзом журналистов с целью защиты свободы слова, а также обеспечения принятых норм журналистики и обращения с жалобами путем саморегулирования.

Совет не является судом и не осуществляет публичной власти. JSN не занимается делами, судебная обработка которых находится в процессе. Заявления Совета «Общественное слово» использовались в спорах о диффамации в качестве бесплатного доказательства. Следовательно, решения Совета общественного мнения могут быть использованы в дальнейшем как основание для судебного иска в соответствии с действующим законодательством.

Приведём некоторые обязанности Совета по делам СМИ и председателя^[10] (в настоящий момент эту должность занимает Ээро Хивонен):

1. Задачей совета и председателя является толкование хорошей журналистской практики и защита свободы слова и публикаций.

2. Совет и председатель рассматривают дела на основании поступивших к ним жалоб, но могут также принять важное дело для расследования по собственной инициативе.

3. В дополнение к решениям, которые он принимает в отдельных случаях, совет также может готовить заявления общего характера.

4. Председатель руководит работой совета и канцелярии по рассмотрению жалоб и их подготовке. Председатель активно участвует в публичных дебатах по этике и саморегулированию журналистики^[11]. [38]

В состав Совета по публичным выступлениям входят 13 членов и председатель. Срок полномочий членов составляет три года. Председатель избирается единогласным решением ассоциации поддержки JSN максимум на два пятилетних срока подряд. Представители СМИ также выбираются ассоциацией поддержки JSN. Совет избирает представителей общественности.

Совет по публичным выступлениям был основан в 1968 году. Деятельность регулируется уставом JSN, разработанным ассоциацией поддержки JSN. Следующие организации являются членами ассоциации поддержки JSN: «AIKAKAUSMEDIA RY», «RADIOMEDIA RY», «UITISMEDIAN LIITTO RY» (Союз местных газет), «Финская ассоциация журналистов» (Ассоциация журналистов радио и телевидения), «YLEISRADIO OY», «MTV OY», «SANOMA MEDIA FINLAND OY», Ассоциация журналов о культуре, мнениях и науке «KULTTI RY».

Пример работы Совета по делам СМИ

Совет по делам СМИ (JSN) вынес решение по жалобам, касающимся публикации фотографии сына президента. Статья с фотографией четырехлетнего сына президента Ааро вышла в газете «Iltalehti» 14 июня 2022 года. Согласно JSN, публикация фотографии семьи президента на спортивном мероприятии не нарушала неприкосновенность частной жизни ребенка и не требовала разрешения опекуна. Данное решение было принято голосами 10–3. JSN рассмотрел жалобы, поданные частными лицами, из—за социальной значимости этого вопроса. В решении JSN говорится, что несовершеннолетний ребенок президента не является публичным деятелем, и СМИ обязаны проявлять особую осторожность в отношении несовершеннолетних. В то же время Совет отмечает, что спортивный матч был публичным мероприятием, где разрешена съемка людей. Как правило, также детей можно фотографировать в общественном месте. JSN считает, что в данном случае в опубликованных фотографиях или контексте не было ничего такого, что нарушало бы частную жизнь ребенка.

Президент Саули Ниинистё, после выхода решения JSN, заявил в «Helsingin Sanomat» [ЗАБЛОКИРОВАН РОСКОМНАДЗОРОМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ С 02.06.2022], что доволен вердиктом.

Финская ассоциация журналистов

Несмотря на то, что ассоциация появилась раньше Совета по прессе на 6 лет, в 1921 году, ФАЖ всё равно находится под его юрисдикцией.

Финская ассоциация журналистов – профессиональная организация журналистов и других журналистов, работающих в сфере журналистики, основанная в 1921 году. Союз насчитывает около 15 000 членов, которые принадлежат к 18 ассоциациям—членам. Стоит отметить, что ФАЖ по своей структуре считается профсоюзом и охватывает все регионы страны.

Члены ассоциации работают в журналах, радио, телевидении, издательской индустрии и различных новых коммуникационных компаниях.

Самая большая группа в Союзе журналистов – трудоустроенные (47 %). Следующими по величине являются пенсионеры (28 %), а также фрилансеры и предприниматели (11 %). Около 58 процентов членов – женщины. Насчитывается 12 908 членов, говорящих на финском языке, 1066 членов, говорящих на шведском языке, и еще 94 человека.

Центральной задачей ассоциации является забота об этике журналистики, поскольку она является основой профессии и профессиональной идентичности, опирающейся на использование свободы слова. Ассоциация утвердила Руководство журналиста, определяющее этические ориентиры для журналистов. Ассоциация представлена в Совете по публичному выступлению, который является органом саморегулирования отрасли.

Фонд развития журналистской культуры (JOKES), основанный ассоциацией, предоставляет членам гранты, в том числе из доходов фондов авторского права. Ежегодно 0,7 % дохода от членских взносов ассоциации используется на мероприятия солидарности, в основном через проекты сотрудничества в области развития Фонда коммуникации и развития (Vikes), продвигающие свободу слова и деятельность журналистов AY^[12]