Краткий очерк истории Русской (советской) и Российской пограничной стражи

…Столько лет уж прошло, но никак не отпустит Граница!

Как только появились государства и у них определились четкие границы, сразу возникла необходимость их бдительно охранять от врагов. Границы государства Российского отстаивались в испытаниях тяжелейших.

Начало

C момента возникновения во второй половине IX века Древней Руси возникла настоятельная необходимость охранять ее границы от алчных соседей. История пограничных войск берет свое начало во временах набегов на Русь степных кочевников. Следует отметить, что в тот момент не было границы в современном ее понимании. В то время русские князья возводили на окраинах своих владений сторожевые башни и города-крепости, для защиты которых выставлялись богатырские заставы и сторожевые отряды, высылавшие конных наблюдателей – это была первая пограничная стража Руси. Киевские князья свою деятельность по формированию границ государства, обеспечению их безопасности организовывали посредством создания «засечных линий», «богатырских застав», пограничных укреплений и формирования специальных дружин по их охране («порубежников»), военных походов. C XIII века на южных рубежах страны была возведена знаменитая Засечная черта для защиты от нашествия монголо-татарских и крымских войск, которая, постепенно продвигаясь на юг, совершенствовалась и развивалась до XVIII века. В 1571 году обязанности и права пограничной стражи, а также порядок охраны границ были регламентированы «Уложением о станичной службе», а к 1574 году относится назначение единого начальника сторожевой службы. Был создан первый отдельный корпус пограничной стражи.

Большой рост внешней торговли стал предпосылкой для создания в 1754 году пограничных таможен. Охрана границ стала осуществляться драгунскими полками, которые были рассредоточены по форпостам, и вольнонаемными таможенными объездчиками. В 1827 году было издано «Положение об устройстве пограничной таможенной стражи», которая находилась в подчинении департамента внешней торговли, а осенью 1893 года пограничную стражу выделяют в отдельный корпус (ОКПС). Корпус создан указом Александра III в 1893 году путем выделения в особое военное формирование отделения пограничного надзора Департамента таможенных сборов Министерства финансов России:

Правительствующему Сенату от 15 октября 1893 года.

I. Состоящую ныне в Таможенном Управлении Пограничную Стражу выделить из оной в Отдельный Корпус Пограничной Стражи.

II. Подчинить Отдельный Корпус Пограничной Стражи Министру финансов c сохранением ему звания шефа Пограничной Стражи и c сохранением за ним прав, коими он ныне пользуется по управлению сею Стражею.

III. Учредить должность Командира Отдельного Корпуса Пограничной Стражи и штаб сего корпуса, согласно прилагаемому временному штату Управления Отдельного Корпуса Пограничной Стражи.

На подлинном собственною ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА рукою написано:

АЛЕКСАНДР

Деятельность пограничной стражи Российской империи имела боевой характер. Например, за 1894–1913 годы пограничники имели 3595 вооруженных столкновений, в результате которых погибло 177 и ранено 369 военнослужащих. В свою очередь, воины уничтожили 1302 и ранили 1702 злоумышленника. В эти годы отмечено около 240 тысяч случаев задержаний контрабанды на сумму свыше 7 млн руб. Благодаря этому обеспечивался устойчивый рост таможенных доходов государства.

Особо ожесточенный характер борьбы на границе отмечался в Закавказье.

Дерзкие набеги разбойничьих шаек, кровавые стычки, столкновения и перестрелки происходили практически ежедневно. Водворение контрабанды часто проводилось под охраной сильного вооруженного конвоя. Контрабандисты не только упорно защищали свой товар, но часто сами наступали на пограничников. Так, в 1907 году в пределах действия кавказских пограничных бригад произошло 104 боевых столкновения, в результате которых было убито 80 злоумышленников и погибло 12 пограничников.

Знамя Гродненского пограничного отряда

Пограничная стража принимала участие во всех войнах, которые вела Россия в XIX – начале XX века. Личный состав, закаленный в борьбе с вооруженными бандами и преступниками, привыкший к опасностям и трудностям повседневной службы и суровым условиям, умело действовал на полях сражений. Так, 7 июля 1855 года в 7 верстах от поста «Вердер» Ревельской бригады (Прибалтика) группа пограничников в 15 человек во главе с капитаном Щербаковым не допустила высадки десанта в 80 человек с английского фрегата. 24 июля была отражена еще одна попытка высадки английского десанта до 200 человек.

До 1917 года службу по охране государственных границ Российской империи нес Отдельный корпус пограничной стражи Его Императорского Величества, а контроль за въездом в империю и выездом за ее пределы осуществляла Пограничная жандармерия.

C началом Первой мировой войны округа пограничной стражи на европейской территории страны, где велись боевые действия, были переподчинены военному министерству. Части ОКПС переходят в состав полевых армейских подразделений. В сентябре 1918 года корпус был упразднен.

Пограничные войска после революции 1917 года

В 1918 году, 28 мая, был издан Декрет Совета народных комиссаров, который учредил Пограничную охрану государственных границ РСФСР. К этому же времени относится создание Главного управления пограничных войск, в которое в полном составе перешли офицеры бывшего Управления отдельного корпуса Пограничной стражи России. Именно эта дата позже стала праздноваться как День пограничника.

В 1920 году пограничная служба переходит к Особому отделу ВЧК. Части погранвойск, обеспечивавшие прикрытие границ, тоже переходят в ведомство Дзержинского. Тогда же остро встает вопрос o подготовке командного состава войск ОГПУ, и в связи с этим в 1923 году открывается Высшая пограншкола. Одной из основных задач молодой Советской Республики по укреплению и защите пограничного пространства была охрана морских и воздушных границ. В связи с этим было начато формирование морчастей погранвойск, которое было завершено к концу 1923 года.

В двадцатые-тридцатые годы прошлого века пограничниками СССР на западных границах было задержано около 3000 нарушителей. В то же время государственная граница СССР на востоке находилась под постоянной угрозой прорыва. И здесь советские пограничники оказались на высоте, конфликт 1929 года на КВЖД закончился полным разгромом китайских войск. Тогда же большое значение приобретает использование на границе служебных собак. Следопытство и служебное собаководство выделяется в отдельное направление. При помощи пограничных собак была задержана не одна сотня нарушителей. В этой связи стоит вспомнить пограничника Н. Ф. Карацупу, которому в музее Погранвойск ФСБ отведен отдельный стенд, там же выставлено чучело одной из его собак – Индуса. В то же время начинается активное формирование авиации погранвойск, которое было закончено к 1934 году.

Почетный знак «5 лет ВЧК-ОГПУ»

В том же 1934 году было создано НКВД, в ведение которого перешли Пограничные войска СССР. Предвоенное время было очень неспокойным, особенно это касалось Восточных рубежей, где существенно активизировалась деятельность японцев, постоянно стремившихся к развязыванию военных конфликтов, и первый удар на себя принимали советские пограничники. При их участии японская армия потерпела поражение в боях около озера Хасан в 1938 году и в районе, прилегающем к реке Халхин-Гол, в 1939 году. Тогда же, на Западной границе СССР, погранвойска НКВД совместно со службой госбезопасности постоянно боролись с массовой заброской гитлеровской агентуры и диверсионных разведгрупп. В 1939–1940 годах погранвойска СССР принимали участие в советско-финской войне, 13 пограничников были удостоены звания Героя Советского Союза.

В довоенный период пограничные войска НКВД участвовали:

• в борьбе с различными бандами в приграничье;

• участвовали в Конфликте на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году;

• в борьбе с басмачеством в Средней Азии в 20-е годы;

• в боестолкновениях с японскими войсками у озера Хасан в 1938 году;

• в боестолкновениях с японскими войсками у реки Халхин-Гол в 1939 году;

• в советско-финской войне 1939–1940 годов.

В системе охраны границы обустраивалась контрольно-следовая полоса (КСП) – вспаханная и профилированная полоса земли шириной от 5 до 15 м. Появившись на границе в 30-х годах, это искусственное инженерное сооружение вдоль рубежа первоначально называлось контрольной полосой (КП) – первые из них были насыпными, затем уже вспаханными. Их быстрое распространение в 30-х годах показало резкое увеличение эффективности охраны, внесло изменения в тактику погранвойск, послужило фактором серьезного усиления роли обеспечивающих инженерных мероприятий. Обобщение опыта устройства и использования КП с целью совершенствования системы охраны было осуществлено во «Временной инструкции по инженерно-техническому оборудованию государственной границы СССР (заграждение и контрольные полосы)» от 9 февраля 1939 г. В инструкции впервые дано определение контрольной полосы, которая сокращенно стала обозначаться КП.

«Устав пограничной службы войск НКВД СССР» (1940 г.) и «Инструкция о службе пограничной комендатуры» (1941 г.) закрепили положение о том, что «…правильно организованный участок охраны границы должен иметь… контрольную полосу (летнюю и зимнюю)». Таким образом, к началу Великой Отечественной войны пограничники создали стройную систему обнаружения и поиска нарушителей госграницы по их следам на основе использования не только естественных свойств местности, но искусственно улучшая ее свойства инженерными мероприятиями.

Пограничными войсками только западных округов было задержано в 1921–1941 годах около 2500 шпионов, диверсантов и террористов, изъято большое количество контрабандных товаров.

Пограничники во время Великой Отечественной войны

C момента начала Великой Отечественной войны пограничники по всей западной границе СССР приняли на себя первый удар вермахта и его союзников. Многие погранзаставы погибли полностью, до последнего человека. При отходе от государственной границы пограничные части непрерывно участвовали в арьергардных боях. Затем пограничные войска стали основой войск НКВД по охране тыла.

Легендарный пограничник Карацупа Никита Федорович

Постановлением правительства от 29 июня 1941 года из войск НКВД планировалось формирование 10 стрелковых и 5 горнострелковых дивизий для передачи их в действующую армию. Впоследствии задача изменилась: следовало сформировать 15 стрелковых дивизий в сокращенном составе. Всего из внутренних войск на их укомплектование было выделено 23 000, из пограничных войск – 15 000 человек. В конце 1942 года из военнослужащих пограничных и внутренних войск была сформирована Армия войск НКВД (АВНКВД) в составе 6 дивизий, переименованная 1 февраля 1943 года в 70-ю армию.

«Пограничный дозор. Через несколько часов начнется война». Снимок был сделан в июне 1941 года. Великая Отечественная война 1941–1945 гг.

Пограничники ВОВ принимали участие во всех стратегических операциях, выполняя как специальные, так и общевойсковые задачи. Они внесли немалый вклад в развертывание партизанского движения на оккупированных территориях, охраняли тыл действующей армии. Кроме этого, многие из пограничников благодаря высокой стрелковой подготовке становились снайперами и наносили немалый урон гитлеровским войскам. Принимали советские пограничники участие и в штурме рейхстага. Один из них, сержант Кагыкин, был в составе одной из групп, поднимавших знамена над поверженным зданием.

Одним из спецзаданий погранвойск НКВД была охрана советской делегации на конференции в Тегеране в 1943 году. Интересным фактом этой миссии стало участие советских пограничников в футбольном турнире солдат союзных армий, в котором они заняли первое место. Им была вручена награда иранского шаха.

Послевоенное время

Борьба с националистическими движениями

Особо тяжелая ситуация возникла в тех частях СССР, которые были присоединены к нему непосредственно перед войной – это Прибалтика и Западная Украина. В этих регионах подпольные националистические движения вышли на вооруженное противостояние советским властям – в основном в приграничных районах. В связи с чем требовалось присутствие усиленной группировки пограничных и внутренних войск в данных регионах.

Примерами подобных националистических движений служат:

• «Лесные братья» в Латвийской, Эстонской и Литовской ССР – в период c 1940 по 1957 год.

• Украинская повстанческая армия – c 1944 по 1954 год.

• Белорусская освободительная армия – c 1944 по 1955 год.

Совместными усилиями пограничных и внутренних войск к концу 50-х годов все националистические движения на бывших оккупированных территориях были уничтожены.

Группа нарушителей задержана!

В послевоенное время, в 1946 году, части пограничных войск передаются в ведение Министерства госбезопасности СССР, а c 1957 года они стали подчиняться Главному управлению погранвойск КГБ СССР. Погранвойска КГБ СССР стали оснащаться новейшим стрелковым вооружением, радиолокационными и прожекторными станциями, началось активное использование при патрулировании границы вертолетов.

В 1958 году Советом Министров СССР было принято постановление о празднике Дня пограничника, который с этого времени отмечается 28 мая.

В 1960 году принимается новое Положение об охране государственной границы СССР, в котором регламентируются права, задачи и обязанности погранвойск, определяется режим границы, приграничной зоны и полосы, а также порядок пользования водными акваториями.

В 1969 году советские пограничники, охранявшие восточные рубежи, вновь оказались на грани военного положения, возникшего из-за претензий китайцев на остров Даманский. Во время их вылазки погибло 58 пограничников.

Для подавления китайской агрессии Пограничные войска КГБ СССР применяли бронетехнику и ракетные установки «Град». 13 августа 1969 года между советскими пограничниками и китайскими военнослужащими, нарушившими границу СССР, произошел бой у озера Жаланашколь.

Пограничные войска КГБ СССР – войска, предназначенные для охраны и защиты государственной границы Союза Советских Социалистических Республик, предупреждения и пресечения посягательств на суверенитет и территориальную целостность Союза Советских Социалистических Республик. Структурно входили в состав Комитета государственной безопасности СССР (КГБ СССР, до 1978 года – КГБ при Совете Министров СССР). Считались также составной частью Вооруженных Сил СССР в период c 1 сентября 1939 года по 21 марта 1989 года.

Функции Пограничных войск КГБ СССР

Круг задач, решаемых пограничными войсками, определялся Законом СССР от 24 ноября 1982 года «O государственной границе СССР», положением об охране государственной границы СССР, утвержденным 5 августа 1960 года Указом Президиума Верховного Совета СССР.

В задачи, поставленные перед ПВ КГБ СССР, входили:

• обеспечение неприкосновенности советских границ;