Пути выхода из ситуации

Думаю, показать глубочайший системный кризис и разбалансировку в отрасли мне удалось. Нам не хватает управленцев, чтобы всё это разрулить. К управлению народным хозяйством допускаются люди, которым это категорически запрещено доверять. Улучшить ситуацию без изменений социально-экономической модели, права, в том числе избирательного, невозможно.

Нам предельно срочно нужны:

Новые программы подготовки управленцев из числа специалистов различных отраслей – “менеджмент” себя не оправдал;

Новые механизмы отбора и вовлечения в госаппарат и законодательную власть людей, начавших карьеру с самого низа и достигших определённого уровня профессионализма, понимающих всю специфику своей отрасли;

Работа по воспитанию граждан через формирование нормальной культурной среды, в которой в том числе формируются и управленцы, и корректировка ценностных ориентиров с личной выгоды на личный вклад;

Система критериев оценки и процедура экспертизы государственных управленческих решений на предмет их соответствия долгосрочным интересам граждан, с введением уголовной ответственности за их нарушение.

2. Строительство и демократия – несовместимы

Нормальное заявление, правда?

А суть вот в чем. В основе демократии выборы чиновников всевозможных уровней.

Зачастую чиновники – это представители каких-либо партий. В общем демократия создает ситуацию, в которой различные люди и целые партии борются за голоса избирателей, за рейтинги и за победу на выборах.

В этой связи, созданные “при их участии”, а часто даже вопреки такому участию строительные объекты самого различного назначения, а особенно детские сады, школы, стадионы, больницы, дома для переселенцев и т.д. становятся этаким жирным плюсом в глазах избирателей. Поэтому к условленному сроку, а точнее к началу выборов объекты должны быть сданы во что бы то ни стало – такая задача стоит перед теми, кто в данный момент у власти.

Есть вторая сторона медали. Например, президент утверждает какую-нибудь целевую программу, выделяет средства на её реализацию, ставит конкретные сроки выполнения. Это касается всех Олимпиад, Международных экономических форумов, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Выделенные средства – на особом контроле, сорвать сроки – чревато лишением доступа к кормушке и потерей должности. А ведь везде выборные должности, такую не просто получить…

Итак, демократия загоняет чиновников в жесткие рамки в смысле контроля сроков готовности строительства объектов: с одной стороны – избиратели и выборы, с другой – чиновники более высокого уровня, у которых точно такая же ответственность перед обществом и более значимый уровень стоящих задач, для достижения которых они не станут долго церемониться с “чиновниками на местах”.

Всё это приводит к сжатым срокам на проведение проектных и строительных работ, на отбор подрядчиков для их выполнения. В общем аврал. Надо ли объяснять, что в таких ситуациях совершается немыслимое количество ошибок, грозящим в том числе и долговечности, и безопасности зданий. Примеров таких ошибок и просчётов масса.

Но сроки есть сроки. Поэтому множество нарушений так и остаются не исправленными, или исправляются задним числом, после того, как ленточку перережут – бывает всякое. И все эти ситуации являются прекрасной почвой для вынужденных служебных подлогов, когда многие из страха потерять работу принимают работы на свой страх и риск. Поэтому с точки зрения безопасности строительных объектов – демократия и выборы явная помеха.

3. О некоторых ошибках в строительной документации, ведущих к убыткам

Ко мне обращались люди из образовательных организаций, интернет-порталов, ведущих подготовку работников или повышение квалификацию, чтобы я готовил для них какие-нибудь полезные, научно-ориентированные, “интересные для их аудитории” публикации… А я им говорил, что нет смысла учить их профессионалов чему то там этакому, или переучивать, если они совершают ежедневно тысячи тупейших ошибок, одних и тех же раз за разом, от которых потом у заказчиков и подрядчиков серьёзнейшие головные боли, вплоть до судебных исков и убытков исчисляемых десятками миллионов в рамках одного лишь объекта…

Я настаивал и настаиваю на том, что именно этими элементарнейшими примерами необходимо ежедневно промывать голову проектировщикам и сметчикам. Лично я примерно 20% всей своей работы на стройке занимался устранением последствий всего этого – это надо прекращать.

С ними вы тоже можете столкнуться, поэтому не поленитесь пройтись по этому материалу – он вам может не один раз помочь хотя бы тем, что вы станете обращать на это внимание.

3.1. Ошибки в сметной документации и их последствия – убытки

1. Ошибки в единицах измерения или в знаках после запятой

Не очень частая ошибка, но иногда люди ошибаются в количестве знаков после запятой или единицах измерения. Например, метры – м., путают с десятками или сотнями метров – 10 м, 100 м., забывая разделить или умножить значение соответственно на 10 или на 100, реже – на 1000.

На одном из объектов стоимостью порядка 700 млн. руб. из-за таких ошибок общая смета получилась на 90 млн. руб. больше, чем должна была быть. То есть по факту в смету были внесены объёмы работ или материалов в сотни или тысячи раз больше, чем можно в принципе применить на данном объекте.

Например, вместо фактических 26 квадратных метров штукатурки, там был указан объём 2600 квадратных метров, а вместо реальных 350 килограммов арматуры – 350 тонн. Случай выдающийся, но абсолютно реальный.

Таким образом суммарная стоимость этих ошибок составила порядка 15% от общей стоимости сметы. Все эти работы нельзя было выполнить, хотя в смете они были, поэтому пришлось приводить смету в соответствие и расторгать договор на сумму ошибочно завышенных объемов. Всё это безусловно сказалось на прибыльности и уровне рентабельности объекта (отношении прибыли к себестоимости работ в процентах).

Как правило тот, кто использует в работе уже готовую сметную документацию такие вещи замечает, а те, кто её составляет – не замечают. Очень плохо, когда такие моменты выясняются уже в процессе исполнения договора, когда остается только констатировать факт урезания сметы.

Довольно легко обнаружить ошибки в сметах, если они небольшие – на 3-5 листах, и практически невозможно сразу их заметить, если объем сметы превышает 50, 100 или 500 страниц.

Плюсы тем не менее можно извлечь и в такой ситуации. Поскольку денежные средства уже выделены на строительные работы, особенно, если объект бюджетный, то Заказчик может пойти на встречу и потратить сэкономленные средства на выполнение других работ, в которых есть необходимость или на приобретение какого-либо оборудования с его монтажом, в пределах высвободившейся суммы в рамках уже заключенного с вами контракта, если в нем отсутствуют какие-либо на это запреты. Как правило сумма изменений по госконтрактам не может превышать 10% от сметной стоимости.

2. Ошибки в видах работ

Вторая группа ошибок это когда забывают внести в смету случайно какие-то виды работ. Иногда такие ошибки нарушают технологическую последовательность выполнения работ в целом, что также может привести к убыткам.

Примеры:

У нас был объект, на котором должны были быть выполнены работы по усилению стены за счет устройства контрфорсов. Их технологическая последовательность выглядела следующим образом: земляные работы (расчистка места выполнения работ от земли, рытьё экскаватором и в ручную ям на глубину до 2,5 м.), устройство подбетонки, установка металлокаркасов и опалубки, заливка их бетоном, обратная засыпка ям, уплотнение грунта. Так вот в смете полностью отсутствовали самые начальные земляные работы в объеме примерно 300 м.куб.

Вы должны смонтировать какое-либо оборудование в здании. Но размеры этого оборудования превышают любые максимальные проёмы в стенах, соответственно занести внутрь это оборудование может оказаться физически невыполнимо без временного демонтажа участков стен для увеличения проёмов в них. Не всякий проектировщик или сметчик может предусмотреть такие вещи. Поэтому осмотрите место выполнения работ до выполнения работ или заключения договора.

Хуже всего, когда вы уже поставили людей, наняли технику и приступили к работам, и только потом это всё выяснили, потому что у заказчика, особенно, ели это государственный заказчик, может просто не быть лишних денежных средств, которые он может выделить для выполнения данных работ и все попытки по-человечески решить этот вопрос могут ни к чему не привести. Судиться с ним или нести убытки, но выполнять работы, или расторгать контракт – такое решение принимать вам.

В любом случае помните, что все скрытые работы должны фиксироваться в актах, и если вы сегодня выполнили работы, не учтенные сметой, только для того, чтобы не останавливать всё строительство или какую-то его часть, то отсутствие актов скрытых работ, протоколов рассмотрения этих вопросов комиссионно и т.п. усложнит ваше положение, если вы решите доказывать свою правоту в суде или при любых других способах решения данного вопроса.

Бывают и иные ситуации. Меня попросили однажды смонтировать дверь “под ключ”. Я смонтировал и забыл пор это дело, пока мне не позвонил заказчик и не спросил “А где откосы?”. По его мнению, откосы входили в понятие “под ключ”, а по-моему, если они не упоминались в принципе – в “под ключ” их не было, а были только дверь, её доставка и монтаж. Проговаривайте каждую мелочь, а лучше отражайте в договорах.

3. Ошибки в материалах учтенных или не учтеных сметой

Во избежание недоразумений, чтобы и подрядчик, и заказчик четко понимали, что включено в стоимости работ, а что нет – т.е. включены ли материалы в стоимость работ, при составлении сметы необходимо предельно точно описать используемые материалы и их количество. Если вы получили на рассмотрение смету, разберитесь с этим вопросом первостепенно.

Итак, существует два вида сметных или договорных расценок:

1. Расценки без стоимости материалов;

2. Расценки включающие стоимость материалов.

Чаще всего расценки включающие стоимость материалов применяются в государственных сметах, это так называемые ФЕР (федеральные) или ТЕР (территориальные) единичные расценки. Они облегчают учет расходов бюджетных организаций, планирование бюджета, а также корректируются с учетом инфляции и т.д.

Сравним два вида расценок:

Расценки без стоимости материалов:

ФЕР15-01-090-03 (утверждён Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1039/пр) – “Устройство вентилируемых фасадов с облицовкой плитами из керамогранита: с устройством теплоизоляционного слоя”.

ФЕР11-01-027-02 – “Устройство покрытий на цементном растворе из плиток: керамических для полов многоцветных”.

Расценки включающие стоимость материалов:

ФЕР15-04-012-02 – “Окраска фасадов с лесов с подготовкой поверхности: кремнийорганическая”.

ФЕР12-01-010-01 – “Устройство мелких покрытий (брандмауэры, парапеты, свесы и т.п.) из листовой оцинкованной стали (примыкание профлиста к стене)”.