Целями и задачами нотариата в РФ является обеспечение в соответствии с Конституцией РФ и другими законодательными актами, защита прав и законных интересов граждан и организаций, путем совершения специально уполномоченными на то лицами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий.
Нотариат выполняет в определенной степени сходную с обязанностями суда задачу охраны судебных прав граждан и организаций.
Нотариус делает свои выводы только на основе фактов, в наличии которых может убедиться на основе документов, указанных в законе и непосредственно представленных нотариусу.
Предметом нотариальной деятельности являются дела, в которых отсутствует спор о праве.
Признаком нотариальной деятельности является его юрисдикционная, правоохранительная функция, которая определяет порядок организации, структуру, компетенцию, методы деятельности нотариата, составляющие основу нотариально-процессуальной формы.
Данная функция является продолжением, детализацией функций Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи, так как реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации.
Деятельность нотариата и суда соприкасается, так как нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте. Суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном суде, при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и др.
Нотариат как публично-правовой институт призван обеспечивать право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, которая на них возложена.
Выполнение нотариусом этой функции не ограничивается сообщением заинтересованным лицам информации о действующем законодательстве по конкретному вопросу.
Оказание такой квалифицированной правовой помощи включает в себя обязательное проведение правовой экспертизы всех условий сделки, выяснение обстоятельств дела, разъяснение участникам смысла, значения и правовых последствий сделки, проверку соответствия содержания сделки действительным намерениям сторон и требованиям законодательства, принадлежности прав на недвижимость, правоспособности юридического лица, полномочий сторон и их представителей, установление личности обратившихся за совершением нотариального действия, проверку дееспособности физических лиц.
При подготовке проектов нотариальных документов нотариус должен следить за тем, чтобы не возникало ошибок, не были ущемлены интересы неопытных, недостаточно квалифицированных в правовом отношении участников.
Правовая помощь, оказываемая нотариусом, не носит формализованного характера, так как в случае возникновения сомнения относительно соответствия сделки закону или истинным намерениям сторон нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия, отложить или приостановить его совершение.
Нотариат призван предотвращать споры между участниками договорных отношений, так как участие нотариуса при выработке условий сделки в преддверии ее практического исполнения позволяет избежать возникновения споров о праве между сторонами по заключенной и нотариально удостоверенной сделке. Участие нотариуса позволяет обеспечить каждую из сторон сделки правовой защитой уже на стадии оформления права и договора, в то время как судебная защита может возникнуть позднее, на стадии спора.
Принцип – это основное начало, или, другими словами, исходное положение, какой-либо теории.
Принципы нотариальной деятельности можно определить как основы создания и направленности соответствующей деятельности, которые наиболее полно выражают содержание законодательства, регламентирующего организацию и деятельность данного института гражданского общества.
Принципы организации и деятельности нотариата перечислены в Основах о нотариате и к ним относятся: принципы законности, независимости, тайна совершения нотариальных действий. Законность – основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, равенства граждан перед законом. Признаками законности служат всеобщность, неразрывная связь с правом.
К принципам законности относятся – верховенство закона, т. е. главенство закона в системе нормативных актов, точное соблюдение законов всеми без исключения.
Единство означает, что на всей территории Российской Федерации действуют законы, которые не должны противоречить нормам федеральных законов.
Говоря о целесообразности законов, следует сказать, что все они должны отвечать потребностям и степени развития общества.
Реальность закона состоит в том, что при его неисполнении неизбежна ответственность, т. е. наказание.
Таким образом, принцип законности является общеправовым принципом и применительно к организации и деятельности нотариата содержит следующие положения:
нотариальные органы создаются в строгом соответствии с действующим законодательством;
нотариусы в своей деятельности обязаны неукоснительно соблюдать требования законов, правомерные требования государственных органов и должностных лиц, осуществляющих правоприменение;
за нарушение положений действующего законодательства нотариусы несут установленную законом ответственность. В зависимости от характера и вида нарушений адвокат может быть подвергнут дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Независимость – это принцип, в соответствии с которым организация и функционирование нотариальных органов, а также профессиональная деятельность нотариата не связана с мнениями, решениями или действиями органов и должностных лиц, не входящих в систему нотариата.
Независимость обеспечивается запретом вмешательства в деятельность нотариуса, установленным порядком назначения и прекращения полномочий нотариуса и другими мерами его правовой защиты.
Согласно этому принципу нотариус самостоятельно принимает решения и осуществляет действия, входящие в круг его профессиональных полномочий. Недопустимы попытки вмешательства в деятельность нотариуса со стороны любых лиц.
Следуя этому принципу, любые органы и должностные лица не вправе давать нотариусу указания необходимости совершения каких-либо действий иначе как в порядке, установленном законом, а также обсуждать действия нотариуса и давать им оценку как правильным или неправильным.
Принцип соблюдения тайны совершенного нотариального действия заключается в том, что при соблюдении государственного интереса относительно заключения сделок строго в соответствии с требованиями закона, нотариат охраняет личную неприкосновенность любых интересов конкретных граждан и юридических лиц.
Таким образом, главной задачей нотариата государство определило обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере гражданских правоотношений путем совершения определенных нотариальных действий.
Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
На должность нотариуса назначается гражданин РФ:
имеющий высшее юридическое образование;
прошедший стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен;
имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.
Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
По окончании стажировки ее руководитель составляет заключение о ее итогах. Один экземпляр остается в органах юстиции, другой прикладывается к заявлению о сдаче квалификационного экзамена, который подается в орган юстиции по месту жительства.
Экзамен принимает квалификационная комиссия, которая создается при органе юстиции из числа опытных нотариусов и ученых-юристов.
Такой экзамен проводится письменно, и по его результатам комиссия принимает решение о профессиональной пригодности лица для осуществления нотариальной деятельности.
Экзаменационные билеты составляются квалификационной комиссией к каждому экзамену, при этом тематика теоретического вопроса, задачи и задания по составлению нотариального акта одного билета должны быть различными. Вопросы одного экзаменационного билета не могут быть повторены в других билетах.
Решение такой комиссии может быть обжаловано в апелляционную комиссию или в суд в течение 1 месяца.
Жалоба должна быть рассмотрена не позднее трех месяцев с даты ее поступления в Комиссию.
Заявитель вправе присутствовать на заседании Комиссии при рассмотрении его жалобы.
Комиссия при необходимости может вызвать заявителя и (или) членов квалификационной комиссии на заседание для дачи пояснений.
На заседании Комиссии секретарь докладывает о всех поступивших жалобах, в том числе поданных ненадлежащим заявителем или с нарушением сроков.
Если жалоба подана ненадлежащим заявителем и (или) не соблюдены сроки ее подачи, Комиссия принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы.
По принятой к рассмотрению жалобе секретарь Комиссии докладывает содержание жалобы и материалов, поступивших из органа юстиции.
Комиссия, рассмотрев жалобу заявителя, не допущенного к квалификационному экзамену, вправе принять решение:
1) об оставлении решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об отмене решения квалификационной комиссии и допуске заявителя к квалификационному экзамену.
Комиссия, рассмотрев жалобу заявителя, не сдавшего квалификационный экзамен, вправе принять решение:
1) об оставлении решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об отмене решения квалификационной комиссии и направлении заявителя на переэкзаменовку. При этом по письменному ходатайству заявителя Комиссия вправе принять решение о направлении экзаменуемого для переэкзаменовки в квалификационную комиссию, созданную в ином субъекте Российской Федерации;
3) об отмене решения квалификационной комиссии и изменении итогового балла, выставленного квалификационной комиссией.
Решение Комиссии может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
Заявителю, направленному на переэкзаменовку и сдавшему квалификационный экзамен, лицензия выдается органом юстиции, при котором образована квалификационная комиссия, проводившая переэкзаменовку.
Секретарь Комиссии ведет протокол заседания Комиссии, в котором отражаются дата, время и место проведения заседания; фамилии, инициалы членов Комиссии и иных лиц, присутствующих на заседании; фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя, реквизиты документов, удостоверяющих его личность; существенные моменты рассмотрения жалобы; принятое членами Комиссии решение и обоснование этого решения. Протокол подписывается председателем и секретарем Комиссии.
Протоколы заседания Комиссии хранятся в Министерстве в течение 75 лет и по истечении сроков хранения подлежат уничтожению в установленном порядке.
Лица, не выдержавшие экзамен, допускаются к повторной сдаче не ранее чем через год.
Лицам, выдержавшим экзамен, разъясняется их право и порядок получения лицензии и порядок прохождения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.
Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.
Лицензия – это документ, подтверждающий право на занятие при определенных обстоятельствах должности нотариуса. Она выдается органом юстиции в течение одного месяца после сдачи квалификационного экзамена.
В выдаче может быть отказано в случае, если: гражданин не отвечает требованиям, предъявляемым законодательством; лишен этого права судом; имеет неснятую или непогашенную судимость.
Отказ в предоставлении лицензии также может быть обжалован в суд в течение 1 месяца.
О проекте
О подписке