2. Уголовное преследование и его виды

Уголовное преследование – это институт уголовно-процессуального права, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих деятельность участников уголовного процесса со стороны обвинения.

Уголовное преследование – это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ).

Изобличение подозреваемого здесь означает собирание и закрепление доказательств, свидетельствующих не только о причастности лица к совершенному преступлению, но и, самое главное, о его виновности.

Уголовное преследование включает в себя различные процессуальные действия, совершаемые различными субъектами на различных стадиях уголовного судопроизводства:

– возбуждение уголовного дела при обнаружении признаков преступления;

– производство предварительного следствия или дознания;

– передача уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом прокурору для его утверждения;

– поддержание прокурором обвинения в суде;

– принесение прокурором протеста в случае вынесения судом незаконного и необоснованного оправдательного приговора.

В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование осуществляется в частном, частно-публичном или публичном порядке.

В частном порядке рассматриваются уголовные дела о некоторых преступлениях небольшой тяжести, перечень которых дан в ч. 2 ст. 20 УПК РФ:

– умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ);

– побои (ст. 116 УК РФ);

– клевета (ч. 1 ст. 129 УК РФ);

– оскорбление (ст. 130 УК РФ).

Эти дела называются делами частного обвинения. Особенности судопроизводства по этим делам:

– возбуждаются дела частного обвинения только по заявлению потерпевшего. Исключением являются случаи, когда преступление совершено в отношении лица, не способного самостоятельно защищать свои права по причине преклонного возраста, недееспособности, болезни, зависимого состояния или в силу иных причин. Тогда дело может быть возбуждено прокурором, следователем или дознавателем с согласия прокурора без заявления потерпевшего (ч. 4 ст. 20 УПК РФ);

– в случае, если потерпевший примирился с виновным, дело прекращается;

– потерпевший по этим делам признается частным обвинителем и осуществляет функцию обвинения в суде;

– рассмотрение дела по существу производит мировой судья.

В частно-публичном порядке рассматриваются уголовные дела по преступлениям, предусмотренным ч. 3 ст. 20 УПК РФ:

– изнасилование (ч. 1 ст. 131 УК РФ);

– насильственные действия сексуального характера (ч. 1 ст. 132 УК РФ);

– нарушение равноправия граждан (ч. 1 ст. 136 УК РФ);

– нарушение неприкосновенности частной жизни (ч. 1 ст. 137 УК РФ);

– нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан (ч. 1 ст. 138 УК РФ);

– нарушение неприкосновенности жилища (ч. 1 ст. 139 УК РФ);

– необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ);

– нарушение авторских и смежных прав (ч. 1 ст. 146 УК РФ);

– нарушение изобретательских и патентных прав (ч. 1 ст. 147 УК РФ).

Эти уголовные дела называются делами частно-публичного обвинения. Порядок возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения аналогичен порядку, предусмотренному для дел частного обвинения.

Они возбуждаются по заявлению потерпевшего, и лишь в исключительных случаях эти дела могут возбуждаться прокурором без заявления потерпевшего, если преступление совершено в отношении лица, не способного самостоятельно защищать свои права. Различие уголовных дел частно-публичного обвинения и дел частного обвинения заключается в том, что дела частно-публичного обвинения не могут быть прекращены в связи с примирением сторон. Даже если потерпевший забирает свое заявление и заявляет о своем нежелании привлекать виновного к уголовной ответственности, уголовное преследование продолжается, уголовное дело не прекращается.

В публичном порядке рассматриваются все остальные дела, которые называются делами публичного обвинения. Такие дела возбуждаются прокурором, следователем или дознавателем при обнаружении признаков преступления независимо от заявления потерпевшего.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает обязательность прекращения уголовного преследования при наличии определенных в ст. 27 УПК РФ оснований:

– непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

– отсутствие события преступления;

– отсутствие в деянии состава преступления;

– истечение сроков давности уголовного преследования;

– смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

– отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами;

– отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях судей, следователей, адвокатов, депутатов Государственной Думы РФ и законодательных органов субъектов Российской Федерации;

– отсутствие согласия определенного в законе государственного органа на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п.п. 1, 3–5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ. Для совершения указанных действий в отношении депутатов Государственной Думы или членов Совета Федерации требуется согласие Совета Федерации, в отношении судьи Конституционного Суда РФ – согласие Государственной Думы, в отношении судьи Верховного Суда РФ – согласие Конституционного Суда Российской Федерации, в отношении иных судей – согласие квалификационной коллегии судей;

– вследствие акта об амнистии;

– наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

– наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

– отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

Лекция № 2. Уголовно-процессуальное право как отрасль права

1. Понятие, предмет и метод уголовно-процессуального права

2. Уголовно-процессуальные нормы и правоотношения

3. Понятие и классификация участников уголовного процесса

1. Понятие, предмет и метод уголовно-процессуального права

Уголовно-процессуальное право – это отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих деятельность участников уголовного процесса, связанную с расследованием, рассмотрением и разрешением уголовных дел.

Уголовно-процессуальное право тесно связано с понятием «уголовный процесс», которое происходит от старинного русского слова «уголовный», т. е. «преступный», и от латинского слова prozessus, означающего «прохождение». В сочетании эти слова означают «производство по привлечению к уголовной ответственности и наказанию за совершенное преступление».

Уголовно-процессуальное право является составной частью правовой системы любого государства. Это объясняется необходимостью строгой регламентации деятельности правоохранительных органов любого государства, направленной, с одной стороны, на борьбу с преступностью, а с другой стороны – на защиту неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина, в том числе попавшего в поле зрения указанных органов. Немаловажное значение для уголовно-процессуального права имеет метод и предмет правового регулирования.

Метод правового регулирования – это совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения.

В уголовно-процессуальном праве применяются два основных метода – императивный и диспозитивный.

Императивным называется метод властных предписаний, основанный на запретах, обязанностях и ответственности. Он находит свое применение, например, при возложении обязанностей на участников уголовного процесса, при определении порядка, регламента проведения судебного заседания и т. д.

Диспозитивным называется метод равноправия сторон, основанный на дозволениях. Этот метод используется значительно реже, чем императивный. Диспозитивный метод лежит в основе положений УПК РФ, наделяющих субъектов процесса какими-либо правами. Например, УПК РФ закрепляет право потерпевшего заявлять ходатайства или отводы.

Предметом уголовно-процессуального права России являются общественные отношения, которые возникают между участниками уголовного процесса в связи с расследованием, рассмотрением и разрешением уголовных дел.

Всю систему общественных отношений, являющихся предметом уголовно-процессуального права, можно разбить на две большие группы. В первую из них входят общественные отношения, направленные на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, пострадавших от преступления. Вторую группу составляют общественные отношения по обеспечению законности и справедливости осуществления уголовного преследования и судебного разбирательства.

2. Уголовно-процессуальные нормы и правоотношения

Нормы уголовно-процессуального права – это правила поведения субъектов уголовно-процессуального права. Нормам уголовно-процессуального права присущи общие признаки правовых норм:

– они устанавливаются государством;

– имеют общеобязательный характер;

– обеспечиваются принудительной силой государства.

Нормы уголовно-процессуального права регулируют отношения между участниками уголовного процесса в ходе досудебного и судебного производства по уголовному делу. Важнейшее место среди них занимают нормы, закрепляющие принципы уголовного судопроизводства.

В структуре уголовно-процессуальных норм можно выделить три общепризнанных элемента – гипотезу, диспозицию и санкцию.

Гипотеза – это условие, при котором действует правило поведения. Гипотеза может быть абсолютно или относительно определенной. Абсолютно определенной является гипотеза, которая содержит единственно возможное условие для применения данной нормы. Сущность абсолютно определенной гипотезы заключается в том, что ни при каких иных условиях данная норма применяться не может. Таким условием будет заявление ходатайства обвиняемого о постановлении приговора без рассмотрения его дела в судебном заседании. Гипотеза этой нормы определяет, что особый порядок судебного разбирательства может применяться только при условии заявления ходатайства обвиняемым. Относительно определенная гипотеза предусматривает несколько условий, наличие хотя бы одного из которых служит основанием применения данной нормы. Примером нормы с относительно определенной гипотезой является норма, регулирующая порядок задержания подозреваемого, – задержание возможно при одном из условий:

– если лицо застигнуто на месте совершения преступления;

– если потерпевший или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

– если на этом лице, его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

Диспозиция – это само правило возможного или должного поведения субъекта уголовно-процессуальных отношений. В некоторых случаях диспозиция указывает на возможность совершить определенные действия, которой субъект может воспользоваться или нет по своему усмотрению. Так, подозреваемый может воспользоваться предоставленным ему правом отказаться от дачи показаний, осужденный может воспользоваться правом обжалования судебного решения. Но большинство уголовно-процессуальных норм содержат властные предписания должного поведения субъектов уголовного процесса. Например, следователь, дознаватель или прокурор при наличии оснований обязаны возбудить уголовное дело, свидетель обязан давать правдивые показания и т. д.

Санкция – это правовое последствие неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний уголовно-процессуальной нормы. Санкция не является обязательным элементом уголовно-процессуальной нормы, она встречается только в тех из них, которые содержат властные предписания. В зависимости от характера допущенных нарушений УПК РФ предусматривает возможность применения различных санкций:

привод – применяется в случае неявки подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля по вызову без уважительных причин (ст. 113 УПК РФ);

денежное взыскание – применяется в случае неисполнения участниками судопроизводства возложенных на них процессуальных обязанностей или нарушения ими порядка в судебном заседании (ст. 117 УПК РФ);

обращение денежного залога в доход государства – применяется в случае невыполнения или нарушения подозреваемым или обвиняемым обязательств, связанных с внесенным за него залогом (ч. 4 ст. 106 УПК РФ);

избрание более строгой меры пресечения – применяется в случае, если обвиняемый нарушил предписания, предусмотренные назначенной мерой пресечения (п. 3 ч. 1 ст. 108 УПК РФ);

отмена или изменение процессуального решения – применяется в случае, если при принятии решения были допущены нарушения требований уголовно-процессуального закона;

привлечение к уголовной ответственности – применяется к свидетелю в случаях дачи заведомо ложных показаний, отказа от дачи показаний или разглашения данных предварительного расследования (ч. 8, 9 ст. 56 УПК РФ) или к переводчику в случае заведомо ложного перевода или разглашения данных предварительного расследования (ч. 5 ст. 59 УПК РФ).

Нормы уголовно-процессуального права классифицируются по различным основаниям.

В зависимости от функциональной роли они подразделяются на регулятивные и охранительные.

Регулятивными являются нормы, регулирующие порядок производства процессуальных действий или принятия решения, а охранительные нормы направлены на охрану прав и свобод участников уголовного процесса.

В зависимости от способа воздействия на участников уголовного процесса нормы подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомочивающие нормы предоставляют участникам процесса права, обязывающие нормы указывают на необходимость (обязанность) совершения определенных действий, а запрещающие содержат запрет на совершение каких-либо действий (например, запрещается применять пытки, насилие или иное жестокое обращение).

По методу правового регулирования – на императивные и диспозитивные.

В зависимости от времени действия – на постоянные и временные. Постоянными являются нормы, не ограниченные сроком действия, а временными являются те нормы, действие которых ограничено сроком. Например, временными являются нормы, касающиеся полномочий прокурора по вопросам производства обыска, выемки и других процессуальных действий в ходе досудебного производства, так как они действуют до 1 января 2004 г., после чего решение по этим вопросам будет принимать суд. (См. ст. 10 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4924; 2002. № 22. Ст. 2028).

Наиболее важной формой реализации норм уголовно-процессуального права является их применение. Субъектами применения уголовно-процессуальных норм на разных стадиях процесса являются органы предварительного расследования, прокурор и суд. Другие формы реализации, такие как соблюдение, использование или исполнение уголовно-процессуальных норм, могут осуществляться участниками уголовного процесса только наряду с применением. То есть соблюдение, исполнение или использование норм уголовно-процессуального права одними участниками процесса обязательно связано с применением этих же норм властными участниками. Например, лицо, пострадавшее от совершения преступления, может воспользоваться нормами, предоставляющими ему право требовать возмещения причиненного вреда, однако это право напрямую связано с вынесением постановления о признании лица гражданским истцом.

Нередко в практике применения уголовно-процессуальных норм возникает необходимость в их толковании. Актами толкования норм уголовно-процессуального права являются постановления и руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, приказы Генерального прокурора РФ, приказы и инструкции министерств (МВД РФ, ФСБ РФ и т. д.). Эти акты на основе изучения судебной практики разъясняют судам, работникам прокуратуры, органам следствия и дознания действующее законодательство, отдельные нормы уголовно-процессуального закона, содержат указания по организации работы органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, дают практические рекомендации по оптимальному применению норм уголовно-процессуального закона. Разъяснения, содержащиеся в этих актах, побуждают законодателя устранять пробелы права, обобщают положительный опыт в этой сфере.

Субъекты толкования норм уголовно-процессуального права опираются на судебную, прокурорскую и следственную практику, выявляют результаты применения норм УПК РФ в конкретных случаях и исследуют недостатки уголовной процедуры, для того, чтобы знать, какие изменения необходимо произвести в действующем законодательстве.

Уголовно-процессуальные отношения – это отношения, возникающие между участниками уголовного процесса.

Уголовно-процессуальные отношения представляют собой общественные отношения, направленные на достижение целей уголовного судопроизводства. Все уголовно-процессуальные отношения можно разделить на две большие группы.

В первую из них входят общественные отношения, возникающие между гражданами и государственными органами или должностными лицами.

Примерами таких отношений являются отношения между судом и подсудимым, между следователем и подозреваемым, между дознавателем и потерпевшим и т. д. Они возникают в связи в вынесением определенных процессуальных документов: постановление о возбуждении уголовного дела, постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, постановление о признании потерпевшим и т. д.

Вторую группу составляют общественные отношения, которые возникают между властными субъектами уголовного процесса. Сюда относятся отношения, возникающие между судом и прокурором в связи с ненадлежащим формированием материалов уголовного дела, отказом прокурора от обвинения и т. д. Также сюда относятся отношения, складывающиеся между прокурором и следователем (дознавателем) в связи с осуществлением надзора за его деятельностью.

Таким образом, можно выделить два существенных признака, характерных для уголовно-процессуальных отношений:

– одним из субъектов уголовно-процессуальных отношений всегда выступает властный субъект (государственный орган или должностное лицо);

– для возникновения, изменения или прекращения уголовно-процессуальных отношений необходим определенный юридический факт (обнаружение признаков преступления, совершение процессуального действия, принятие процессуального решения).

Уголовно-процессуальным отношениям свойственна единая для всех правоотношений структура: объект, субъект и содержание.