1.2. Пакт о гражданских и политических правах

В нашей стране впервые информационные права и свободы были провозглашены после ратификации Международного пакта о гражданских и политических правах. Рассмотрим основные статьи Пакта, закрепляющие эти права и свободы.

Статья 2. Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

Статья 4. Во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется, участвующие в настоящем Пакте государства могут принимать меры в отступление от своих обязательств по настоящему Пакту только в такой степени, в какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с их другими обязательствами по международному праву и не влекут за собой дискриминации исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения. Любое участвующее в настоящем Пакте государство, использующее право отступления, должно немедленно информировать другие государства, участвующие в настоящем Пакте, через посредство Генерального секретаря ООН о положениях, от которых оно отступило, и о причинах, побудивших к такому решению. Также должно быть сделано сообщение через того же посредника о той дате, когда оно прекращает такое отступление.

Статья 14. Все лица равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Печать и публика могут не допускаться на все судебное разбирательство или часть его по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности в демократическом обществе, или когда того требуют интересы частной жизни сторон, или – в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, – при особых обстоятельствах, когда публичность нарушала бы интересы правосудия; однако любое судебное постановление по уголовному или гражданскому делу должно быть публичным, за исключением тех случаев, когда интересы несовершеннолетних требуют другого или когда дело касается матримониальных споров или опеки над детьми.

Статья 17. Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 19. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору. Пользование предусмотренными в п. 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

Статья 20. Всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом. Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом.

Статья 40. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются представлять доклады о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в настоящем Пакте, и о прогрессе, достигнутом в пользовании этих прав.

1.3. Охрана информационной инфраструктуры

Важнейшим объектом международного права являются общественные отношения, касающиеся информационной инфраструктуры. Следует отметить, что формирование международно-правового режима информационной инфраструктуры значительно отстает от темпов развития информационного общества. Тем не менее, отдельные виды отношений в этой области регулируются международными нормами. Источниками этих норм, в частности, являются:

– международное гуманитарное право, регулирующее правила ведения вооруженных конфликтов;

– Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (подписан в Вашингтоне, Лондоне, Москве 27 января 1967 г.)^[1];

– документы Международного союза электросвязи;

– международные стандарты в области магнитных и интеллектуальных карт и др.

Приведем некоторые нормы, обеспечивающие безопасность информационной инфраструктуры.

Так, установка приемо-передающих станций не должна мешать коммуникациям других государств. Международными соглашениями упорядочен, например, порядок занятия точек стояния космических аппаратов на геостационарной орбите с целью исключения взаимных влияний.

Воспрещается передавать ложные сигналы бедствия, поскольку они накладывают обязательства на всех, кто способен оказать помощь терпящим бедствие.

В интересах защиты информационной инфраструктуры нейтральных держав участникам вооруженного конфликта запрещено использовать средства связи нейтральных стран. Вместе с тем любые средства передачи сообщений противника разрешается захватывать. В то же время запрещено уничтожать (повреждать) подводные кабели между занятой территорией и нейтральными государством.

В последнее время в связи с ростом электронных услуг в различных сферах жизни общества введены стандарты на размеры, шрифт и архитектуру безопасности магнитных и интеллектуальных карт.

Важнейшей отраслью международного права, регулирующей правила ведения вооруженных конфликтов и содержащей нормы регулирования отношений в информационной сфере, является международное гуманитарное право.

1.4. Нормы международного гуманитарного права в информационной сфере

Принципы, источники и объекты международного гуманитарного права. Основными принципами международного гуманитарного права являются:

– гуманизация вооруженных конфликтов;

– ограничение воюющих в выборе методов и средств ведения войны;

– международно-правовая защита жертв войны;

– охрана гражданских объектов и культурных ценностей;

– защита интересов нейтральных государств.

Наиболее важными источниками международного гуманитарного права считаются следующие документы:

– IV Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны, заключена в Гааге 18 октября 1907 г.^[2];

– Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны, заключена в Женеве 12 августа 1949 г.^[3];

– Женевская конвенция об обращении с военнопленными, заключена в Женеве 12 августа 1949 г.^[4];

– Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, заключена в Женеве 12 августа 1949 г.^[5];

– дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), подписан в Женеве 8 июня 1977 г.^[6];

– дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II), подписан в Женеве 8 августа 1977 г.^[7];

– Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, заключена в Гааге 14 мая 1954 г.^[8];

– Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, заключена в Женеве 10 октября 1980 г.^[9]

Основными объектами защиты гуманитарного права в информационной сфере являются:

– гражданское население;

– комбатанты и некомбатанты;

– лица, находящиеся во власти участвующей в конфликте стороны;

– жертвы войны (погибшие и раненые);

– военнопленные;

– культурные ценности и места отправления культа;

– учреждения, служащие целям науки и искусства, а также исторические памятники.

Основные нормы гуманитарного права в информационной сфере. Защита гражданского населения в информационной сфере регламентирована следующими нормами:

– введен запрет на принуждение граждан давать какие-либо сведения при любых обстоятельствах;

– запрещено также принуждать граждан присягать на верность новой власти;

– ответственность за деяния отдельных лиц воспрещается возлагать на все население или группу лиц;

– участники конфликта обязаны уважать семейную честь и права гражданского населения, убеждения каждого гражданина;

– если производится изъятие в виде контрибуции какого-либо имущества, то обязательным является удостоверение контрибуции в письменной форме с надлежащим оформлением;

– запрещено обязывать гражданских лиц участвовать в войне против своего отечества.

В отношении лиц, находящихся во власти конфликтующей стороны, предусмотрены нормы, обеспечивающие их защиту в информационной сфере:

– участники конфликта обязаны любыми путями оказывать помощь в воссоединении семей;

– кроме того, на них налагается обязанность документально удостоверять факт и адрес эвакуации детей;

– наложен запрет на надругательство над человеческим достоинством;

– журналисты, выполняющие свои функции в войсках, защищаются как гражданские лица;

– запрещено насилие над психическим состоянием лиц;

– в случае ареста лица, оно должно быть немедленно проинформировано о причинах ареста на понятном ему языке.

Международное гуманитарное право предусматривает следующие основные нормы защиты жертв войны в информационной сфере:

– участники конфликта обязаны оказывать уважение жертвам войны;

– конфликтующие стороны извещают друг друга о расположении своих медицинских стационаров;

– медицинскому и духовному персоналу, оказывающим помощь жертвам войны, предоставляются отличительные знаки, сигналы, удостоверения. Этот персонал защищается как гражданские лица.

Над жертвами войны запрещены медицинские и научные эксперименты.

Медицинскому персоналу запрещено предоставлять какую-либо информацию о больных.

Особой защитой международного гуманитарного права в информационной сфере пользуются военнопленные:

– военнопленные обязаны сообщать только свои фамилию, имя и отчество, дату рождения и личный номер;

– участники конфликта обязаны без промедления снабжать военнопленных удостоверением личности;

– деньги у военнопленных отбираются только под расписку;

– при эвакуации составляются списки военнопленных;