3. Управленческий подход к решению задачи обеспечения импортонеуязвимости государства

Достижение импортонеуязвимости государства – это управленческая задача. Все управленческие задачи без исключения формализуются в схеме, представленной слева. В процессе управления объектом система управления вырабатывает управленческое воздействие и транслирует его в объект (его органы управления) и в среду по цепям прямых связей. Информация о состоянии среды и объекта управления в систему управления поступает по цепям обратных связей. Наивысшее качество управления достигается при управлении по схеме «предиктор-корректор», что требует не только знания текущего фактического положения дел, но и адекватной прогностики течения событий – как самопроизвольного, так и под воздействием управления.

Эта схема должна наполняться конкретным содержанием, соответствующим той управленческой задаче, которая ставится.

Замкнутой системой в задаче обеспечения импортонеуязвимости является многоотраслевая производственно-потребительская система государства, находящаяся под управлением государственной власти (системой управления), взаимодействующая со средой – с обществом в государстве, с природной средой, с внешнеэкономической и внешнеполитической средой.

Если процессы продуктообмена и финансового обмена в ней представить графически, то получится схема, представленная на рисунке ниже. На этой схеме номерами и мнемоническими сочетаниями букв показаны различные отрасли в составе многоотраслевой производственно-потребительской системы. В частности: 1 СХ – сельское хозяйство, охота, рыболовство; 2 ДЭ – добыча энергоносителей; 3 ДС – добыча сырья; 4 ПП – пищевая промышленность; 5 ТЭ – технологическая подготовка энергоносителей к использованию по назначению; 6 ПКМ – производство конструкционных материалов и технологических ингредиентов для отраслей народного хозяйства; 7 ПЭ – производство энергии (электрической и тепловой) и прочие производящие отрасли и сектора потребления⁹. При этом все отрасли экономики и сферы жизни общества связаны продуктообменом и денежным обращением, сопровождающим продуктообмен. При необходимости можно построить более детальную схему продуктообмена и его финансового сопровождения.

Процессы продуктообмена и финансового обмена во многоотраслевой производственно-потребительской системе при их математическом моделировании описываются на основе линейных уравнений со многими неизвестными (см. далее – формула 1). В их применении к анализу экономико-финансовых процессов они получили название «уравнения межотраслевого баланса» продуктообмена либо финансового обмена. На основе этих уравнений строятся разного рода иные балансовые модели, в том числе и динамические, позволяющие моделировать течение макроэкономических процессов, ставить и решать задачи планирования и управления экономикой страны в ходе реализации планов.

В таблице на рисунке ниже слева представлена исходная балансовая модель финансового обмена в макроэкономической системе, выражающего реальный продуктообмен в стоимостной форме учёта продукции на основе прейскурантов, а справа представлены возможные средства управления многоотраслевой производственно-потребительской системой, которые могут быть отображены в балансовых моделях как их компоненты.

В таблице:

– N – общее количество отраслей (либо предприятий), чья деятельность выражается в их продуктообмене и финансовом обмене на интервале времени определённой продолжительности.

– — коэффициенты пропорциональности при неизвестных, именуемые коэффициентами прямых затрат.

Коэффициент прямых затрат равен количеству продукции отрасли «», которое необходимо для производства единицы учёта выпуска продукции отраслью «» при имеющихся технологиях, организации и культуре производства. В финансовом выражении коэффициенты прямых затрат равны затратам отрасли «» на покупку продукции отрасли «», которые необходимы для выпуска продукции отраслью «» в объёме, стоимость которого равна платёжной единице (1 рублю, 1 доллару и т.п.), т.е. чтобы выпустить собственной продукции на 1 рубль, отрасли «» необходимо купить продукции отрасли «» на сумму рублей. Т.е. объёмы закупок каждой отраслью продукции других отраслей пропорциональны объёму выпуска ею продукции, а коэффициентами пропорциональности являются коэффициенты прямых затрат.

– — валовой (т.е. полный) выпуск продукции отраслью «» – потребителем продукции отрасли «»;

– () – конечный продукт, производимый отраслью «». Конечный продукт всех отраслей – это то, ради получения чего ведётся хозяйственная деятельность во всех отраслях, обменивающихся своими продуктами в процессе производства в соответствии с технологиями, описываемыми коэффициентами прямых затрат.

Соответственно стоимостной баланс (который – при определённости прейскуранта, – характеризует продуктообмен при натуральном учёте продукции), представленный в таблице на рисунке выше, даёт полное представление о расходах и доходах отраслей:

– если мы идём вдоль строки блока «А», то отрасль выступает как продавец своей продукции другим отраслям, и соответственно строка показывает структуру доходов отрасли;

– если мы идём вдоль столбца блока «А», то отрасль выступает как покупатель продукции других отраслей, и соответственно столбец показывает структуру расходов отрасли.

Блок «Б» назван «Управление производством» потому, что в его столбец – вектор-столбец конечного продукта () входит не только продукция, потребляемая обществом и государством, ради потребления которой и ведётся хозяйственная деятельность, но кроме того в него входит экспортно-импортный баланс (экспорт со знаком «+», импорт – со знаком «—») и инвестиционные продукты (средства производства, которые дадут производственную отдачу на последующих производственных циклах), без которых поддержание производства и его развитие невозможны. Спектр производства инвестиционных продуктов в составе столбца программирует производственные возможности в будущем.

Уравнения межотраслевого баланса, идентичные балансу в форме таблице на приведённом выше рисунке, в матрично-векторной записи¹⁰ выглядят так:

(1), где:

– единичная матрица¹¹;

– матрица коэффициентов прямых затрат, характеризующая производственный – организационно-технологически обусловленный – продуктообмен (матрица идентична блоку «А» приведённой выше таблицы, если из него удалить все множители, в результате чего в нём останутся только коэффициенты прямых затрат);

– вектор-столбец валовых производственных мощностей ();

– вектор-столбец конечного продукта ().

Уравнение (1) включает в себя N строк, каждая из которых соответствует определённой отрасли. Каждая строка номер «» уравнения (1) это – соответствующая строка блока «А», перед каждым элементом которой поставлен знак «—», + элемент x_i = f_i. Уравнения межотраслевого баланса позволяют ответить на вопрос: какими должны быть валовые мощности всей совокупности отраслей x_i() для того, чтобы получить конечный продукт в объёме компонент вектора (при) при культуре производства, описываемой матрицей коэффициентов прямых затрат (i= 1…N, j=1…N). Компоненты вектора (при) должны задаваться заказчиком ответа на этот вопрос, т.е. государственной властью соответственно задаче экономического обеспечения политики государства¹².

Блок «В» в таблице назван «Управление потреблением» потому, что в него входят расходы («факторные затраты», иначе именуемые «добавленная стоимость»), которые являются основой для формирования разного рода фондов, из которых оплачивается потребление производимой продукции (семейные бюджеты персонала, фонды развития и реконструкции предприятий и через налоги – госбюджетные фонды финансирования разного рода государственных программ).

При этом для блоков «Б» и «В» выполняется балансовое соотношение:

,т.е. суммарная стоимость конечного продукта (всех компонент ƒ_i (i=1…N) столбца в блоке «Б») в точности равна сумме всех факторных затрат υ_j (j=1…N) (компонент блока «В»).

Необходимо понимать, что структура блока «В» (количество и наименование факторных затрат, отчисления по каждой из них) – не объективная данность, неподвластная людям, а задаётся законодательством государства. Иначе говоря, законодательство о хозяйственной и финансовой деятельности среди всего прочего должно задавать и структуру блока «В».