Методические указания по расчету тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (Приказ Федеральной службы по тарифам от 4.10.2010 г. №477-а)

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания по расчету тарифов на услуги по проведению ОУ ОТИ и ТС (далее – Методические указания) разработаны на основании Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №332.

2. Методические указания предназначены для использования Федеральной службой по тарифам (ФСТ России), специализированными организациями в области ОТБ, организациями и подразделениями ФОИВ в области обеспечения безопасности РФ и ФОИВ, осуществляющего функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел при расчете тарифов на услуги по проведению ОУ ОТИ и ТС (далее – тарифы).

3. Понятия и термины, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в 16-ФЗ.

II. Основные принципы расчета тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

4. Расчет тарифов осуществляется на основе обязательного раздельного учета доходов и расходов от оказания услуг по проведению ОУ ОТИ и ТС и от прочих видов деятельности.

5. Расчет тарифов осуществляется с применением метода экономически обоснованных затрат.

При установлении тарифов не допускается повторный учет одних и тех же доходов и расходов по различным видам деятельности.

6. Расчет тарифов осуществляется исходя из обеспечения возмещения экономически обоснованных, документально подтвержденных расходов и получения прибыли, необходимой для развития и финансирования расходов на осуществление деятельности по проведению ОУ ОТИ и ТС.

7. Тарифы рассчитываются на основании прямого отнесения расходов на себестоимость конкретных услуг, оказанных при проведении ОУ объектов транспортного комплекса.

При расчете тарифов для организаций, ранее не осуществлявших деятельность в данной сфере услуг и не имеющих фактических данных по доходам и расходам, расчет осуществляется на основании планируемых показателей их деятельности.

Планируемые показатели деятельности для таких организаций принимаются на основании сравнительного анализа доходов и расходов организаций, осуществляющих аналогичную деятельность.

8. Тарифы устанавливаются в виде фиксированных ценовых ставок.

9. Тарифы пересматриваются не чаще одного раза в год.

III. Расчет тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

10. Тарифы (Т_ЦС – ценовые ставки) на услуги по проведению ОУ ОТИ и ТС специализированных организаций рассчитываются по формуле:

Т_ЦС = НВВ_Г / Ф_Г (руб/час), где:

НВВ_Г – планируемая необходимая валовая годовая выручка, рассчитываемая как сумма планируемых расходов и планируемой прибыли специализированной организации при проведении ОУ ОТИ и ТС в соответствии с приложением к настоящим Методическим указаниям.

Ф_Г – планируемый годовой фонд рабочего времени специалистов (производственного персонала), рассчитанный как произведение количества специалистов на норму рабочего времени, определяемую на год в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 г. №588н «Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю».

Правила применения тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (Приказ Федеральной службы по тарифам от 26.11.2010 г. №549-а)

1. Настоящие Правила применения тарифов на услуги по проведению ОУ ОТИ и ТС (далее – Правила) разработаны на основании Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №332 (далее – Положение о ФСТ России).

2. Понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, соответствуют определениям, данным в 16-ФЗ.

3. Правила предназначены для использования ФСТ России, специализированными организациями в области ОТБ, организациями и подразделениями ФОИВ в области обеспечения безопасности РФ и ФОИВ, осуществляющего функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел при расчете стоимости услуги по проведению ОУ ОТИ и ТС (далее – услуга).

4. Правила базируются на действующем Порядке проведения ОУ ОТИ и ТС, установленном в соответствии с Законом, Типовых отраслевых нормах труда, утверждаемых в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. №804 «О правилах разработки и утверждения типовых норм труда» и Методических указаниях по расчету тарифов на услуги по проведению ОУ ОТИ и ТС, утвержденных Приказом ФСТ России от 4.10.2010 г. №477-а «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по проведению ОУ ОТИ и ТС» (далее – Методические указания).

5. Стоимость услуги, выполняемой специализированной организацией, по проведению ОУ ОТИ или ТС рассчитывается как сумма стоимости конкретных видов работ.

Стоимость конкретного вида работы (C_k) рассчитывается как произведение тарифа (ценовой ставки), времени (нормы труда) проведения конкретного вида работы (в часах) и объема конкретного вида работы.

C_k= Т_ЦС x (t_k /60) x V_k, где

Т_ЦС – тариф (ценовая ставка) для специализированной организации, утвержденный приказом ФСТ России. Величина ценовой ставки специализированной организации определяется в соответствии с Методическими указаниями;

t_k – время (норма труда) проведения конкретного вида работы. Количество времени установлено в Типовых отраслевых нормах труда;

60 – количество минут в одном часе;

V_k – объем конкретного вида работы в единицах измерения (количество страниц, квадратных метров, погонных метров и т.д.);

k – количество конкретных видов работ в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами труда.

6. Если единицы измерения работ, на которые установлены тарифы, принимаются в страницах (листах), квадратных (погонных) метрах и т.д., то фактические объемы работ также принимаются в страницах (листах), квадратных (погонных) метрах и т. д.

7. В расчете стоимости работ, выполняемых специализированной организацией при оказании услуги по проведению ОУ ОТИ и ТС, объемы работ и денежные показатели округляются в следующем порядке:

– если единица измерения – страница (лист), то объем работ округляется до целого числа страниц (листов). При этом менее половины страницы (листа) округляется до нуля, а половина страницы (листа) и более округляется до целой страницы (листа);

– если единица измерения – квадратные (погонные) метры, то значения площадей (периметров) указываются в полных квадратных (погонных) метрах с применением правил округления;

– все денежные показатели отражаются в полных рублях: сумма менее 50 коп. отбрасывается, а сумма 50 коп. и более округляется до полного рубля.

8. Пример расчета стоимости услуги по проведению ОУ конкретных ОТИ с учетом правил округления (данные являются условными):

Тариф (ценовая ставка) установлен специализированной организации ООО «ABC» приказом ФСТ России в размере 499,00 рублей.

I. Расчет стоимости конкретных видов работ, входящих в услугу и выполняемых ООО «ABC» при проведении ОУ ОТИ автотранспортного предприятия, с учетом объема выполненной работы:

– изучение генерального плана объекта, технического паспорта объекта, планов территории, изучение состава объекта (сооружений и технологического оборудования, их балансовой стоимости), порядка и состава технологических операций (C_1.1) при фактическом объеме 54,5 листа = 55 полных листов, тогда:

C_1.1=T_ЦСх (t_1.1/60) xV_1.1=499x (5мин/60) х55=1372,25=1372,00, руб

– составление рабочих результатов (промежуточное документирование) изучения проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера (C_1.6) при фактическом объеме 19,3 листа = 19 полных листов, тогда:

C_1.6=499x (11мин/60) х19=1738,18=1738,00, руб.;

– обследование периметра объекта и его ограждения с фотосъемкой отдельных участков (для объектов воздушного транспорта – съемка с разрешения руководителя ОТИ) (C_3.1) при фактическом объеме 1685 погонных метров (1 единица измерения равна 100 погонным метрам), т.е.

V_3.1=1685/100=16,85=17, тогда

C_3.1=499x (5мин/60) x17=706,91=707,00, руб

– подписание акта приемки-передачи о выполнении услуги по ОУ ОТИ (C_5.15) при фактическом объеме 9,6 листа = 10 полных листов, тогда:

C_5.15=499x (65мин/60) x10=5405,83=5406,00, руб

II. Расчет стоимости услуги, выполняемой ООО «ABC» при проведении ОУ ОТИ автотранспортного предприятия:

C_y=1372,00+…+1738,00+…+707,00+…+5406,00=100001,00, руб

Отраслевые типовые нормы времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (Приказ Минтранса РФ от 15.11.2010 г. №248)

I. Общая часть

1. В соответствии с 16-ФЗ вводится новый вид регулируемой государством деятельности – оценка уязвимости ОТИ и ТС от АНВ.

2. Работа по ОУ ОТИ и ТС от АНВ включена в Перечень работ, непосредственно связанных с ОТБ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 5.11.2009 г. №1653-р.

3. Отраслевые типовые нормы времени при проведении ОУ ОТИ и ТС рекомендованы для расчета трудоемкости работ, стоимости затрат на виды работ и установление нормированных заданий (далее – типовые нормы времени).

4. В основу разработки типовых норм времени положены:

– технология производства работ;

– материалы изучения и анализа существующей организации труда;

– фотографии рабочего времени и хронометраж выполнения работ, по ОУ.

5. Типовые нормы времени установлены в минутах на принятые единицы измерения объема работ.

6. Типовые нормы времени охватывают следующие виды работ:

– изучение технических и технологических характеристик ОТИ и ТС;

– изучение системы действующих на ОТИ и ТС мер по защите от АНВ;

– изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ и ТС;

– определение рекомендаций СТИ и ТС, необходимых для принятия дополнительных мер по ОТБ;

– оформление заключения ОУ ОТИ и ТС.

II. Нормативная часть

1. Расчет нормы времени на выполнение операции определяется по следующей формуле:

Н_врi= T_опi x (1+K/100), где:

Н_врi – норма времени на выполнение i-того вида работы (мин.);

T_опi – время на выполнение i-того вида нормируемой работы (мин.);

K – коэффициент, учитывающий затраты времени на организационно-техническое обслуживание рабочего места, отдых и личные надобности, а также подготовительно-заключительное время.

К – принимается равным 8% в результате проведенных фотографий рабочего времени при определении норм времени, трудозатрат и интенсивности работы специалистов по ОУ на различных объектах транспортного комплекса.

i = 1, 2 … n – виды нормируемых работ в соответствии с перечнем работ при проведении ОУ ОТИ и ТС.

Например, норма времени на выполнение работ по составлению рабочих результатов (промежуточное документирование) изучения проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера (п. 6 Таблицы 1) составит:

10 мин. х 1,08 = 10,8 = 11 мин.

Трудоемкость нормируемых работ при проведении ОУ конкретного ОТИ и ТС определяется с учетом объема каждого вида выполняемых работ по формуле:

T_H= Σ H_врix V_i, где:

– T_H – трудоемкость нормируемых работ на объекте (мин.);

– H_врi – норма времени на выполнение i-того вида нормируемой работы в соответствии с перечнем работ при проведении ОУ ОТИ и ТС;

– V_i – объем i-того вида нормируемых работ;

– i = 1, 2 … n – виды нормируемых работ в соответствии с перечнем работ при проведении ОУ ОТИ и ТС.

2. Состав работ при проведении ОУ ОТИ:

– изучение проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера;

– изучение руководящих документов обеспечения безопасности объекта, планов, регламентов, должностных инструкций;

– визуальное обследование объекта, систем жизнеобеспечения, проверка работоспособности и фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения безопасности;

– обследование инженерно-технических систем ОТБ;

– определение соответствия изученной документации и фактических результатов обследования ОТИ требованиям руководящих нормативных документов в области ОТБ;

– обобщение рабочих результатов, формализация материалов, оформление отчета и рекомендаций.

Наименование работ, единицы измерения и время при проведении ОУ ОТИ приведены в таблице 1.

Таблица 1

Норма времени на проведение работ по ОУ ОТИ

4. Состав работ при проведении ОУ ТС:

изучение технических и технологических характеристик ТС, условий его эксплуатации;

изучение системы принятых на ТС мер по защите от АНВ;

обследование инженерно-технических систем ОТБ;

изучение системы физической охраны ТС;

изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ТС;

обобщение рабочих результатов, формализация материалов, оформление отчета и рекомендаций.

5. Наименование работ, единицы измерения и время при проведении ОУ ТС изложены в таблице 2.

Таблица 2

Норма времени на проведение работ по ОУ ТС

6. Пример расчета трудоемкости работ при проведении ОУ ОТИ и ТС с учетом объема каждого вида выполняемых работ (Т_о, Т_тс).

Наименование работ, единицы измерения и время при проведении ОУ ОТИ из таблицы 1.