2. Стратегия вашего региона

Аннотация

Представлена стратегическая экспресс-диагностика Нижегородского региона. Это специальной номер журнала «Русское экономическое чудо». Он основан, в первую очередь, на материалах блога Владимира Токарева на «Эхе Москвы».

Основная аудитория, на которую рассчитан выпуск, – это губернаторы регионов страны.

 
Однако представленную стратегию можно, по мнению автора, использовать и в учебных целях, например, по курсу  «Стратегия муниципалитета».
 

Об авторе публикаций в этом номере

Канд. техн. наук, директор консультационного центра «Русский менеджмент» (специализация центра – разработка и реализация стратегии компаний и проведение практикумов по широкой управленческой тематике. ООО «КЦ «Русский менеджмент» работает в Н. Новгороде, Москве и Чебоксарах), автор более 50 статей в профильных журналах по менеджменту и маркетингу, в 2012 – 2017 гг. (от начала до окончания проекта) член жюри конкурса в номинации «Лучшая корпоративная стратегия», где принимали участие крупнейшие компании страны – МТС, Северсталь, Уралкалий и др. Инициатор выпуска журналов «Русский менеджмент», «Испытание рассказом» и др.

Редактор

Краткое содержание

1. Сильные стороны

2. Слабые стороны

3. Опасности во внешней среде

4. Возможности нестоличного региона

5. Стратегия вашего региона

Вместо введения – анализ одной стратегии

Жизнь людей определяется их личными успехами и в некоторой степени успешностью стратегии региона, в котором человек проживает.

Для успеха в профессиональной жизни я рекомендую разрабатывать и реализовывать персональную стратегию – технология точно такая же, как для разработки стратегии фирм.

Что касается региональной стратегии, то мне приходилось анализировать стратегию Чувашского региона, она изобиловала многочисленными методическими недостатками, в частности в SWOT-анализе.

В этот раз я решил выполнить стратегическую экспресс-диагностику родного региона (Нижегородского), Недостатков SWOT-анализа региону удалось избежать – он его, возможно, не делал – в описании стратегии его не нашел.

Но кое-что, к чему можно смело придраться, имеется.

Но сначала расскажу о своем опыте, имеющего какое-то отношение к госуправлению:

Первый год работы преподавателем управленческих дисциплин в вузе после 16 лет работы в НИИ (НИИ входил в оборонку) я работал в академии, которая готовила госслужащих. Затем, работая в нашем инязе на той же ниве преподавателем кафедры экономики, я выступил инициатором российско-французского проекта по конверсии оборонных предприятий региона. Затем, уже в качестве консультанта по управлению, консультировал по стратегии два государственных предприятия (один из них ФГУП, другой обслуживал, в первую очередь, главного клиента – администрацию нашей области). В последние годы, работая по совместительству доцентом кафедры института повышения квалификации руководителей АПК, провожу практикумы по разработке стратегии, в частности, муниципалитета. В числе слушателей встречаются руководители департаментов и администраций районов нашей области.

Прежде, чем рискнуть в одиночку разработать эскизную стратегию региона, выполню экспресс-анализ уже разработанной последней стратегии Нижегородской области. Критика в отношении этой стратегии очень похожа на мою опубликованную критику стратегии Чувашии, потому предполагаю, что мои замечания, вероятнее всего, будут актуальны для любого региона страны.

Что обнаружил

1. При разработке стратегии региона, как и для Чувашии, использовался неработающий в современных условиях сценарный подход – как можно было предполагать, что будет пандемия, в период которой одни отрасли падают, а другие – онлайн образование, доставка – развиваются активные темпами.

Стратегия нашего региона весьма «многостранична», вероятно поэтому я не увидел приоритетов как нашему региону разбогатеть, чтобы решить многочисленные проблемы – а суть стратегии – определить направления, куда направлять ограниченные ресурсы.

В качестве плюсов я бы отметил честный анализ – как реализована предыдущая стратегия – недостигнутого предостаточно (в сфере снижения ДТП, роста доходов, уровня правонарушений и пр.).

Из главных минусов, пожалуй, то, что я увидел не стратегический, а долгосрочный план, который, как правило, в условиях непредсказуемых изменений не работает.

Особые усилия предполагается направить на развитие инноваций. Но в условиях отсутствия массового производства товаров и услуг высокого качества – инновации превращаются в черную дыру для финансовых вложений, о чем я уже писал.

Удивился обнаруженным в описании стратегии долговременным конкурентным преимуществам – SCA региона – диверсифицированная экономика. Для коммерческой фирмы – это может быть вполне подходящие SCA. Что касается любого региона – то он всегда занимается большим спектром видов деятельности. И потому возникает резонный вопрос – преимущество перед кем? Каким регионом?

Когда местные СМИ активно сообщали о разработке последней стратегии нашего региона, многократно подчеркивалось, что в ее разработке принимает участие более 500 экспертов. В то время, как наряду с привлечением в процесс разработки стратегии специалистов из разных областей, достаточно одного эксперта – не по тому или иному направлению народного хозяйства региона, а по вопросам разработки самой стратегии.

1. Сильные стороны
Как вашему городу/городку стать третьей столицей

Продолжаю выполнять стратегическую экспресс-диагностику родного мне региона. Но рекомендации будут полезны и для вашего региона.

По моему мнению, особенно важными сильными сторонами Нижегородского региона являются следующие:

 
Много высших учебных заведений
Развитый круизный туризм по рекам. Близость расположения к Москве
Развитый оборонно-промышленный комплекс – ОПК и промышленность в целом, в частности автомобильный завод
Желание администрации создать инновационный регион
Развитое сельское хозяйство
Наличие городов спутников областного центра
Значительное число МСП
Наличие достаточно большого человеческого потенциала
 

По первым двум пунктам я уже выполнил разработку эскизных стратегий для страны, представленную на «Эхе Москвы». Эти отраслевые стратегии также описаны в двух книгах, которые можно скачать бесплатно – по внутреннему туризму и по высшему и дополнительному образованию. При некоторой адаптации эти стратегии можно применить к названным отраслям региона.

Как вашему городу стать третьей столицей?

Легко.

Этот алгоритм разработки стратегии подходит как для коммерческой фирмы, так и для региона и любой отрасли.

Впервые о том, что Нижний двигается к роли третьей столицы, заговорил наш бывший губернатор Борис Немцов. Но мне представляется, что для этого у него было только одно преимущество – к нему как к губернатору хорошо относился первый президент РФ Борис Ельцин. Этого оказалось недостаточно.

Пару лет назад (не по моей инициативе) я встречался с одним министром правительства одного российского региона, где предложил только одно мероприятие. Но оно позволило бы, по моему мнению, этому региону начать быстрое движение к сторону высокодоходного субъекта федерации..

Министр сообщил, что все предложенное мной (что именно – изложено ниже) интересно, но у него на ближайшее время есть более срочные дела по подбору кадров, так как он недавно вступил в свою должность министра правительства региона. Но, судя по всему, он не успел решить даже кадровую задачу – президент назначил нового губернатора, а тот, в свою очередь, уволил десяток министров, под сокращение попал и мой бывший визави.

Делюсь, как вашему городу стать третьей столицей. К примеру, город спутник Нижнего с численностью населения всего в 67 тыс. человек, проводил в 1993 году в своем городе мировой чемпионат по самбо. В другом провинциальном городе нашей области, на одном из предприятий научились производить продукцию мирового качества. А в 2008 году мне повезло консультировать по стратегии мирового лидера из нашего города, второе место по профилю этой компании до сих пор занимает известная японская корпорация Тошиба. Так что все возможно, нужно только определиться со специализацией.

Если в вашем городе начнется планомерная работа по преодолению существующего разрыва между теорией и практикой менеджмента, то предприятия вашего города начнут производить конкурентоспособную на мировом рынке продукцию, так как результатом хорошей практики управления являются качество продукции и производительность труда. А ваш город, в скором времени, начнут называть третьей столицей России – столицей менеджмента. Уверен в этом.

В этой серии из 10 книг описан полный проект по разработке стратегии.

2. Слабые стороны

Опасные таблетки для вашего региона

Речь идет о волшебных таблетках, которые должны помочь фирме, отрасли, региону победить в конкурентной борьбе.

Причем, эти опасные таблетки могут быть не только безвредными, но иногда даже полезными, если они будут приниматься по назначению.

Но прежде, чем поговорить про опасные таблетки, представлю следующий шаг Стратегической Экспресс-Диагностики нашего региона – представлю наиболее важные, по моему мнению, слабые стороны Нижегородской области.

Слабые стороны:

 
Менеджмент вузов (он как повсюду, отстает на 50—100 лет от современных знаний в менеджменте).
Менеджмент в сельском хозяйстве и переработке сельскохозяйственной продукции.
Менеджмент на промышленных предприятиях и предприятиях ОПК.
Регион ничем особым не выделяется среди других.
Менеджмент МСП – малых и средних предприятий.
Недостаточно доходов для решения социальных программ и развития региона.
Состояние микроэлектроники на предприятиях региона.
Качество госуправления повсюду (собственно, как везде в стране)
 
 
Нет верного понимания как повысить качество товаров и услуг до конкурентного на мировом рынке уровня.
 

Еще одна слабость, которая у меня не попала в самые важные, это применение регионом опасных волшебных таблеток.

Опасные волшебные таблетки

Применение долгосрочного планирования вместо стратегического, либо суррогата – сценарного похода

Об этом я написал в первой части. В «стратегическом» плане нашего региона пандемия не была предусмотрена ни одним из сценариев.

Применение ЛИН – бережливого производства, где только это кажется возможным

Еще Э. Голдратт отметил, что я ряде случаев применение бережливого производства не полезно, а даже опасно. Наш губернатор, как и руководство Росатома, увлечены бережливым производством. Но даже эксперты ЛИН пока отмечают достаточно скромные результаты применения этой технологии. Где российские компании, которые благодаря ЛИН вышли в мировые лидеры?

Применение бенчмаркинга

Его суть – выбрать лидера. И копировать его действия для победы на рынке. Но дело в том, что у любой компании (или региона) своя уникальность, И потому то, что помогло лидеру, может даже навредить вам. Бенчмаркин можно использовать только как инструмент анализа, не более того, и крайне осторожно применять эту таблетку.

Занятие инновациями, не имея массового качественного производства

Я об этом уже писал. Особенно опасно применять эту таблетку одновременно с использование секретной добавки.

Укрупнение структур с целью использования эффекта масштаба

Этим у нас активно занимается и государство, например, с помощью неналоговых мер сокращая число коммерческих банков.