Утверждено

Министерством образования Республики Беларусь в качестве учебника для студентов учреждений высшего образования по специальностям

«Правоведение», «Экономическое право»

Рецензенты:

кафедра гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь (заведующий кафедрой С. В. Апанасевич);

профессор кафедры гражданского процесса и трудового права Белорусского государственного университета И.Н. Колядко

Предисловие

В правовом государстве, к построению которого стремится Республика Беларусь, судебная защита является основной формой защиты прав личности. Гражданское процессуальное право, регулирующее процессуальную деятельность суда по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, – необходимый компонент высшего юридического образования. Нельзя быть сегодня полноценным юристом, не владея основами гражданского судопроизводства.

Современное гражданское процессуальное право Республики Беларусь сформировалось в основном во второй половине XX в. и в концентрированном виде отражено в Гражданском процессуальном кодексе Республики Беларусь 1999 г. (новая редакция) (далее – ГПК). На нынешнем этапе развития нашего общества в целом (по содержанию и форме) ГПК отвечает потребностям осуществления правосудия по гражданским делам.

Учебник «Гражданский процесс» подготовлен в соответствии с учебной программой данной дисциплины, которая разработана Белорусским государственным университетом для студентов учреждений высшего образования по специальностям «Правоведение» и «Экономическое право». Издание представляет собой систематизированное изложение основных положений гражданского процессуального права с учетом современных требований высшей школы. Впервые изложены вопросы, посвященные апелляционному производству в гражданском процессе. Все разделы книги строятся на белорусском материале^[1]. Гражданское процессуальное законодательство приводится по состоянию на 1 октября 2018 г.

Предлагаемая структура учебного издания состоит из трех частей (общей, особенной и специальной). Общая часть раскрывает понятия гражданского процессуального права, гражданских процессуальных правоотношений и их субъектов, подведомственности и подсудности гражданских дел, средств доказывания в гражданском процессе и др.

В особенной части содержится анализ отдельных институтов данной отрасли права: исковое производство, административное производство, особое производство, приказное производство, а также освещаются порядок рассмотрения дел в судах апелляционной и надзорной инстанций, пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнительное производство и т. д.

Специальная часть учебника посвящена несудебным и негосударственным судебным формам защиты субъективных прав (нотариат, третейские суды).

В предлагаемом издании использованы нормативные правовые акты, принятые в Республике Беларусь в последние годы, а также учебные материалы к лекциям по курсу «Гражданский процесс», которые читались автором в белорусских учреждениях высшего образования.

Наука гражданского процессуального права относится к числу фундаментальных областей правовых знаний. В связи с этим существует достаточно высокая потребность в учебниках по гражданскому процессу.

Учебник адресован прежде всего студентам, аспирантам и преподавателям юридических учреждений образования, но может быть полезен практическим работникам правовых ведомств и служб.

Автор выражает искреннюю признательность и благодарность рецензентам: членам кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь (заведующий кафедрой С. В. Апанасевич) и профессору кафедры гражданского процесса и трудового права Белорусского государственного университета И.Н. Колядко, оказавшим помощь в подготовке настоящего учебника.

Общая часть

Глава 1
Гражданское процессуальное право (понятие и сущность)

1.1. Понятие, предмет и система гражданского процессуального права. Задачи гражданского судопроизводства

В Республике Беларусь защита гражданских прав осуществляется судами (конституционным судом, судами общей юрисдикции и др.). В случаях, предусмотренных законодательством, права граждан и юридических лиц защищаются в административном порядке. Решение, принятое административным органом, может быть в предусмотренных законом случаях оспорено в суде.

В Республике Беларусь судебная защита среди других форм является основной формой защиты прав личности. Отказ от права на обращение в суд недействителен. Право на судебную защиту обеспечивается ст. 60 Конституции Республики Беларусь, согласно которой каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. Реализация данного права возможна в порядке, предусмотренном ГПК.

Гражданский процессуальный кодекс устанавливает порядок рассмотрения и разрешения в судах дел искового производства (дела по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, жилищных, трудовых и других отношений), а также дел, возникающих из административно-правовых отношений, дел особого производства, дел приказного производства и иных дел. Путем рассмотрения и разрешения гражданских дел суд защищает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц.

Правосудие по гражданским делам в Республике Беларусь осуществляется в гражданской процессуальной форме, основными признаками которой являются следующие:

• процессуальный порядок рассмотрения и разрешения судом гражданских дел установлен законом (ГПК);

• участники гражданского судопроизводства пользуются процессуальными правами, позволяющими установить истину по делу;

• в гражданском судопроизводстве допустимы только процессуальные действия, предусмотренные нормативным правовым актом;

• постановление суда по гражданскому делу должно основываться на фактических данных, установленных в судебном заседании с помощью определенных средств доказывания.

Гражданская процессуальная форма, введенная в действие ГПК, обеспечивает реальную возможность защиты через суд нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса.

Соблюдение гражданской процессуальной формы – необходимый элемент судебной деятельности, непременное условие вынесения судом законного и обоснованного решения по гражданскому делу.

Статья 7 ГПК закрепила примерный перечень способов судебной защиты. Суд вправе осуществлять защиту прав и законных интересов путем:

• признания права;

• присуждения к исполнению обязанностей, восстановления нарушенного права либо пресечения действий, ведущих к нарушению права;

• обеспечения возникновения, изменения или прекращения правоотношений;

• установления факта, имеющего юридическое значение;

• применения других предусмотренных законодательством способов и средств.

Гражданские процессуальные нормы, закрепленные в законодательстве о гражданском судопроизводстве, в совокупности образуют гражданское процессуальное право. Основное назначение данной отрасли права – определить судебную процедуру защиты права, порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел судами первой инстанции и вышестоящими судами, а также компетенцию судов, связанную с исполнением судебных постановлений и иных юрисдикционных актов.

Особенности гражданского процессуального права обусловлены прежде всего предметом этой отрасли права и методом правового регулирования.

Предметом гражданского процессуального права является гражданское судопроизводство (гражданский процесс), т. е. регулируемая процессуальным законодательством деятельность общего суда, юридически заинтересованного в исходе дела лиц и других участников процесса по рассмотрению и разрешению гражданских дел, а также по исполнению судебных постановлений и иных юрисдикционных актов.

В теории гражданского процесса Н.Б. Зейдером было высказано мнение о необходимости расширения предмета гражданского процессуального права, включив в него кроме судебной деятельности также юрисдикционную деятельность иных органов (нотариата, третейских судов и др.), которым законом предоставлено право разрешать гражданские дела. Некоторые ученые поддержали эту идею (Н.Е. Арапов, И.А. Жеруолис, В.Н. Щеглов и др.). Однако большинство ученых-процессуалистов отвергло идею «зейдеризации» гражданского процесса. Это обусловлено, на наш взгляд, тем, что такое понимание предмета гражданского процессуального права не соответствует законодательству о гражданском судопроизводстве, которое регламентирует в основном судебную деятельность по гражданским делам (ст. 3 ГПК).

По своей юридической природе осуществление правосудия по гражданским делам существенным образом отличается от рассмотрения дел в несудебных органах. Гражданское процессуальное право не может регулировать деятельность всех юрисдикционных органов по защите гражданских прав. В связи с этим в процессуальной науке обоснованно отмечается, что гражданским процессом является гражданское судопроизводство (Н.И. Авдеенко, А.А. Добровольский, А.А. Мельников, Н.А. Чечина, М.С. Шакарян и др.).

Гражданский процессуальный метод правового регулирования характеризуется существенными особенностями:

• обязательным субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд, имеющий в гражданском процессе особый правовой статус. Отношения между судом и участниками гражданского судопроизводства строятся по принципу власти и подчинения (при этом властное начало в гражданском судопроизводстве принадлежит суду);

• содержание гражданского процессуального метода правового регулирования определяется также специфическими санкциями, предусмотренными законом. Эти санкции в гражданском судопроизводстве являются способом принуждения участников процесса к осуществлению своих процессуальных обязанностей.

Гражданское процессуальное право — это система правовых норм, регулирующих порядок осуществления правосудия по гражданским делам, а также порядок исполнения судебных постановлений и иных юрисдикционных актов.

Система гражданского процессуального права состоит из общей, особенной и специальной частей.

Общая часть содержит нормы и институты, имеющие значение для всего гражданского процесса: основные положения о гражданском судопроизводстве; виды судопроизводства и стадии гражданского процесса; принципы гражданского судопроизводства; правовой статус участников гражданского судопроизводства; подведомственность и подсудность гражданских дел; доказательства и доказывание; иск как средство судебной защиты права и охраняемых законом интересов; организацию и обеспечение производства в суде по гражданскому делу; судебные расходы; процессуальные сроки; гражданскую процессуальную ответственность и т. д.

Особенная часть включает: исковое производство; производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений; особое производство; приказное производство; производство в суде первой инстанции; порядок рассмотрения и разрешения дел в апелляционном, надзорном производстве, а также по вновь открывшимся обстоятельствам; исполнение судебных постановлений и иных юрисдикционных актов; правила международного гражданского процесса.

Специальная часть