Для остановки номенклатурной приватизации еще в октябре 1991 года крупные предприятия по указу президента были преобразованы в акционерные общества
«Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации в 1992 году»
Анатолий Чубайс , стал настаивать на проведении быстрой и подлинной приватизации, ведущей к возникновению личных прав собственности
На основе провозглашенного президентом Б. Ельциным лозунга: региональные власти получали возможность отступать от федерального законодательства, расширяли свою сферу компетенции даже через нарушение основных положений Конституции