Цитаты из книг автора «Светлана Гасумова»

7.3. Интегрированная информационная система учета и предоставления льгот гражданам на основе электронных карт

И, наконец, третий федеральный регистр, имеющий большое значение для повышения социального благополучия общества, – это Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения. Он формируется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ, вышедшем в 2010 г.

здравоохранения и социального развития РФ228. В нем регулируется порядок ведения регистра, включая сроки и формы представления сведений в него. Этот регистр является государственным информационным ресурсом, функции оператора которого осуществляет Пенсионный фонд РФ с использованием информационных технологий в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации права в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”.

Рассмотрим второй из важных для социальной сферы федеральных регистров получателей государственных услуг – это Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Приказ о его ведении утвержден в 2006 г. Министерством

В социальной сфере используется ряд федеральных регистров для ведения сведений о получателях тех или иных государственных услуг. Мы рассмотрим три из них – это регистры, в которых хранятся данные о гражданах, имеющих право на государственную социальную помощь, на социальную поддержку и на получение государственных услуг в сфере занятости (прежде всего безработных). Первый из них – это Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. В научной и публицистической литературе для его обозначения используются также более краткие термины “социальный регистр населения” либо “единый социальный регистр льготников” и т. п. Органом, осуществляющим ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включая программное обеспечение и технологию проведения сверки информации, полученной от органов исполнительной власти субъектов РФ, является Пенсионный фонд России и его территориальные органы

7.2. Федеральные регистры получателей государственных услуг в социальной сфере

В Концепции, разработанной Министерством экономического развития и торговли РФ (в настоящее время – Министерство экономического развития РФ), пояснялось, что наличие в органах государственной власти и местного самоуправления полной, достоверной и актуальной информации о населении является важным условием обеспечения социально-экономического развития и безопасности государства. Персональные данные необходимы для обеспечения адресности и эффективности государственной социальной поддержки, обеспечения общественной безопасности и охраны правопорядка, контроля миграционных процессов, противодействия терроризму и др. Отмечалось, что учет населения в России осуществляется на основе регистрации органами внутренних дел, налоговыми органами, Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования, Фондом обязательного медицинского страхования, Министреством обороны и т. д. В связи с этим возник ряд проблем, таких как неполный охват населения любой из автоматизированных систем учета, недоступность персональных данных для заинтересованных органов на межведомственном уровне, невозможность сопоставления и анализа персональных данных. Действительно, существует более десятка различных ведомственных баз данных, но ни одна из них не дает полного представления о населении Российской Федерации, поскольку они создавались в рамках решения ведомственных задач. Кроме того, отсутствие механизмов взаимодействия баз данных между собой не позволяет представить в одной системе разрозненную информацию, в результате чего для получения одной справки человек зачастую вынужден обращаться в несколько ведомств.

В Концепции, разработанной Министерством экономического развития и торговли РФ (в настоящее время – Министерство экономического развития РФ), пояснялось, что наличие в органах государственной власти и местного самоуправления полной, достоверной и актуальной информации о населении является важным условием обеспечения социально-экономического развития и безопасности государства. Персональные данные необходимы для обеспечения адресности и эффективности государственной социальной поддержки, обеспечения общественной безопасности и охраны правопорядка, контроля миграционных процессов, противодействия терроризму и др. Отмечалось, что учет населения в России осуществляется на основе регистрации органами внутренних дел, налоговыми органами, Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования, Фондом обязательного медицинского страхования, Министреством обороны и т. д. В связи с этим возник ряд проблем, таких как неполный охват населения любой из автоматизированных систем учета, недоступность персональных данных для заинтересованных органов на межведомственном уровне, невозможность сопоставления и анализа персональных данных.

конституционных прав граждан, а также предоставления услуг населению в соответствии с законодательством РФ.

Согласно Концепции создания системы персонального учета населения Российской Федерации215 система персонального учета населения РФ (СПУН) – это система взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций по обмену персональными данными о гражданах РФ, иностранных гражданах или лицах без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, на основе современных информационных технологий в рамках обеспечения