§ 2. Права и ответственность военнослужащих

Военнослужащие обладают всеми правами и свободами, определёнными Конституцией Российской Федерации и российским законодательством, наравне с другими гражданами нашей страны, но с некоторыми установленными законами ограничениями. Ограничение прав и свобод военнослужащих связано с невозможностью их реализации в полном объёме в условиях прохождения военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации.

Права и свободы защитников Отечества закреплены в Федеральном законе «О статусе военнослужащих». Защита этих прав и свобод является функцией государства и поэтому предусматривает правовой механизм их реализации. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их законных правах и свободах. Должностные лица и командиры, виновные в этом, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В единую систему правовой и социальной защиты военнослужащих включены следующие права и свободы:

• право на защиту государством свободы, чести и достоинства;

• право на свободу передвижения и выбор места жительства;

• право на свободу слова, а также на участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании;

• право на свободу совести и вероисповедания;

• право на участие в управлении делами государства и общественными объединениями;

• право на труд и право на отдых;

• право на денежное довольствие, продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое обслуживание;

• право на жилище;

• право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

• право на страховые гарантии и на возмещение вреда;

• право на образование и права в области культуры;

• право на бесплатный проезд различными видами транспорта в установленном порядке;

• право на защиту своих прав и законных интересов, на обжалование неправомерных решений и действий (бездействия) органов военного управления и командиров.

Как было сказано выше, специфика военной службы предполагает некоторые ограничения военнослужащих в общегражданских правах и свободах. Так, право на свободу передвижения военнослужащие реализуют с учётом необходимости поддержания высокой боевой готовности своей воинской части и своевременного прибытия к месту службы.

Реализуя право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, доступ к получению и распространению информации, они не должны разглашать государственную и военную тайну, критиковать приказы командиров и начальников. Военнослужащим запрещено участвовать в забастовках и прекращать исполнение своих обязанностей для урегулирования вопросов, связанных с прохождением военной службы.

Военнослужащие не имеют права отказываться от исполнения служебных обязанностей по религиозным мотивам и создавать в воинской части религиозные объединения. Они не могут состоять в религиозных и общественных объединениях, преследующих политические цели.

Право на труд военнослужащие реализуют посредством прохождения военной службы. При этом они не могут заниматься другой оплачиваемой или предпринимательской деятельностью, а также привлекаться к выполнению работ, не связанных с военной службой, за исключением случаев, определённых законодательством Российской Федерации.

Кроме общегражданских прав и свобод, на военнослужащих распространяются гарантии и компенсации, обусловленные спецификой военной службы. Это гарантии и компенсации в отношении жилищных условий, в области образования, культуры и здравоохранения, при пользовании транспортом, а также при несении службы в условиях чрезвычайного положения и в зонах вооружённых конфликтов.

Для нормальной жизни человека в обществе важным и необходимым является соблюдение законности, дисциплины и правопорядка во всех без исключения сферах и областях. Это особенно актуально для воинской деятельности, поэтому каждый военнослужащий несёт персональную юридическую ответственность за свои противоправные действия – правонарушения. Структура основных видов правонарушений приведена на схеме 2.

По каждому виду правонарушений предусмотрена соответствующая юридическая ответственность: дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, материальная и уголовная.

Одним из решающих факторов, обеспечивающих победу на поле боя, является дисциплина. Именно она обеспечивает чёткие и умелые действия воинов в самой сложной обстановке, помогает им стойко преодолевать тяготы и лишения военной службы. Известный русский военный теоретик и педагог Михаил Иванович Драгомиров писал, что «воинская дисциплина есть совокупность всех нравственных, умственных и физических навыков, нужных для того, чтобы офицеры и солдаты всех степеней отвечали своему назначению…»^[2]

Схема 2

Основные виды правонарушений

Юридическим средством поддержания и укрепления воинской дисциплины служит дисциплинарная ответственность военнослужащих. Её главной целью является предотвращение дисциплинарных проступков с их стороны и воспитание совершивших правонарушения. Привлечение военнослужащих к дисциплинарной ответственности производится путём наложения дисциплинарных взысканий. Основанием для наложения такого взыскания является совершение дисциплинарного проступка или нарушение общественного порядка. Перечень дисциплинарных взысканий, порядок их применения и полномочия командиров (начальников) изложены в Дисциплинарном уставе Вооружённых Сил Российской Федерации.

Административная ответственность наступает за совершение административного проступка. Под такими проступками понимается нарушение норм и правил, регулирующих поведение граждан в общественных местах, их имущественные права, охрану природы, собственности и другие стороны общественных отношений.

Соблюдение этих норм и правил распространяется и на военнослужащих, но с учётом некоторых особенностей. Характер административных правонарушений, меры воздействия за них, государственные органы и должностные лица, правомочные налагать административные взыскания, определены в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации и других законодательных актах. Однако Вооружённые Силы Российской Федерации являются специфической военной организацией, в которой жизнь, быт и деятельность военнослужащих регламентируются общевоинскими уставами. Поэтому по сравнению с другими гражданами для них предусмотрен несколько иной порядок ответственности за административные проступки. За ряд таких правонарушений военнослужащие несут ответственность по Дисциплинарному уставу Вооружённых Сил Российской Федерации.

За нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, таможенных правил, пограничного режима и в некоторых других случаях военнослужащие привлекаются к административной ответственности на общих основаниях. Не могут быть применены к военнослужащим такие административные наказания, как административный арест и исправительные работы, а к проходящим военную службу по призыву – и административный штраф.

К гражданско-правовой ответственности военнослужащие могут быть привлечены за противоправные деяния в сфере договорных и недоговорных имущественных и связанных с ними личных отношений. Такие правонарушения обычно заключаются в невыполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, причинении имущественного ущерба, в оформлении противоправных сделок. Их рассматривают общие суды по месту жительства военнослужащих, а при их отсутствии – военные суды.

Государство обеспечивает наши Вооружённые Силы всем необходимым. Получаемые армией вооружение, военная техника, другое имущество и финансовые средства подлежат всемерному сохранению и сбережению. Использовать их можно только по строго целевому назначению. Для обеспечения сохранности материальных и денежных средств военных организаций наряду с другими мерами применяется материальная ответственность военнослужащих. Эта ответственность установлена Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» и состоит в полном или частичном возмещении государству причинённого ущерба. За ущерб, причинённый по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащих привлекают к ограниченной материальной ответственности. Для военнослужащих по призыву размер взыскания не может превышать двух окладов месячного денежного содержания.

Полная материальная ответственность наступает в случаях, если ущерб был нанесён:

• лицом, которому имущество передано под отчёт для хранения, выдачи, пользования, перевозки и других целей;

• действиями (бездействием), содержащими признаки уголовного преступления;

• в результате хищения, умышленного уничтожения, порчи, повреждения, незаконного расходования или использования и других умышленных действий;

• умышленными действиями, приведшими к затратам на лечение военнослужащих, пострадавших в результате таких действий;

• лицом, которое добровольно привело себя в состояние опьянения.

Военнослужащие не несут материальной ответственности, если ущерб причинён вследствие исполнения ими приказа командира, оправданного служебного риска, в результате правомерных действий и действия непреодолимой силы.

За совершение общеуголовных преступлений и преступлений против военной службы военнослужащие подлежат уголовной ответственности. Виды таких преступлений, их конкретные составы и наказания изложены в Уголовном кодексе Российской Федерации. Преступления против военной службы в кодексе выделены особо, так как они представляют серьёзную проблему для общества и создают угрозу безопасности государства.

Наиболее болезненно и остро в нашем обществе воспринимаются преступления, связанные с нарушением уставных правил взаимоотношений между военнослужащими. Это так называемые неуставные взаимоотношения, сопровождающиеся издевательствами и насилием над потерпевшими, унижением их чести и достоинства. За такие преступления предусмотрены серьёзные наказания, в том числе лишение свободы на длительные сроки. За совершение уголовных преступлений военнослужащие могут быть подвергнуты наказанию только военным судом.