В Стратегии выделены следующие направления развития футбола в Российской Федерации:

1. Совершенствование системы управления футболом в Российской Федерации;

2. Подъем массовости занятий футболом в Российской Федерации;

3. Укрепление материально-технической базы футбола в субъектах Российской Федерации;

4. Поддержка региональных федераций и межрегиональных объединений футбола, общероссийских футбольных ассоциаций;

5. Упорядочение системы соревнований по футболу, проводимых в Российской федерации;

6. Развитие профессионального футбола;

7. Развитие института сборных команд, в том числе совершенствование процесса комплектования и подготовки сборных команд России по футболу;

8. Систематизация подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере футбола, содействие росту социального статуса тренерских кадров;

9. Повышение качества и эффективности информационного обеспечения, улучшение взаимодействия с электронными и печатными средствами массовой информации;

10. Совершенствование научно-методического и медико-биологического обеспечения российского футбола;

11. Систематизация добровольного и обязательного страхования футболистов и специалистов в сфере футбола;

12. Повышение социального статуса футбола, реализация социальных программ, забота о ветеранах отечественного футбола;

13. Совершенствование системы судейства и инспектирования соревнований;

14. Активизация международной деятельности.

Данными направлениями охвачены все субъекты футбола: региональные федерации футбола, межрегиональные футбольные объединения, ассоциации по дисциплинам и разновидностям футбола, профессиональные футбольные лиги, клубы и субъекты детско-юношеского футбола.

Главными целями в рамках выбранных направлений стали:

• создание условий для эффективного функционирования системы управления футболом в стране;

• увеличение численности занимающихся всеми разновидностями футбола;

• подготовка качественного резерва для футбольных клубов и сборных команд России; повышение престижа региональных федераций и межрегиональных объединений футбола;

• оптимизация соревновательной деятельности.

Согласно Стратегии Прогресс достижим только в результате объединения усилий на основе следующих принципов:

• приоритетность для государства развития сферы физической культуры и спорта, а также футбола как ее составной части, проведения им соответствующей протекционистской политики;

• эффективность индустрии футбола для вовлечения граждан России в футбольно-спортивную жизнь страны;

• справедливость и доступность занятий футболом для всех слоев населения, вне зависимости от их доходов;

• прямое инвестирование в реальные проекты, в первую очередь проекты, направленные на развитие футбольной инфраструктуры для детей, подростков и молодежи.

Общая схема реализации Стратегии развития футбола на 2006 – 2016 годы предусматривала реализацию следующих проектов: «Подарим детям стадион», «Мини-футбол в школу», «Мини-футбол в ВУЗы», «РФС-Гол», «Центры футбола», «Футбол будущего», «Футбол – как социальное явление», «РФС и мировое футбольное сообщество».

Цели данных проектов нашли свое дальнейшее развитие и отражение при разработке Подпрограммы «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 – 2015 годы» Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы». Основным ее разработчиком явилось Федеральное агентство по физической культуре и спорту при участии Российского футбольного союза.

Именно эти два документа вместе с программами ФИФА и УЕФА по содействию развитию футбола, таких как «ГОЛ» и «ХЕТТРИК», определили организационно-экономические условия для масштабной работы по укреплению материально-технической базы российского массового футбола в предыдущие годы. За счет вложенных государственных средств и привлечения спонсорской помощи удалось значительно улучшить оснащение детских спортивных школ футбольными полями, тренировочными базами, необходимым оборудованием. Введение в эксплуатацию футбольных полей с искусственным покрытием и площадок разного размера в среднем по 50 единиц ежегодно можно считать главным достижением первых лет реализации действующей Стратегии развития футбола на 2006 – 2016 годы. В настоящее время функционируют 2500 детско-юношеских футбольных школ и отделений футбола. В них занимаются более 400 000 детей от 6 до 17-летнего возраста.

Как уже отмечалось, для занятий футболом в городах и сельских поселениях насчитывается более 20 тысяч полей, около 2 500 стадионов вместимостью не менее 500 человек, 39 игровых и тренировочных манежа для занятия футболом. Однако темпы роста развития инфраструктуры футбола не обеспечили повышения количества занимающихся футболом как было запланировано до 2,5 % от численности населения страны к 2013 году.

Сейчас футболом занимается лишь около 2,4 млн. человек. Еще в 2005 году этот показатель составлял менее 1,4 млн. человек. Количество человек в организованном футболе за то же время выросло с 458,0 тыс. до 880,0 тыс. человек, а занимающихся футболом женщин выросло почти вдвое, до 36 тыс. человек.

Однако чтобы приблизиться к показателям наиболее развитых в футбольном отношении европейских стран, придется не ограничиваться укреплением материально-технической базы, но серьезно заняться пропагандой и инвестициями в человеческий капитал (тренеров, судей, менеджеров, других специалистов футбольной индустрии). В этом направлении уже сделаны определенные шаги. В настоящее время проведены мероприятия по повышению квалификации тренеров, преподавателей, в которых участвовали 3235 человек, в том числе по категориям: PRO – 96, А – 226, В – 347, С – 1429, D – 1137 человек.

Первые результаты получены и в области информационных технологий. В Единой информационно-аналитической системе РФС зарегистрировано более 350,0 тыс. человек. На сайте РФС регулярно публикуются полезные материалы научно-методического и информационно-аналитического характера, в том числе налажена работа по статистическому анализу игр, количественной оценке технико-тактических действий игроков и их двигательной активности, предоставлению технических отчетов. Налажена работа по статистическому анализу игр, количественной оценке технико-тактических действий игроков и их двигательной активности, предоставлению технических отчетов. Это очень важные шаги, но их нельзя считать достаточными.

Результаты, достигнутые за время реализации стратегии, принятой в 2006 году, прежде всего обусловлены государственной финансовой поддержкой, предусмотренной Федеральной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 гг.» и включенной в нее подпрограммой «Развитие футбола в Российской Федерации 2008 – 2015 гг.».

Одним из масштабных проектов в рамках Стратегии развития футбола на 2006 – 2016 годы стал национальный инвестиционный проект «Подарим детям стадион», на реализацию которого по инициативе РФС в первые три года привлечены инвестиции в размере более 2,7 млрд. руб. За счет этих средств было введено в строй 210 полноразмерных полей с искусственным покрытием для детско-юношеских спортивных школ и футбольных клубов в 69 субъектах Российской Федерации. С 2009 года данный проект финансируется за счет бюджетных средств.

Особого внимания заслуживают проекты «Центры футбола» и «Футбол будущего». Одной из главных задач данных проектов является создание центров подготовки футболистов, на базе лучших, отобранных по определенным критериям, детских футбольных школ, а также центров подготовки и лицензирования тренеров и специалистов в сфере футбола, которые создаются на базе высших учебных заведений физической культуры и спорта. В период с 2007 по 2012 гг. увеличилось количество Центров подготовки футболистов в Российской Федерации (с 0 до 20). Возросло и количество лицензированных тренеров в данный период с 260 до 3235 человек.

В настоящее время в Российской Федерации созданы и функционируют 8 специализированных учебных центров для обучения и лицензирования профессиональных и детских тренеров, педагогов-организаторов массового футбола. Это Национальный учебный центр в Москве и межрегиональные центры в Санкт-Петербурге, Омске, Волгограде, Краснодаре, Ярославле, Екатеринбурге и Воронеже. За время реализации проекта обучение прошли около 30 % тренеров, работающих в сфере футбола.

Одним из главных направлений Стратегии развития футбола на 2006 – 2016 годы является проект «Футбол – как социальное явление». В период с 2005 по 2013 гг. последовательно увеличивалось количество футболистов с ограниченными возможностями (с 2012 до 3120 человек). В рамках данного проекта Российский футбольный союз решает задачи по оказанию помощи инвалидам, детям из малообеспеченных семей, детям-сиротам, ветеранам отечественного футбола, созданию систем социальной защиты действующих футболистов и ветеранов футбола, поощрения и стимулирования работы футбольных специалистов, занимающихся с детьми, созданию тренерам дополнительных условий для профессионального роста.

Одними из самых масштабных являются проекты «Мини-футбол в школу» и «Мини-футбол в ВУЗы». В сезоне 2011/2012 общее количество участников данных проектов превысило 1 млн. человек.

За предыдущие годы были достигнуты и высокие спортивные результаты: сборная команда России вышла в полуфинал Чемпионат Европы в 2008 году, юношеская сборная неоднократно становилась чемпионом Европы (U-17); ПФК ЦСКА и ФК «Зенит» становились победителями Лиги Европы, а ФК «Зенит» – так же и обладателем Суперкубка. Неоднократным призером Чемпионатов Европы становилась сборная команды страны по мини-футболу (футзалу), а сборная России по пляжному футболу является неоднократным чемпионом Мира. Были определенные достижения в женском клубном футболе – «Звезда 2005» – финалист Лиги Чемпионов.

Реализация перечисленных выше проектов была бы невозможна без финансовой поддержки коммерческих партнеров и спонсоров РФС.

Однако, несмотря на предпринятые в предыдущие годы меры по развитию футбола в Российской Федерации, в определенный момент произошел системный сбой, как части реализации отдельных проектов действующей Стратегии развития футбола на 2006 – 2016 годы, так и в их финансировании. В связи с этим, начиная с 2010 года, наметилась тенденция замедления темпов проведения мероприятий по развитию футбола, снижения их результативности. Нарушилась преемственность и последовательность действий, взаимопонимание субъектов футбола при решении поставленных перед ними задач. Приостановлена реализация некоторых важных проектов, связанных с созданием вертикальной системы управления подготовкой спортивного резерва для национальных команд по футболу. В том числе: создание системы центров подготовки футболистов, тренеров и специалистов в области футбола; совершенствование футбольной инфраструктуры профессионального футбола; методическое, научное, медицинское сопровождение процессов подготовки футболистов.

Дальнейшему росту массовости занимающихся футболом мешают недостаточная координация принимаемых стратегических и программных документов, отсутствие необходимого сопровождения и контроля за принимаемыми решениями.

Завершились два этапа действующей Стратегии развития футбола на 2006 – 2016 годы и первый этап Подпрограммы «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 – 2015 годы» Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы», но по количеству занимающихся футболом (1,8 % населения) Россия существенно отстает от ведущих европейских футбольных держав (5-10 %). Этот разрыв связан, кроме прочего, и с недостоверной статистической информацией, не отражающей все разновидности футбола и весь спектр соревнований любительского футбола.

РФС утратил ведущую роль и авторитет в системе управления футбольным хозяйством, что привело к потере системности и управляемости. В некоторых сегментах инициатива перехвачена коммерческими структурами, футбольными агентами и другими лицами, имеющими косвенное отношение к футболу.

При этом бизнес не торопится инвестировать во все сегменты футбольной индустрии: существующая нормативно-правовая база не предусматривает льгот и преференций для спонсоров и инвесторов при строительстве новых спортивных объектов. Все это ведет к разбалансировке системы и, как следствие, неустойчивому финансовому положению как самого РФС, так и субъектов футбольной индустрии: региональных федераций, профессиональных лиг и футбольных клубов.

Дополняет эту картину непрозрачность бюджетов футбольных клубов и их полная финансовая зависимость от спонсоров. Под угрозой находится непрерывность участия ряда клубов в первенстве России, а некоторые из них уже снялись с соревнований. По остаточному принципу финансируются детский и массовый футбол. Отчуждение широкого экспертного сообщества и болельщиков от принимаемых решений по развитию футбола приводит к неэффективности расходования ограниченных ресурсов отдельными субъектами футбола.

Более значимыми могли бы быть и спортивные результаты. Так, мужская олимпийская сборная команда с 1988 года не участвует в финальной стадии Олимпийских игр, а женская команда ни разу не участвовала в Олимпийском турнире. Национальная команда пропустила два цикла Чемпионата Мира (2006, 2010 гг.). На ранних стадиях происходит расставание российских клубов с Лигой Чемпионов. Это связано, кроме прочего, с тем, что сейчас сократились число футболистов, из которых тренеры сборных команд могут выбирать кандидатов в сборную. Клубы и их футбольные школы пока не могут составить серьезную конкуренцию уже готовым «импортным» футболистам из-за недостаточного количества высокопрофессиональных тренерско-преподавательских кадров, низкой обеспеченности футбольными полями требуемого качества и другими инфраструктурными объектами.