Клеандров М. И.
Способность работать юрисконсультом – базовый минимум выпускника юрфака

Клеандров М. И., член – корреспондент РАН

1. Правовая работа в предпринимательстве – самостоятельный и важный институт современного предпринимательского права, рассматриваемого в качестве и как отрасли права, и как отрасли науки, и как отрасли законодательства, и, естественно, как учебной дисциплины в юридических вузах и юридических факультетах неюридических вузов (далее – юрфаков). Это являлось прописной истиной в доперестроечный период (когда речь шла о таком институте хозяйственного права, как правовая работа в народном хозяйстве), в принципе такое утверждение должно быть постулатом и в настоящее время.

2. Однако сегодня данная учебная дисциплина преподается лишь в нескольких вузах России; крайне мало издается учебной литературы; научных исследований по этой проблематике практически не ведется; соответствующая нормативная база «застыла» на уровне 70–х годов прошлого века (базовый акт – Общее положение о юридической службе, принятое Советом Министров СССР 22 июня 1972 г. – формально не отменен, но фактически способен регулировать вопросы организации и деятельности юридической службы в предпринимательстве крайне незначительно.

3. Непосредственно правовая работа в предпринимательстве осуществляется в разнообразных формах, которые предпринимательские структуры вольны выбирать сами. Это и юридическое обслуживание внешнее – силами юридических фирм, адвокатских контор, индивидуально работающих юристов и пр., и юридическое обеспечение собственными силами (штатными) для предпринимательских структур – юрисконсультами. Здесь мы будем вести речь о последних. Статистика в этом вопросе отсутствует, навскидку можно сказать, что таким образом работают сотни тысяч хозяйствующих субъектов со штатом в полтора – два миллиона юрисконсультов.

4. Эти должности занимают дипломированные юристы (но и – удивительно – студенты старших курсов юрфаков, правда – редко), в том числе выходцы из силовых и иных непредпринимательских структур, имеющие значительный опыт работы по юридическим специальностям, но не в сфере правового обеспечения предпринимательской деятельности. Однако практически нигде и никто не готовит студентов юрфаков для работы именно юрисконсультами. В результате все полтора – два миллиона штатных юрисконсультов, работающих ныне в предпринимательстве, этой своей нынешней профессии не обучались, организации и методологии правовой работы не знают, права, обязанности и ответственность, как и особенности взаимоотношений с иными структурными подразделениями своего предприятия и с руководителем (тем более – собственником) предприятия, представляют себе в лучшем случае интуитивно. Ответ же на важнейший и часто в практике встречающийся вопрос: как поступить штатному юрисконсульту, если руководитель его предприятия (или – собственник) потребует: «найди закон, чтобы обойти закон, а то уволю» – для юрисконсульта остается без ответа, и ответ этот ему сегодня отыскать попросту негде, ибо нет для российских юрисконсультов сегодня никаких методологических центров, специализированных СМИ, некоммерческих курсов повышения квалификации и пр.

5. В настоящее время одновременно в нашей стране на юрфаках обучаются 720 тыс. студентов; больше половины выпускников юрфаков не могут найти себе работы по специальности (данные совместной коллегии Генпрокуратуры России и Минобрнауки России 27 марта 2008 г.). Число же вакансий юрисконсультов в штатах предпринимательских структур (и еще шире – структур, просто нуждающихся в «штатном» юридическом обеспечении их деятельности и при наличии достойной кандидатуры беспроблемно включающих должность юрисконсульта в свое штатное расписание) огромно. Наверняка эти – имеющиеся и потенциальные – вакансии были бы моментально заполнены (ведь явно есть спрос), если бы безработные дипломированные юристы, как выпускники юрфаков, так и уже имеющие опыт практической, но не юрисконсультской работы юристы могли сразу, по зачислении на должность юрисконсульта, работать в этой должности более – менее эффективно (если бы было предложение). Однако наши юрфаки – при современной организации учебного процесса – таких предложений обеспечить не могут; похоже, к сожалению, не видят в этом проблемы.

6. Вместе с тем, исходя из интересов: а) предпринимательства в нашей стране, развитие которого невозможно без адекватного, профессионального юридического обеспечения в первую очередь силами штатных юрисконсультов предпринимательских структур; б) юрфаков, не могущих быть безразличными к тому, что половина их выпускников не находят работу по специальности и, следовательно, заинтересованных в увеличении доли выпускников, непосредственно сразу по получении диплома способных найти свою профессиональную нишу на рынке труда; в) студентов юрфаков, остро нуждающихся в гарантированном для них «куске хлеба» в виде работы (неплохо, кстати, оплачиваемой) по юридической специальности непосредственно по окончании учебы, что может быть обеспечено овладением знаниями и навыками работы для занятия должности юрисконсульта.

7. Очень глубоких, фундаментальных узко юрисконсультских знаний для того, чтобы более – менее эффективно, сразу по окончании юрфака, работать юрисконсультом предпринимательской структуры, относящейся к малому и среднему бизнесу, не нужно. В этой сфере требуются хорошие исполнители, обладающие конкретными практическими навыками. Поэтому корректировка учебных планов и программ в этой части не будет значительной, но необходимы будут целевые и не краткосрочные практики в юридических отделах (управлениях, департаментах) крупных предпринимательских структурах; целесообразно также специальное, дающее право занять должность юрисконсульта государственное экзаменационное выпускное испытание.

Андреева Л. В.
Некоторые вопросы методики преподавания учебных дисциплин предпринимательского цикла

Андреева Л. В., доктор юридических наук, профессор кафедры предпринимательского (хозяйственного) права МГЮА

Проводимая в настоящее время реформа образования направлена на решение двух основных задач – обеспечение доступности и качества российского образования. Как отмечается в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. 1756–р, «… роль образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития».

Качество образования – понятие, имеющее достаточно «емкое» содержание, конечно, включающее в себя получение студентами глубоких теоретических знаний по теории государства и права, римскому праву, конституционному праву и др. Но не менее важной задачей является овладение студентами знаний по таким учебным дисциплинам, которые непосредственно регулируют рыночные отношения: налоговому, таможенному и, в первую очередь, предпринимательское праву и др.

Предпринимательское право имеет самые тесные связи с гражданским правом. Поэтому в учебно – методическом плане стоит достаточно сложная задача разграничения предметов преподавания этих учебных дисциплин, чтобы не допустить их дублирования. Согласно учебному плану предпринимательское право изучается студентами старших курсов всех форм обучения после изучения ими курса гражданского права.

Основной нормативный правовой акт, изучение которого позволяет получить фундаментальные знания по гражданскому праву, – Гражданский кодекс РФ, как известно, регулирует различные по своему характеру общественные отношения – имущественные и не связанные с ними личные неимущественные отношения. Эти отношения возникают между различными субъектами – гражданами, гражданами и предпринимателями, между предпринимателями и др. Хотя правила Гражданского кодекса РФ, регулирующие предпринимательские отношения, в целом ряде случаев отличаются от правил регулирования «чисто» гражданско – правовых отношений, в курсе гражданского права изучаются общие институты – право собственности, сделки, обязательства, договоры и т. п. Задача предпринимательского права – выявление специфических особенностей предпринимательских отношений и акцентирование внимания студентов на специальных правилах регулирования данных отношений.

При изучении коллективных субъектов гражданского права основной их характеристикой является наличие признаков юридического лица и организационно – правовой формы, в которой они создаются. Однако такая характеристика не позволяет показать своеобразие различных видов коммерческих организаций, дать их функциональную характеристику. Поэтому в курсе предпринимательского права при изучении субъектов предпринимательского права обращается внимание на осуществляемые ими функции (профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, аудиторская, оценочная деятельность и др.).

Не учитывает Гражданский кодекс РФ и то обстоятельство, что субъекты предпринимательского права функционируют в условиях рынка. Рынок в настоящее время является не только экономическим понятием, но и имеет правовое значение. Изучение рыночных связей предпринимателей, видов рынка (товарного, финансового, валютного), правил их функционирования и иных тесно связанных с этим отношений – также задача предпринимательского права.

Давая гражданско – правовую характеристику субъектов, обращается внимание на то, что они являются субъектами частного права. Наоборот, при изучении дисциплины предпринимательского права важно учитывать, что предпринимательская деятельность имеет публичный характер. Практика показала бесплодность дискуссий о разграничении отраслей частного и публичного права. В настоящее время происходит активное взаимопроникновение методов регулирования частноправовых и публично – правовых отношений. В частности, происходит передача части осуществляемых функций государственных органов в негосударственный сектор, усиливается роль саморегулируемых организаций при регулировании предпринимательских отношений.

При осуществлении деятельности предприниматель вступает в многочисленные «горизонтальные», «вертикальные» и «диагональные» отношения с хозяйствующими субъектами, органами государственной власти и местного самоуправления. Опыт преподавания предпринимательского права показывает, что полученные знания по другим учебным дисциплинам студенты не умеют применять при изучении смежных учебных дисциплин. Задача преподавателя предпринимательского права – научить студентов использовать уже полученные знания при решении различных вопросов, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности. Хорошо подготовленный специалист должен уметь разрешать проблемы, используя полученные при обучении знания в комплексе.

Рассматривая вопрос о разграничении курсов гражданского и предпринимательского права, следует отметить, что в курсе предпринимательского права изучается большой массив нормативных правовых актов, не основанных на Гражданском кодексе РФ. Например, отношения на оптовом и розничных рынках электроэнергии опосредуются многими договорами, модели которых вообще не предусмотрены в Гражданском кодексе РФ.

Таким образом, содержание учебного курса предпринимательского права никоим образом не дублирует курс гражданского права, а значительно углубляет знания студентов и обогащает их новыми знаниями.