Читать книгу «Модернизация промышленности Красноярского края и профсоюзы: социально-экономические и исторические аспекты» онлайн полностью📖 — Олега Савина — MyBook.
cover

К указанному периоду можно отнести исследования, которые рассматривали задачи по индустриальному развитию Красноярского края. В книге Ф. И. Боровкова «Второй индустриальный центр Сибири. Хакасско-Минусинский район»34 автором был проанализирован потенциал района, представлены основные направления его индустриального развития. В работе С. Тверского «Красноярский край в трех сталинских пятилетках»35, написанной на основе материалов Крайплана, описаны достижения промышленности региона в период до 1940 г.

Особый интерес представляет книга «Народное хозяйство и культура Красноярска и района за три года»36, в которой наряду с формулировкой общих задач, стоящих перед Красноярским краем, отмечаются и недостатки в индустриализации региона. Авторы доказывают, что задачи по развитию промышленности, поставленные на основе решений XVII съезда партии, не были выполнены.

В конце 1950-х – начале 1960-х гг., как было отмечено выше, произошла активизация исследований, в том числе по данному направлению. Подъем во многом был связан и с созданием Сибирского отделения Академии наук СССР. В 1960-х гг. была издана многотомная «История Сибири»37, в 4-м томе которой дана краткая характеристика некоторых особенностей развития профсоюзов в Сибири в 1920–1930-х гг. В 1982 г. был опубликован 2-й том крупного исследования по истории рабочего класса Сибири «Рабочий класс Сибири в период строительства социализма (1917–1937 гг.)»38. В нем развитие рабочего класса и участие в этом процессе профсоюзов рассмотрено в тесной связи с историей коммунистической партии, прослеживается содержание партийных решений и последующие действия профессиональных союзов на этой основе. Однако в этом исследовании (отчасти в силу его специфики) незначительное место уделено роли профсоюзных организаций в решении проблем материального положения рабочих, участию рабочих во внутризаводском планировании и т. д.

Необходимо отметить работу красноярского исследователя М. Б. Шейнфельда, в которой проанализированы проблемы рабочего контроля и начало социалистических преобразований в промышленности и на транспорте при непосредственном участии профессиональных союзов39.

В 1960–1980-х гг. изучение деятельности профсоюзов в процессе индустриализации теснейшим образом связано с исследованиями А. С. Московского. В его работах («Рост культурно-технического уровня рабочих Сибири (1920–1937 гг.)», «Рост трудовой активности рабочего класса Сибири в борьбе за победу социализма» и др.40) роль профсоюзов в проведении индустриализации специально не исследовалась, но, тем не менее, содержится материал о разнообразных формах участия профессиональных союзов в управлении производством, о деятельности по развитию ударничества и стахановского движения. В частности, А. С. Московский отмечал, что начало развертывания социалистического соревнования проходило в большинстве случаев без руководящего участия профорганизаций. Для исследований А. С. Московского характерно обязательное привлечение нового архивного материала и подробное рассмотрение деятельности государственных и партийных организаций по вовлечению профсоюзов в развитие производственной активности рабочего класса, улучшению трудовой дисциплины и т. д.

В книге М. М. Хатылаева «Рабочие золотодобывающей промышленности Восточной Сибири 1921–1937 гг.»41 значительное внимание уделено подъему трудовой активности работников и росту их профессионально-технической квалификации, происходившим при непосредственном участии профсоюзов.

В двух изданиях по истории партийной организации региона («Очерки истории Красноярской партийной организации» и «Очерки истории Красноярской организации КПСС»), а также в «Очерках истории Хакасии советского периода. 1917–1961 годы»42 в общем виде рассмотрен вопрос о взаимодействии партийных организаций с профсоюзами в период индустриализации СССР.

С конца 1980-х гг. целый ряд работ по данной теме опубликовал Е. Э. Казаков43. Так, в книге «О функциях профсоюзов в 20–30-е гг. ХХ в.» автор поднимает вопрос о реализации защитной функции, отмечает ее взаимосвязь с другими функциями (социально-экономической, участие в управлении, культурно-воспитательной). Представляет интерес и работа «Профсоюзы Сибири в 20–30-е гг.», в которой наряду с анализом взаимоотношений профессиональных союзов и государства проведен широкий историографический обзор материалов, посвященных профорганизациям Сибири.

Особенно важное значение для нашего исследования имеет его книга «“Школа коммунизма” или опора административно-командной системы? ВКП(б) и профсоюзы Сибири 1926–1937 гг.»44. Не ставя одной из основных задач изучение роли профессиональных союзов в индустриализации Сибири, автор, тем не менее, на основе обширной источниковой базы провел анализ отдельных направлений деятельности профсоюзов, прежде всего рабочего контроля и защитных функций, представил изменение численности профессиональных союзов Сибири, подробно рассмотрел проблему взаимодействия государства, партийных органов и профессиональных союзов.

Однако при рассмотрении отдельных вопросов, с нашей точки зрения, автор делает не совсем полные выводы. Например, отмечая, что в начале второй пятилетки в Сибири наблюдался более низкий, чем в центральных районах страны, процент охвата профсоюзным членством, автор не указывает такую причину, как использование на промышленных предприятиях наряду с обычными работниками «спецпереселенцев». В целом соглашаясь с мнением Е. Э. Казакова о влиянии на деятельность профсоюзов личности И.В. Сталина в процессе отхода от демократических принципов, мы, однако, считаем, что в работе слишком большое значение уделено исключительной роли главы советского государства.

Отдельные аспекты участия профессиональных союзов в жизни частных предприятий отметил в своей работе А. П. Угроватов, в частности участие профсоюзов в разрешении конфликтов на предприятиях45.

В последнее десятилетие основное внимание в региональных исследованиях, так же как и в общероссийских, сосредоточено на изучении социальной истории, и как следствие – на изучении защитной функции профсоюзов накануне и в годы первых пятилеток, выполнение которой непосредственно отражалось на мотивации труда. В этой связи целесообразно выделить, прежде всего, работы В. И. Исаева, одного из ведущих сотрудников Института истории СО РАН, который уже с конца 1980-х гг. занимается бытовыми условиями жизни рабочих46. Так, в статье «Социальные проблемы при формировании Урало-Кузнецкого комплекса»47 дан анализ проекта «соцгорода» при Кузнецком металлургическом комбинате, утвержденного ВЦСПС. В частности, в проекте предусматривалось, что все рабочие, не имеющие семей, должны быть размещены в домах-коммунах, а из семейных рабочих 60 % должны проживать в домах-коммунах, 25 % – в многоквартирных домах, 15 % – в коттеджах. Однако эти планы, по данным автора, не были реализованы. Отметим также монографию «Молодежь Сибири в трансформирующемся обществе: условия и механизмы социализации (1920–1930 гг.)»48, в которой рассмотрены различные аспекты труда, учебы и быта молодых рабочих. Так, автор анализирует состояние сибирских школ ФЗУ и усилия профорганизаций, направленные на приближение зарплаты молодых рабочих к средним показателям по отраслям.

Одной из последних является книга М. Я. Важнова «Профсоюзы Норильска. Страницы истории. 1932–2001 гг.»49, в которой представлены и некоторые направления деятельности профорганизаций Норильского промышленного района в период индустриального развития СССР. Некоторые вопросы деятельности профсоюзов на территории Красноярского края затрагиваются в изданной в 2005 г. работе «Страницы истории профсоюзов Иркутской области»50.

В книге «Призвание – защищать. Страницы истории профсоюзного движения в Красноярском крае (1905–2001 гг.)»51, несмотря на региональный характер материала, к сожалению, вопрос о роли профсоюзов в индустриальном развитии края практически не затрагивается.

Отдельно, с нашей точки зрения, уместно упомянуть и о монографии российского экономиста-эмигранта С. Н. Прокоповича, вышедшей в 1952 г. в Нью-Йорке на русском языке52. Не ставя своей задачей исследование роли профсоюзов в проведении индустриализации, автор, однако, приводит немало информации, характеризующей их деятельность. Интерес представляют данные о факторах роста промышленности, текучести кадров на предприятиях, жилищно-бытовых условиях работников и изменениях уровня заработной платы, а также об отношении отдельных профсоюзных организаций к ИТР, отстаивании интересов рабочих, участии профсоюзов в управлении производством.

Естественно, что недостатком данного типа источников является ограниченность информации о предмете исследования. С. Н. Прокопович и его сотрудники не прибегали к материалам эмигрантской печати, а строили свои выводы исключительно на советской информации, какой бы сложной для расшифровки и получения относительно надежных сведений она ни была. Тем показательней, что выводы, к которым они пришли, советские историки смогли озвучить лишь спустя более полувека.

В целом можно отметить, что в исторической литературе многие аспекты темы разрабатывались довольно интенсивно. Достаточно изучены вопросы формирования рабочего класса Сибири. Большое внимание уделялось анализу взаимодействия государственных органов и профессиональных союзов, подробно исследовалась деятельность профсоюзов по организации и развитию социалистического соревнования. Однако в целом проблема участия профсоюзов в индустриальном развитии края изучена слабо. Отсутствуют комплексные исследования деятельности профессиональных союзов по осуществлению государственной политики индустриализации на территории Красноярского края накануне и в годы первых пятилеток. Практически отсутствует информация о деятельности профсоюзов региона по укреплению трудовой дисциплины, борьбе с безработицей, в частности о создании трудовых коллективов безработных, выполнению защитных функций. Недостаточно освещена деятельность профорганизаций по активизации изобретательской активности на предприятиях, в том числе работа профобъединений по премированию изобретателей среди инженерно-технического персонала, подготовке кадров для предприятий, проведению «займов индустриализации».

Таким образом, цель монографии состоит в попытке установить вклад профессиональных союзов в реализацию государственной политики в области индустриализации на территории Красноярского края в 1925–1937 гг.

Предметом изучения выступает деятельность профсоюзных организаций разного уровня по реализации государственной политики в области индустриального развития региона. Их деятельность рассмотрена в период с 1925 по 1937 г. Нижний предел обусловлен окончанием восстановительного периода в СССР и провозглашением на XIV съезде ВКП(б) политики индустриализации страны. Верхняя же граница определяется сроком официального завершения выполнения второго пятилетнего плана и одновременно технической реконструкции народного хозяйства СССР.

Территориальные рамки исследования охватывают территорию, соответствующую границам Красноярского края, образованного 7 декабря 1934 г. В период с 1925 по 1934 г. необходимо отметить определенную искусственность территориальных рамок, отсутствие края как административно-территориальной единицы. Тем не менее эти административные границы в основном соответствовали территории Енисейской губернии, которая с мая 1925 г. оказалась в составе Сибирского края. В середине 1930 г. большая часть территории вошла в состав Восточно-Сибирского края, а Ачинский и Минусинский округа и Хакасская автономная область – в состав Западно-Сибирского края. Наконец в декабре 1934 г. был образован Красноярский край в составе Ачинского, Канского, Красноярского и Минусинского округов, а также трех национальных округов – Таймырского, Хакасского и Эвенкийского. Несмотря на все территориально-административные изменения, именно на этой территории сформировались и действовали профсоюзные объединения, чья деятельность стала предметом исследования.

Несмотря на наличие опубликованной информации, хронологически относящейся к исследуемому периоду, основная масса документов сосредоточена в фондах Государственного архива Красноярского края (ГАКК), Государственного архива Новосибирской области (ГАНО), Государственного архива новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО), Государственного архива Иркутской области (ГАИО). В них содержится обширная информация о профсоюзной деятельности.

Всю совокупность изученных источников можно представить в виде нескольких групп: акты законодательных и исполнительных органов власти советского государства, документы коммунистической партии, делопроизводственные материалы государственных учреждений и общественных организаций, статистические документы, периодическая печать, источники личного происхождения.

К актам законодательных и исполнительных органов власти советского государства относятся важнейшие документы по истории советского общества, составляющие правовую основу государства. Данный вид источников использовался и для определения реальных прав и обязанностей, которыми государство наделяло профсоюзы. Так, постановления о мероприятиях по подготовке квалифицированной рабочей силы, об участии в этом профсоюзов опубликованы в сборнике «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. 1917–1967 гг. Сборник документов за 50 лет», копии постановлений Совета Народных Комиссаров (СНК) СССР, регламентирующих отдельные стороны работы профсоюзов, находятся в архивных фондах, в том числе в фонде Р-400 ГАКК (Организационное бюро ВЦСПС по Красноярскому краю). Отметим, что с 1931 г. в практику вошло принятие совместных постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б), что не имело правовых оснований, так как Конституция не наделяла коммунистическую партию такими полномочиями. Однако совместные постановления становились важными директивными указаниями по самым разнообразным вопросам.

Среди документов ВКП(б) главная роль принадлежит программным документам, которые обозначают и основные задачи индустриализации. Документы лидеров коммунистической партии – В. И. Ленина, И. В. Сталина – также являются незаменимым источником для изучения указанного исторического периода, исследования логики государственных решений.

Интерес представляют резолюции и постановления XIV съезда партии, на котором были обозначены задачи профсоюзов по индустриализации промышленности СССР. Эта информация присутствует и в сборнике документов «ВКП(б) о профсоюзах»53. Его специфической особенностью является год издания, вследствие чего здесь нет документов за подписью репрессированных партийных деятелей.

В фонде П-1 ГАКК (Енисейский губернский комитет партии) и Ф. 123 ГАНИИО (Восточно-Сибирский краевой комитет партии) отражены принципиальные вопросы развития народного хозяйства, проиллюстрировано взаимодействие партии с профсоюзными организациями.

В целом, признавая ценность данного типа источников, необходимо отметить и тот факт, что партийные оценки и директивы, запечатленные в обширной документации, являются весьма идеологизированными и безапелляционными.

Делопроизводственные материалы государственных учреждений и общественных организаций составляют наиболее обширную группу источников об участии профессиональных союзов в индустриализации Красноярского края. Часть из них опубликована, однако основная масса сосредоточена в архивных фондах. Данные документы свидетельствуют о фактах и событиях из жизни профсоюзов, об их правах, обязательствах и полномочиях. Приведем лишь некоторые составляющие данного вида источников.

Организационная документация (положения, правила, коллективные договоры); например, в опубликованном «Коллективном договоре по стеклозаводу «Памяти 13 борцов» на 1928 г.»54 достаточно подробно обозначены критерии оплаты труда, социальные гарантии работников, нормы труда и др. Распорядительная документация (резолюции, приказы, распоряжения, и пр.) составляет наибольшее число опубликованных источников о деятельности профсоюзов55; их неоспоримым достоинством является определение основных направлений работы. В фонде Р-324 ГАКК (Окружной совет профессиональных союзов) хранятся протоколы заседаний Центральных комитетов профсоюзов металлистов, деревообделочников и полиграфистов. В нем также находятся характеристики ответственных работников профорганизаций, материалы о работе Сибирского крайсовпрофа, о деятельности инженерно-технических секций профсоюзов, о помощи безработным членам профсоюзов округа.

К организационно-распорядительной документации относятся также протоколы и стенограммы заседаний. Основная их масса сосредоточена в архивных фондах. Интерес представляют и протоколы заседаний низовых профорганизаций, особенно протоколы обсуждения промфинпланов предприятий, хранящиеся в фонде Р-968 ГАКК (Красноярское окружное профессиональное бюро ВЦСПС).

В фонде Р-1693 ГАНО (Центральный комитет профсоюза рабочих дорог Востока и Дальнего Востока СССДОРОГ (1934–1948)) отложились стенографические отчеты съездов железнодорожников Востока и Дальнего Востока. Отметим, что стенографические отчеты содержат максимально подробную информацию о происходящих событиях. Однако нередко оратор по тем или иным соображениям осуществлял конъюнктурную правку текста, что отражается на качестве источника.

Текущая переписка (письма, телеграммы, радиограммы и пр.) профсоюзных организаций различного уровня, центральных и региональных периодических изданий (прежде всего газет «Правда» и «Красноярский рабочий») с профсоюзными организациями, ответы профобъединений на поступившие в газеты жалобы, наряду с прочей информацией, представлены в фонде Р-439 ГАКК (Красноярский городской профсоюзный совет ВЦСПС).

Отчеты о деятельности государственных учреждений и профсоюзных организаций разного уровня (в том числе статистическая документация) также относятся к рассматриваемой группе источников. Несмотря на публикацию ряда документов,56 значительная часть таких материалов содержится в архивных фондах. К примеру, в фондах ГАИО Р-600 (Восточно-Сибирский краевой исполнительный комитет советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов) и Р-846 (Восточно-Сибирское управление местной промышленности) отложились сведения о состоянии и планах развития промышленности региона, о взаимодействии государственных органов и профсоюзных организаций. Отчеты о работе Сибирского краевого совета профессиональных союзов, обзоры состояния работы окружных и районных отделов профсоюзов находятся в фонде Р-627 ГАНО (Западно-Сибирский краевой совет профессиональных союзов).

Достоинством данных материалов, как опубликованных, так и хранящихся в архивах, является наличие промежуточных итогов работы, что дает возможность проведения сравнительного анализа. Недостатками же можно считать неясность методики получения и обработки данных, а также разные временные срезы. Так, в сборнике «Промышленность Западной Сибири на третьем году пятилетки. Материалы к первому западносибирскому съезду советов» итоговые данные представляются в одних случаях на начало, в других – на середину, в третьих – на конец года. Кроме того, необходимо помнить, что сборники материалов, опубликованные в советские годы, зачастую не содержат документов, дающих информацию о трудностях, с которыми государство и профорганизации сталкивались в своей работе, и, как следствие, – они не могут претендовать на всесторонность информации.

К группе статистических изданий57, использованных автором, в первую очередь относятся книги: «Труд в СССР», «Численность и заработная плата рабочих и служащих в СССР. Итоги единовременного учета за март 1936 г.» и др.58