Располагая поступлениями с таможни портового города и иностранными субсидиями, опираясь воинское «братство» и религиозную протурецкую агитацию, Эссад-паша мог поддерживать дисциплину среди своих солдат. Опираясь на них и поддержку со стороны Сербии, он силой стал распространять свою власть и влияние на центральную Албанию. В глазах «цивилизованных европейцев» Эссад Топтани выглядел настоящим восточным «деспотом» – корыстным, непредсказуемым и изощренным. По этой причине большинство иностранных дипломатов испытывали к паше, даже по сравнению с нелюбимым ими Исмаилом Кемаль-беем, стойкую неприязнь.

Эссад-паша Топулли – военный министр

§8. Албанские Аккорды

29 июля на конференции послов в Лондоне был достигнут консенсус по албанскому вопросу. Он стал известен, как «Албанские аккорды»:

Албания- независимое наследственное(йдЫ of primogeniture) княжество, суверенитет которого гарантирован шестью великими державами. Его монарх избран гарантами.

Любая форма зависимости между Албанией и Турцией прекращается.

Нейтралитет Албании гарантируется всеми великими державами.

Контроль над гражданской администрацией и финансами Албании осуществляет Международная комиссия, в которую входят депутаты шести гарантов и представитель Албании.

Срок действия комиссии –      10 лет. Он может быть продлен в случае

необходимости.

Комиссия подготавливает проект организации всех элементов администрации. Каждые шесть месяцев Комиссия предоставляет доклад о своей финансовой и административной деятельности странам-гарантам.

Монарх должен быть избран в течение шести месяцев. До его назначения и формирования министерства местная администрация и жандармерия находятся од контролем Комиссии.

Общественный порядок и безопасность обеспечивает жандармерия, организованная под международным контролем. Иностранные офицеры обеспечивают ответственное и эффективное руководство жандармерией.

Набор жандармских офицеров проводится в шведской армии.

Миссия иностранных инструкторов не будет чинить препятствия набору местных офицеров и унтер-офицеров и жандармов.

Оплата офицеров жандармерии осуществляется за счет местных доходов, подтвержденных гарантами.

Важным элементом международного статуса Албании было то, что на неё распространялся режим капитуляций и действие договоров, заключенных ранее Портой. Кроме того, на неё переходила часть Оттоманского долга, который был должен быть перекредитован за счет иностранного займа. Хотя великие державы гарантировали нейтралитет и суверенитет нового государства, они фактически установили совместный протекторат, который был реализован в форме Международной контрольной комиссии (МКК). В неё вошли представители шести великих держав¹⁰⁸ и представитель от Албании¹⁰⁹. Конференция послов также постановила, что с началом её работы адмиральский совет в Скутари будет распущен.

Основными инструментами протектората должны были стать силы безопасности (жандармерия) под руководством иностранных офицеров и национальный банк. Его формальное учреждение состоялось 4 октября в обход интересов четырёх стран-гарантов. Временное правительство передала концессию австрийским («Wiener bank verein») и итальянским банкирам («Banco Comerciale d'Italia»), которые получили по 125000 акций в его капитале, в то время как албанское правительство имело только 15000. Данное решение Кемаль-бея вызвало резкое недовольство у англичан и французов, которые также претендовали на участие в капитале. Однако, индифферентная позиция России и активная поддержка Германией своих союзников по Тройственному союзу не позволяли пересмотреть условия концессии.

Избегая развития конфликта, Временное правительство 31 октября уступило давлению великих держав и согласилось делимитацию границ. Не доверяя Кемаль-бею и его министрам после «банковской аферы», комиссары великих держав сформировали для делимитации границ две подкомиссии. Их члены должны были посетить спорные области с Сербией, Черногорией и Грецией и установить границу в соответствии с их этническим составом и историческим правом.

В Корицу была направлена подкомиссия, которая должна установить границу от этого пункта до моря, посетив через Колонию, Пермет, Лесковик, Аргирокастроу и Дельвину. По окончании своей работы, комиссия составила протокол, определивший национальный состав посещенных им районов. Греция, пользуясь своим военным преимуществом, применяла различные уловки, чтобы удержать важные участки границы. Так, Колонию, оккупационные власти спешно переселили греческие семьи из других регионов. В других случаев они представляли всё православное население территорий, вне зависимости от их этнической принадлежности, как греков. Определение южных пределов Албании закончилось к середине декабря. 17 декабря во Флоренции был подписан протокол по окончательному разделу Эпира. Он определил границу Грецией и Албании, к которой отошли Саранда, Гирокастро и Корица, где проживали 16000 греков. Греция получила Чамерию (Южный Эпир) и обязалась вывести свои войска с остальных территорий к 18 января.

Комиссия по демаркации границы с Черногорией и Сербией натолкнулась на ряд трудностей из-за сложного рельефа и набегов «качаков», но также справилась со своей задачей. Во время своей работы члены пограничной комиссии не пришли к единому мнению. Представители Великобритании, Германии, Австрии и Италии хотели за передать некоторые деревни и участки земли Албании, тогда как представители Франции и России настаивали на обратном. Поскольку для окончательного урегулирования было необходимо единогласие, обе линии были проведены предварительно. Дальнейшая её работа зашла в тупик из-за обструкции сербских пограничных властей. 14 декабря северная демаркационная комиссия прекратила работу, постановив со браться снова в следующем году.

С первых дней своей работы комиссары столкнулись со значительными организационными трудностями. Комиссары неоднократно ходатайствовали перед своими правительствами об ассигновании или гарантировании более или менее значительных сумм на свои расходы, связанные с её функционированием. К числу таковых принадлежали расходы самой Комиссии, расходы на организацию жандармерии и пособия албанским беженцам и, наконец, гарантию займа в 4000 фунтов стерлингов для нужд города Скутари. Как сообщал В.А. Петряев, отсутствие финансирования не давало ей возможности «обзавестись собственным помещением и штатом служащих, главным образом опытным секретарем, переводчиками и инспекторами, без которых правильное функционирование очень затруднительно». По этой причине члены комиссии распределили между собой обязанности: Фонтене и Ламб взяли на себя решение финансовых вопросов, Петряев и Леони – правовых, а Винкель и Петрович – безопасность. Комиссары собирались на совещания 4 раза в неделю в помещении, предоставленном её во временное пользование бесплатно одним албанским беем. Несмотря на безденежье, авторитет этого международного органа был прочен: все албанские «правительства» охотно представляли ему все необходимые справки и пояснения.

МКК начала работу с ревизии денежных операций Временного правительства с момента создания и рассмотрению многочисленных жалоб на действия Исмаила Кемаль-бея, причем особенное внимание привлекло дело разгрома жандармами имения, принадлежащего беям Цакрани. Любопытно, что глава Временного правительства лично обратился к комиссарам с просьбой привести в порядок финансы. Её члены немедленно создали комитет из трех человек и провели ревизию. Это стало первым важным шагом в обретении реальной власти. В конце декабря она выяснила, что акт концессии на национальный банк передал в руки австро-итальянских финансистов всю экономическую жизнь Албании.

Комиссары в докладах своему начальству констатировали высокую степень дезорганизации страны, вызванную разрушением традиционных институтов власти и деятельностью военных и оккупационных властей. За какую бы албанскую проблему ни брались дипломаты великих держав, перед ними неизменно вставали соперничество между влиятельными албанскими лидерами – Эссадом-пашой и Исмаилом Кемаль-беем и проблема Северного Эпира. В своих мемуарах британский посол в Риме Джеймс Реннелл Родд писал : «Европа уже устала решать балканские проблемы». Великобритания фактически выступила на стороне Греции против Италии, добиваясь передачи Греции юга Албании. Её дипломаты опасались, что Тройственный союз, членом которого в это время была Италия, получит опорные пункты на албанском побережье и на прибрежных островах.

В своих записках об Албании, опубликованных в августе 1917 года, принц цу Вид отмечал, что «Эссад-паша и Исмаил Кемаль-бек находились в ссоре и всячески строили заговоры друг против друга. Эссад, который был гораздо более важным и могущественным из них двоих, пытался расширить свое правление на юг до Эльбасана. Используя подарки и обещания, ему удалось хитро расширить свое влияние, а также влияние своих последователей и родственников. Он никогда открыто не выступал против Международной комиссии, а скорее скользил вокруг нее, как угорь, постоянно подтверждая свою лояльность и заявляя, что он всегда готов служить Европе и своему новому суверену. Уже тогда сообщения Международной комиссии о его поведении породили подозрения, что он вел двойную игру и имел в виду лишь расширение своей власти».

По общему мнению комиссаров, создание провинциальной администрации и реорганизация жандармерии являлись действенным средством установления порядка в пограничных с Сербией албанских областях, но фактически едва ли возможно в ближайшем будущем надеяться на установление прочной власти среди горных кланов. В силу географических и этнографических особенностей Албании, установление в ней политической стабильности могла начаться с нейтрализации вооруженных фракций на берегу Адриатики. Эта процедура должна была постепенно распространяться на внутренние районы страны и занять несколько лет.

Аккорды предусматривали, что албанских жандармов будут обучать военные инструкторы из Швеции. Однако, правительство этого королевства отклонило запрос конференции послов на основании того, что его армия осуществляет аналогичную миссию в Персии. После взаимных консультаций выбор великих держав пал на Нидерланды по трём причинам:

–

страна была нейтральной;

–

не имела прямых интересов в Албании;

–

в Голландской Ост-Индии проживало значительное мусульманское население, против которого действовала эффективная пешая жандармерия, офицеры который имели практический опыт «умиротворения» мусульман.

1 августа 1913 года было направлено официальное запрос голландскому правительству о направлении группы своих офицеров для наведения порядка в Албании.

Пока правительство и парламент Нидерландов рассматривали этот вопрос, совет адмиралов в Скутари 2 сентября образовал подкомиссию¹¹⁰, которая принялась формировать местную полицию и жандармерию общей численностью в 450 человек. К 16 сентября, отношения между его членами накалились до такой степени, что австро-венгерский контр-адмирал Бурни перестал участвовать в заседаниях. В октябре к его обструкции присоединился немецкий представитель. После того, как совет адмиралов был официально распущен, его полномочия отошли к Международной контрольной комиссии. Ей подчинялась военная администрация в Скутари, которую с 21 сентября её возглавил Филлипс, как старший по званию офицер гарнизона.

Назначая британского полковника на должность военного губернатора Скутари, члены совета адмиралов, уверяли его, что после демаркации границы количество мусульманских беженцев из Черногории не превысит нескольких сотен и что для их приема и содержания имеется достаточно средств. Дальнейшие события полностью опровергли их предположения. По Бухарестскому мирному договору территории округов Груда и части Хоти отошли к Черногории, а спорная территория в долине реки Мати подлежала демаркации, но были заняты её войсками. Их офицеры приняли за обыкновение расстреливать любого албанца, который претендовал на эти земли. Полковник Филлипс пытались противодействовать их произволу. После их вмешательства они были извещены о том, что если хотя бы один черногорец будет застрелен, король Никола немедленно введет свои войска в Шкодерский санджак.

В результате черногорских репрессий в окрестности Скутари прибыли девятнадцать тысяч беглецов. Английское правительство для помощи беженцам выделило 2000 фунтов стерлингов, но этой суммы хватило для поддержки 2000 человек. Британские дипломаты предложили своим коллегам убедить свои правительства предоставить займ «для оказания без замедления помощи нуждающимся албанцам-беженцам через посредство командования международного контингента и консулов в Скутари», но и коллеги сослались на отсутствие полномочий и отказали.

Члены МКК, апрель 1914 года

§9. Конец года

Для Сербии албанский вопрос всегда был и оставался приоритетным. Вследствие этого правительство Н. Пашича стремилось развернуть вектор международной политике в направлении, нужном для решения албанской проблемы в пользу его королевства. Предлагаемая сербской стороной в качестве начальной меры международная оккупация Албании представляла собой чрезвычайно сложную и на деле трудновыполнимую задачу. По мнению российских дипломатов, великие державы могли бы решиться на эту операцию только «в самом крайнем случае, и не столько для ограждения сербской границы, сколько по соображениям высшей политики». Военные специалисты считали, что оккупация могла быть проведена только на узкой прибрежной полосе албанской территории, и в связи с этим она не давала Сербии никаких выгод.

Ввод сербских войск в восточные районы Албании привёл к переселению части горцев в окрестности Скутари. Опасаясь репрессий, тысячи из них накануне зимы спешно покинули места своего проживания и искали спасения на

территории Албании. Среди них, наряду с мусульманами, находились и лица христианского вероисповедания, главным образом, болгары, но они составляли незначительное меньшинство. По оценкам газет общее число беженцев из Сербии с учётом предыдущих переселений достигало 40.000 человек.      В этот

критический момент граф Берхтольд сделал все, чтобы подкрепить авторитет Временного албанского правительства в Валоне.

Нежелание ввязываться в большую войну побудило представителей Антанты и Тройственного Союза тесно сотрудничать в рамках Международной контрольной комиссии. На своём первом заседании (16 октября) МКК «констатировала существование на территории нескольких локальных властей:

–

Временное правительство Кемаль-бея в Валоне и прилегающие к нему полуавтономные округа Берата, Фьера и Эльбасана;

–

Республику Центральной Албании» во главе с Эссад-пашой;

–

международную оккупационную зону в Скутари под командованием британского полковника Дж. Филлипса;

–

горные районы (Великая Малисия и Мирдита на севере и Мат на востоке);

–

«автономные администрации» Алессио и Сан-Джовани ди Медуа;

–

оккупированные греками южные районы.

Исходя из такой внутренней политической ситуации, комиссары поднимали вопрос о создании сил безопасности, численность которых значительно снизилась после восстания в Дибре и Охриде. Помимо жандармских таборов в распоряжении правительства оставалась только чета Иса-бея Болетини, который признавал полномочия МКК.

Зная о позиции Антанты, министр иностранных дел Австро-Венгрии граф Леопольд Берхтольд 15 октября телеграфировал своему послу в Белград: «Мы должны поставить сербскому правительству вопрос, намерено ли оно прекратить военную подготовку к вторжению в Албанию, вернее, готово ли оно отозвать в определенный краткий срок находящиеся на албанской территории войска. От ответа на этот вопрос и от выполнения прежних сербских заявлений должно будет зависеть дальнейшее отношение монархии к Сербии, так как мы решились обеспечить всеми способами, которыми найдем подходящими, безусловное соблюдение лондонских решений». На следующий день Германия поддержала требования Австро-Венгрии, но сербы, получив негласную поддержку со стороны Антанты, проигнорировали их требования и 17 октября сохраняли своё присутствие в пограничных районах Албании.

Убедившись в полной поддержке со стороны Германии, граф Берхтольд 18 октября направил австро-венгерскому послу в Белграде предписание вручить правительству Сербии ультиматум с требованием вывести сербские войска с территории Албании в течение 8 дней. Одним из его оснований был протокол первого заседания МКК, констатировавший территориальную раздробленность Албании. Получив его, сербы снеслись с правительством России, которое настоятельно рекомендовало принять ультиматум. 20 октября Пашич сообщил графу Берхтольду о выводе всех сербских войск с территории Албании в течение 5 следующих дней.

Вывод сербских войск с албанской территории сразу же сказался на внутриполитической ситуации. Так, полевые командиры Иса-бею Болетини, Байрам Цурри, Киасим Леша и Риза-бей Гьякова получили поддержку от австрийских агентов и возобновили свои набеги на Косово. Хасан-бей Приштина, который испытывал неприязнь к Исе и Ризе, остался в Валоне и сохранил свой пост министра до 30 ноября. Под давлением беев из южных районов Албании Кемаль-бей был вынужден его сменить на префекта Берата Февзи-бея Ализоти (1869/76-1945), опытного чиновника из местного владетельного рода.

Эссад-паша воспользовался переходом сербских войск через восточную границу и избавился от каймакама Алессио Деда Чогу. Обладая реальной военной силой, он установил контроль республики Центральная Албания над Круей и Алессио, прервав связь Мирдиты с побережьем. Это вызвало ответную реакцию Пренка Биб Дода, который стал готовить отпор войскам Эссада. Следуя за отходящими сербами, его отряды продвинулись вплоть до Эльбасана, сильно стеснив его кузена и политического соперника Акиф-пашу, который опирался на секту бекташи. Он и Омер-паша сыграли роль буфера между Валоной и Дураццо. Они предпочли не только сотрудничать с Кемаль-беем, полагая, что его поддерживает МКК, но и исходили из собственных религиозных воззрений. Другой причиной их конфронтации с республикой Центральной Албании стала проблема беженцев. Основная масса их последней волны скопилась на территориях, подконтрольных Эссаду-паше. Оказавшись в сложной ситуации, он направил телеграфный запрос к консулам великих держав с настоятельной просьбой об оказании срочной материальной помощи.

Консулы Австро-Венгрии и Италии в Дураццо выделили по 10.000 франков для раздачи беженцам. Она осуществлялась местной республиканской администрацией под их контролем. Вслед за этим в Тирану прибыла австровенгерская миссия Красного Креста¹¹¹ с комплектом оборудования для передвижного полевого лазарета. Не имея собственного источника доходов, МКК переложила решение текущих вопросов гуманитарной помощи на местные власти, а сама занялась «консолидацией» денежных фондов, предназначенных для помощи пострадавшим. С этой целью Фонтене и Ламб потребовали от властей Валоны и Дураццо сдать им свободную наличность. Не желая ссориться с комиссарами, Исмаил Кемаль-бей немедленно передал им две тысячи турецких лир. Эссад после целого ряда и пререканий и оговорок перевёл МКК три с половиной тысячи пятьсот турецких лир, хотя у него требовали вдвое больше.

Появление относительно крупных сумм в распоряжении местных властей было связано с восстановлением торговли, пришедшей в упадок во время Балканских войн. По австрийским данным экспорт с территории «урезанной» Албании составил 4363653 крон (2909102 золотых франков), импорт .– 18468561 крон (12312374 франков), а транзитная торговля- 8060000 франков.