1.2. Становление и развитие политологии

Политология как самостоятельная сфера научного знания начала формироваться в середине XIX в. До этого времени политическое знание развивалось в рамках философских и правовых знаний как учение о государстве. В XIX в. возникла необходимость в формировании самостоятельной науки о политике. Это было обусловлено, во-первых, становлением гражданского общества и демократии, вовлечением широких масс в политический процесс. Развитие публичной политики ставило вопрос о конституировании политической науки. Достоверные знания о политике стали необходимыми как для политической элиты, так и для народных масс. Во-вторых, правоведение и социология уже не удовлетворяли возникших потребностей в знании о политической сфере. Данные науки анализировали политические проблемы в русле своих исследовательских задач. В-третьих, к этому времени было накоплено достаточно много знаний о собственно политических процессах. Эти знания нуждались в анализе не с правовой или социологической точки зрения, а с позиции исследования механизмов функционирования политической власти в обществе.

В 1857 г. в Колумбийском колледже в Нью-Йорке возникает кафедра политической науки, где Ф. Либер (1800–1872) начал читать курс политической теории. В 1880 г. в том же Колумбийском колледже возникает Школа политической науки, ведущим деятелем которой был Дж. Берджес (1844–1931). В 1903 г. в США была создана Американская ассоциация политической науки. Постепенно политическая наука начинает распространяться и в европейском научном сообществе. В 1871 г. во Франции Бутли основал Свободную школу политической науки. Ныне это институт политических исследований Парижского университета. В 1885 г. основана Лондонская школа экономической и политической науки. В 1896 г. опубликована книга итальянского социолога и политолога Г. Моска (1858–1941) под названием «Элементы политической науки».

К началу XX в. процесс оформления политологии в самостоятельную научную и учебную дисциплину был в основном завершен. Особенно успешно политическая наука начала развиваться в США и странах Западной Европы после Второй мировой войны. В 1948 г. в Париже по инициативе ЮНЕСКО состоялся Международный коллоквиум по проблемам политической науки. В 1949 г. была создана Международная ассоциация политической науки. Политологию как учебную дисциплину ввели в программы ведущих университетов.

Парижский Международный коллоквиум по проблемам политической науки сыграл важную роль в определении структуры политической науки. Согласно решениям ЮНЕСКО ее структурные блоки были выделены исходя из основных сфер политологических исследований:

• политическая теория (теория и история политических идей);

• теория государственных институтов (центральных, региональных, местных), их структуры и функционирование;

• теория политического участия и давления граждан (партии, группы интереса, лоббизм, общественные объединения, СМИ, общественное мнение);

• теория международной политики и международных отношений (международная политика, международные организации и международное право, глобалистика, геополитика).

Политология как наука и учебная дисциплина была востребована обществом в период развития гражданского общества, демократизации и вовлечения масс в политику. К середине XIX в. было накоплено много знаний о политике, выходящих за пределы предмета философии, правоведения, социологии. Возникла новая наука, предметом которой стали собственно политические процессы и институты. Курс политологии был рекомендован для изучения в учебных заведениях стран – членов ЮНЕСКО. С 1989 г. курс политологии преподается в учебных заведениях Республики Беларусь. В 1991 г. в Белорусском государственном университете создана кафедра политологии, а в 1992 г. открыто отделение политологии на философско-экономическом факультете. В 1994 г. кафедра и отделение политологии были переведены на юридический факультет Б ГУ, где осуществляется подготовка специалистов для органов государственной власти и управления.

Таким образом, политическая наука включилась в систему общественных наук в нашей стране сравнительно недавно – в годы перестройки и перехода к рыночной экономике. Новые политические и экономический реалии, потребность в научном объяснении политических процессов, в анализе расстановки политических сил сделали политическую теорию востребованной.

1.3. Функции политической науки

Политическая наука выполняет ряд функций, к которым относятся следующие.

Познавательная (гносеологическая, аналитическая) функция. Сущность данной функции заключается в адекватном отражении политической реальности, раскрытии закономерностей политического развития, выработке систематизированных знаний о развитии явлений и процессов. В контексте политической науки речь идет об общественных явлениях и процессах.

Функция рационализации политической жизни (инструментальная функция). Выполняя эту функцию, политология выступает теоретической основой политического строительства, политических реформ, обосновывает необходимость и направленность преобразований. Политология, вырабатывая политические технологии, дает рекомендации по разрешению социально-политических конфликтов, проведению избирательных кампаний, формированию политического имиджа лидеров и т. д. Инструментальная функция заключается в разработке рекомендаций субъектам политики, экспертизе и консалтинге.

Оценочная (аксиологическая) функция. Данная функция означает, что политическая наука дает оценку политическому строю, режимам, институтам, политическим решениям и политическому поведению. Аксиологическая функция политологии, как и любой другой общественной науки, определяется спецификой социального познания, которое своими выводами и прогнозами затрагивает определенные социальные интересы. Она ориентирована на признание общечеловеческих гуманистических ценностей, на человеческое измерение политики. Эту функцию не следует подменять классовым подходом и превращать политологию в разновидность идеологии.

Функция политической социализации. Данная функция связана с формированием политической культуры, определенного типа человека политического. Само содержание политической науки ориентирует на развитие рационально-критического мышления, на формирование гражданственности и демократической культуры населения. Знание политической науки способствует повышению уровня компетентности граждан при выполнении ими различных ролей в сфере власти, в общественной жизни.

Прогностическая функция. Данная функция политической науки выражается в разработке вероятностного знания. В предвидении возможных последствий принимаемых решений и предпринимаемых действий политическая наука в той или иной степени связана с практическими преобразованиями в сфере власти и политики, поэтому важно гипотетически определить возможные изменения, предвидеть их характер и последствия.

Значение и роль тех или иных функций могут меняться в зависимости от конкретных политический условий, уровня развития научных знаний политической сферы, востребованности этих знаний в процессе принятия решений правящими структурами и т. д. Функции, которые выполняет политическая наука, раскрывают ее роль в жизни современного общества, способствуют формированию гражданина, обладающего необходимыми знаниями для участия в делах страны.

1.4. Основные парадигмы политической науки

Парадигма (от. греч. paradeigma – пример, образец) – исторически конкретная научная картина мира. Это слово заимствовано из греческой грамматики, где обозначает образец склонения существительных, спряжения глаголов. В античной философии оно отражало взаимоотношения духовного и реального. Понятие «парадигма» появилось в философии науки у американского философа, позитивиста Г. Бергмана (1918–2007).

Широкое распространение это понятие получило в XX в. после выхода в свет работ американского историка науки Т. Куна (1922–1996). Под парадигмой Т. Кун понимает «совокупность устойчивых и общезначимых норм, теорий, методов, схем научной деятельности, которая предполагает единство в толковании теории, в организации эмпирических исследований и интерпретации научных исследований» (П.С. Гуревич. Современный гуманитарный словарь-справочник. М., 1999. С. 299).

Т. Кун показывает, что каждая парадигма включает в себя символические элементы: знаковые обобщения, философские компоненты, ценностные установки, схемы решения конкретных задач. Научная теория, получившая статус парадигмы, до тех пор будет в ходу, пока ей не найдется жизнеспособная альтернатива. Новые теории не могут возникнуть без разрушения старых воззрений. Они меняют основные правила, требуют решительного пересмотра прежней теории, производят переоценку существующих фактов и наблюдений. Происходит полная или частичная замена старой парадигмы новой, с ней не совместимой. Несостоятельность старых правил ведет к поискам новых.

В истории становления и развития политической науки ученые выделяют теологическую, натуралистическую и социоцентристскую парадигмы. Они связаны с объяснением сущности политики через влияние сверхествественных, природных и социальных факторов.

Теологическая парадигма. На ранних этапах существования общества господствовало понимание божественного происхождения человека, божественное обоснование власти правителя. Люди считали, что они полностью зависят от промысла богов. Политическая мысль Древней Греции и Рима пронизана идеей судьбы, требующей смирения, ее рационализм был ограничен.

Повиновение государственной власти – одно из требований христианской морали в Средневековье. Августин Аврелий (Августин Блаженный) (354–430 гг.) выдвинул учение о двух градах: божием и человеческом. С приходом Христа и созданием христианской церкви град Божий реализуется через деятельность церкви, которая господствует над государством и светской властью.

Фома Аквинский (Аквинат) (1224–1274) по-иному интерпретировал теологический подход. Он исходил из трех элементов власти: принципа власти, способа власти, существования власти. Принцип власти исходит от Бога, способ власти и существования – от человеческого права. Власть выступала как комбинация сверхъествественного, провиденциального управления и человеческих усилий. Могущество власти исходило от Бога, а назначение человека состояло в том, чтобы точно отражать в своем поведении волю Всевышнего.

В основе теологического подхода лежат принципы веры, убежденности в существовании сверхъестественных сил, творящих земной мир.

Натуралистическая парадигма. Данный подход в понимании политики базируется на идеях приоритетности влияния природных факторов на политическую жизнь. Речь идет о воздействии географической среды, биологических характеристик человека. Основателями подхода, объясняющего суть политики влиянием географических факторов, принято считать французских мыслителей Ж. Бодена (XVI в.) и Ш. Монтескье (XVII в.). На рубеже XIX–XX вв. в русле их идей возникло относительно самостоятельное научное направление – геополитика (Ф. Ратцель, Г. Маккиндер, К. Хаусхофер, А. Мэхэн и др.). Политические процессы рассматривались в геополитике в зависимости от географической среды.

В 1970-е гг. в американской науке сложилась биополитика как самостоятельная методология. Ее сторонники опираются на теорию естественного отбора Ч. Дарвина, исследования агрессивности животных австрийского эколога К. Лоренца, на биологизаторские тенденции в позитивистской философии. Биометодология в политической науке строится на признании факта общих начал для человека и животных. Считается, например, что у человека и животных есть генетическая приспособляемость к внешней среде, альтруизм, агрессивность, способность к взаимодействию.

Биополитика как методология изучает человеческое поведение. Формула К. Лоренца «стимул – организм – реакция» определяет связь поступков людей с особенностями их генетической реакции. Главный источник политических конфликтов, революций и других изменений – передача настроений от одного субъекта к другому.

В западной политологии методология биополитики широко используется при изучении женского поведения, расовых и этнических компонентов в политике, влияния возраста, пола, темперамента человека на исполнение политических ролей и др.

Натуралистическая парадигма выражена и в психологизаторском подходе, сложившемся в XVIII–XIX вв. Этот подход развивали Г. Лебон, Г. Тард, Э. Дюркгейм и др. Политические явления объясняются влиянием психологических качеств человека или малой группы. Политическая жизнь связана со скрытыми мотивами поведения людей, через которые можно объяснить природу человеческого поведения. Психологические методы получили широкое распространение в поведенческих (бихевиористских) исследованиях.

Социоцентристская парадигма. Сущность данной парадигмы сводится к признанию общественной природы политики. Исторически социоцентристский подход сформировался в Древней Греции, где возникли полисы как города-государства, а политика рассматривалась как особая форма управления.

Популярна в научной литературе точка зрения, связывающая сущность политики с властью. Так, М. Вебер (1864–1920) считал, что понятие «политика» означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти между государствами или внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает.

В отдельных теориях политику связывают с такими явлениями, как управление, авторитет, влияние, организация, с теми или иными сферами общественной жизни. Так, К. Маркс (1818–1883) полагал, что политика относится к надстройке, обладает относительной самостоятельностью и определяется экономическими отношениями, базисом.

В некоторых теориях причиной, порождающей политику, признавалось право. Именно правом должны руководствоваться как граждане, так и государство (Дж. Локк, И. Кант).

Культурологический подход