1.2. Оценка эффективности национального хозяйства в условиях развития международной торговли и мирохозяйственных связей

1.2.1. Общие условия оценки эффективности международной торговли и мирохозяйственных связей

Проблема выработки эффективного механизма регулирования международной торговли находится в центре внимания экономистов-теоретиков и практиков. Это внимание усилилось в связи с переходом стран постсоветского пространства к международным интеграционным процессам в рамках Евразийского экономического сообщества. В новых условиях уточняются роль государства в национальной экономике, выбор наиболее оптимальных форм и методов государственного воздействия на экономическую, в том числе и внешнеэкономическую, деятельность, поиск оптимального соотношения и согласования рыночных и государственных методов регулирования внешнеэкономических процессов. Степень государственного вмешательства в экономику различается в зависимости от уровня развития, специализации, интеграции стран в мировую экономику, а также от национальных традиций, особенностей политической и экономической систем и т. п.

Соотношение методов государственного и рыночного регулирования в каждой стране складывается под воздействием множества факторов – исходных стартовых условий, целей и задач социально-экономического развития, соотношения рыночных и нерыночных сфер хозяйствования и форм собственности, уровня монополизации и состояния конкурентной среды, темпов экономических преобразований, сложившейся специализации, природно-ресурсных условий и др.

Одним из приоритетов экономического развития страны является повышение эффективности национального хозяйства в условиях развития международной торговли, которая может проявляться через эффективность его затрат. В литературе эффективность затрат оценивается соотношением конечных результатов хозяйственной деятельности и издержек производства.

В качестве важнейшего критерия эффективности национального хозяйства используется сопоставление результатов хозяйствования и совокупных затрат, что согласуется с данными, содержащимися в литературных источниках. Как показывает их анализ, совокупный перечень показателей, применяемых для оценки эффективности национальных хозяйств, возможность их использования для прогнозирования результатов определяется различными подходами: целями развития социально-экономической системы, уровнем ее производительных сил и т. д.

В современной экономической литературе сущность эффективности национального хозяйства увязывается с целями развития того или иного общества. На разных этапах социально-экономического развития она имеет свои особенности, что находит соответствующее выражение в применяемых критериях и показателях ее оценки, а также проявляется в формах и факторах, определяющих ее изменение в условиях развития международной торговли и международных интеграционных процессов.

Темпы экономического роста, являясь в основном количественными показателями оценки эффективности национального хозяйства, оказывают решающее воздействие на динамику уровня доходов и потребления населения страны. При этом отличительной чертой показателей, используемых для измерения эффективности национального хозяйства на макроуровне, является отношение величины результата (общей суммы продукта) к совокупности затрат (ресурсов).

Для характеристики эффективности национального хозяйства применяется ряд частных показателей, позволяющих более объективно оценить производительность труда, фондоемкость, фондоотдачу, материалоемкость. Производительность труда характеризует степень мастерства работников, интенсивность и результативность их труда и определяется как отношение качества продукта к затратам труда. Решающее воздействие на темпы экономического роста той или иной страны оказывает уровень производительности труда работников, занятых в реальном секторе экономики. На производительность труда работников в свою очередь оказывает влияние множество факторов, но главным из них является научно-технический прогресс.

В условиях ограниченности ресурсов для оценки эффективности национального хозяйства важное значение приобретает материалоемкость, характеризующая отношение потребленных материальных ресурсов к стоимости продукции.

Валовой внутренний продукт – центральный макроэкономический показатель эффективности национального хозяйства, применяемый для определения темпов развития экономики страны, характеристики общей структуры национального хозяйства и многих важных макроэкономических факторов. В большинстве определений понятия экономического роста на основе повышения эффективности национального хозяйства присутствует динамика роста объемов ВВП за определенный период.

Анализ литературных данных показывает, что в экономической теории сложились две основные трактовки экономического роста. Наиболее распространенным является определение экономического роста как обобщенной характеристики развития национального хозяйства, измеряемого темпами роста реального ВВП либо темпами увеличения этого показателя в расчете на душу населения.

Важнейшей задачей национальной экономики является повышение эффективности национального хозяйства, что предполагает максимальную отдачу от использованных ресурсов или достижение продуктивности затрат. Эффективность хозяйствования на всех уровнях управления оценивается достигнутой экономией материальных, трудовых и других ресурсов, экономией времени, снижением трудоемкости, ускорением оборачиваемости средств, ростом объема производства и экономическим ростом в целом по стране. При этом сравнение вышеуказанных показателей как между странами, так и между различными периодами позволяет оценить эффективность затрат как на уровне национальной экономики, так и на уровне соответствующих отраслей и предприятий.

Эффективность экономики характеризует результативность использования ресурсов. Эффективность на уровне макроэкономики может измеряться величиной совокупных затрат на единицу валового внутреннего продукта или валового выпуска. Измерителем на микроуровне могут быть издержки, отнесенные на единицу произведенной продукции, а также величина продукта, дохода, прибыли на единицу затрат.

Проблема экономии ресурсов в странах постсоветского пространства приобрела особое значение в условиях перехода к рыночным отношениям и значительного удорожания энергоресурсов, так как неразвитость механизмов и стимулов сокращения совокупных затрат приводит к опережающему росту издержек и соответственно цен, значительно превышающему аналогичные параметры развитых стран (материало- и энергоемкость продукции, фондоотдача и фондоемкость).

Вместе с тем представленные в экономической литературе сущность и формы эффективности затрат не в полной мере учитывают особенности переходной экономики (сложившиеся различные формы собственности при высокой доле субъектов хозяйствования государственной собственности, сочетание административно-командных и экономических методов управления, складывающиеся особенности формирования рынков сбыта, общая нестабильность финансово-кредитных институтов и др.).

Представляют интерес трактовки оценки эффективности экономической интеграции в литературе. Так, хозяйственная интеграция страны со странами постсоветского пространства или в рамках регионального интеграционного объединения может быть эффективной лишь при условии роста суммарного экономического, социального и политического эффекта от затрат государства. Эффективность затрат – это прежде всего сокращение издержек на производство и реализацию продукции, услуг или рост реального ВВП с заданными совокупными затратами. Она способствует созданию такого воспроизводственного механизма, который позволяет увеличить реальный ВВП в соответствии с заданными или растущими затратами (НТП, экологическая безопасность и т. д.), т. е. производство и реализация продукции, услуг должны происходить с меньшими издержками и с увеличением результативности. В качестве примера можно привести рост эффективности и конкурентных преимуществ производимой совместной продукции на основе международного разделения труда и кооперации, реализации совместных в рамках Евразийского экономического сообщества производственных программ (в которых приоритет отдается развитию современных наукоемких технологий), дальнейшего развития взаимовыгодного международного сотрудничества. Так, белорусские трактора, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы, дорожно-строительные машины, сложные многооперационные станки – это фактически совместный союзный белорусско-российский продукт, который почти на 2/3 создан на российских рабочих местах. В стоимости белорусской машиностроительной продукции до 70 % составляют комплектующие из российских регионов. К примеру, из 400 предприятий, поставляющих комплектующие на белорусский МАЗ, около 350 являются российскими.

О возрастании влияния интеграционных процессов на мирохозяйственную систему, оформление ее целостности, повышение устойчивой динамики темпов экономического роста и сбалансированности пропорций свидетельствуют показатели роста объемов ВВП и экспорта. Так, если в 1985 г. на долю региональных интеграционных группировок приходилось 27,8 % ВВП, то в настоящее время она приближается к 75 %. Доля экспорта продукции и услуг этих группировок в мировом экспорте увеличилась соответственно с 43,3 до 75,4 %. Эффективность их выражается в более высоких (примерно в 1,5 раза) темпах роста ВВП по сравнению с государствами, не входящими в интеграционные объединения и союзы.

Межстрановые региональные интеграционные группировки более интенсивно по сравнению с неинтегрирующимися государствами используют такой важный фактор, как влияние роста взаимовыгодного товарообмена на увеличение производства и ВВП. Интеграционный фактор играет важную роль в повышении эффективности национального хозяйства.

В основу устойчивого экономического роста национального хозяйства могут быть положены ресурсоэкономный (ресурсосберегающий и природоохранный) или фондоемкий (фондосберегающий) методы хозяйствования, которые предполагают использование принципа социально-экономической деятельности – достижения максимальных результатов при развитии международной кооперации и специализации.

Анализ экономического развития стран постсоветского пространства свидетельствует о том, что чрезвычайно трудно выработать политику постоянно устойчивых темпов экономического роста и определить соответствующие механизмы и инструменты их реализации. Для большинства стран постсоветского пространства характерны разбалансированность экономики, отсутствие равновесия, которое проявляется в различных формах, искажение большей части цен, контроль за нереальным валютным курсом, проблемы в конвертируемости национальной валюты, наличие значительного внутреннего и внешнего долга, неразвитость рыночных институтов, приводящая к снижению эффекта монетарной и фискальной политики, разнообразные формы собственности при высокой доле государственного сектора экономики с низкой эффективностью хозяйства, сочетание административно-командных и экономических методов управления.

Основными проблемами роста эффективности национального хозяйства ряда стран постсоветского пространства на макроуровне являются низкий технический уровень основных производственных фондов, качество отечественной продукции и высокие цены на них, отсутствие достаточного конечного спроса на отечественную продукцию, крайне малый объем инвестиций в реальный сектор и слабый уровень развития отечественного инвестиционного комплекса, нерациональная денежно-кредитная, таможенная и бюджетно-налоговая политика, излишняя концентрация производства и недостаточное количество мелких инновационных, внедренческих фирм, неразвитость рыночных институтов, обеспечивающих, в частности, мобилизацию инвестиционных ресурсов и перелив капитала, низкий уровень менеджмента и маркетинга, не соответствующий современным рыночным условиям функционирования национальной экономики.

Проблема формирования высокоэффективной модели национального хозяйства и регулирования эффективности затрат на всех уровнях иерархии управления становится чрезвычайно актуальной в виду наличия разнообразных (прежде всего экономических) обстоятельств. Первостепенной задачей является формирование такого хозяйственного механизма, который нацелен на постоянные и высокие темпы экономического роста в условиях активного развития международной торговли и экономической интеграции.

Интенсивность развития экономической интеграции в различных международных интеграционных объединениях можно оценить по совокупности интегральных показателей. Наиболее распространенный показатель – доля в процентах от суммарного валового национального продукта, приходящаяся на внутрирегиональный товарооборот, темпы роста экспорта и импорта. При этом достаточно важна динамика такого показателя, позволяющего установить, усиливается интеграционная составляющая во взаимном экономическом сотрудничестве или нет. Как правило, доля внутрирегиональных связей в совокупном международном региональном валовом национальном продукте (ВНП) должна возрастать.

Следующим важнейшим показателем развития интеграции является доля внутрирегионального товарооборота в процентах к общему совокупному внешнеторговому объему стран-партнеров. Чем она выше, тем сильнее их взаимосвязи.

Характерным показателем может служить объем взаимных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) внутри интеграционной группировки по сравнению с ПИИ стран – ее участниц в другие страны мира. Представляет большой интерес опыт функционирования в этом направлении Европейского союза (ЕС). Инвестиционное регулирование в ЕС заключается в следующем: полная либерализация взаимных капиталовложений, формирование единого законодательства для компаний стран-участниц, определение наднациональных мер стимулирования взаимных инвестиций, разработка наднациональных правил слияния компаний, действующих в рамках единого правопорядка, разработка общих правил инвестиционного сотрудничества с третьими странами. Свободное движение капиталов на едином европейском рынке свидетельствует о высокой степени инвестиционной либерализации, что отражается на капиталопотоках в данном регионе.

Функционирование североамериканской зоны свободной торговли также способствует притоку капитала как из стран-партнеров, так и из третьих стран. Максимальный эффект в этом отношении отмечается в экономике Мексики. Членство в в Североамериканском соглашении о свободной торговле (НАФТА) этой страны показало, что развитие интеграции между развитыми и развивающимися странами стимулирует приток зарубежных инвестиций на рынок развивающих стран благодаря реформированию и либерализации национальной экономики.

Степень развития национального хозяйства зависит также от обеспеченности страны природными ресурсами, численности населения, его платежеспособного спроса, который определяется уровнем развития производительных сил. Если производительные силы стран развиты в равной степени, то их экономика более открыта при меньшем экономическом потенциале, под которым понимаются способность и возможность трудовых и материальных ресурсов обеспечивать максимальный уровень производства продукции и услуг производственного и непроизводственного назначения при условии эффективного использования всех ресурсов. Кроме того, степень открытости экономики зависит и от отраслевой структуры национального производства. Чем больше удельный вес базовых отраслей (металлургии, энергетики и т. п.), тем меньше относительная вовлеченность страны в международное разделение труда, т. е. степень открытости ее экономики. Напротив, наличие обрабатывающей промышленности (особенно таких ее отраслей, как машиностроение, электроника, химия и т. п.) предполагает более глубокую подетальную специализацию, благодаря чему происходит рост технологической взаимозависимости стран и соответственно становится более открытым характер их экономики. Таким образом, степень открытости национальной экономики тем выше, чем более развиты ее производительные силы, чем больше в ее структуре отраслей с углубленным технологическим разделением труда, чем меньше ее общий экономический потенциал и обеспеченность собственными природными ресурсами.

В качестве показателей, используемых для измерения степени открытости экономики, чаще всего применяются экспортная и импортная квоты.

Основные показатели участия страны в международном разделении труда и международной торговли могут быть общими и частными.