О том, что 1954-й несёт в себе заряд непредсказуемых перемен и каких-то неожиданных событий, сигнализировал уже первый день наступившего Нового года. Получив в это утро газеты (а в те годы партийная пресса не брала себе таких долгих праздничных каникул, как сегодня), многие граждане СССР безошибочно поняли, что страна вступает в какую-то новую для неё полосу исторического развития. И основанием для таких выводов являлась всего лишь безобидная новогодняя речь Председателя Президиума Верховного Совета СССР Климента Ворошилова, опубликованная 1 января 1954 года на первой полосе газеты «Правда». И хотя непосредственно текст выступления Ворошилова ничего конкретного, кроме обещания каких-то туманных будущих успехов, в себе не содержал, сам факт его появления в главной партийной газете страны говорил смекалистым гражданам Советского государства об очень и очень многом.
Следует вспомнить, что Новый год в нашей стране был введён ещё указом царя Петра Первого, которым тот повелевал всем жителям своей державы «в знак доброго начинания поздравлять друг друга в веселии с Новым годом; по знатным и проезжим улицам у ворот и домов учинить некоторое украшение из древ и ветвей сосновых, еловых и можжевеловых, чинить стрельбу из небольших пушечек и ружей, пускать ракеты, сколько у кого случится, и зажигать огни». Сам Пётр поздравлял в этот день народ в Успенском соборе Кремля, а после устраивал шумные гуляния и маскарады.
Позже традицию украшения новогодних ёлок игрушками и конфетами признала даже Православная Церковь, соотнеся этот обычай с празднованием предшествовавшего Новому году днём Рождества. Вот как она объясняла стремление превратить ёлку в сверкающую красавицу: «Ёлочные украшения, сладости и фрукты символизировали дары, принесенные маленькому Христу. А свечи напоминали освещение той обители, в которой останавливалось Святое семейство. К тому же на верхушку дерева всегда вешали украшение, которое символизировало Вифлеемскую звезду, взошедшую с рождением Иисуса и указавшую дорогу волхвам…»
Однако сразу же после Великой Октябрьской социалистической революции в стране был введён новый календарь, который передвинул все даты года на две недели вперёд, а сам Новый год был объявлен реакционным праздником и официально отменён, в связи с чем руководство страны обратилось к народу с воззванием следующего содержания:
«К гражданам России! Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, Совет Народных Комиссаров постановляет отменить праздник встречи Нового года как контрреволюционный, проникнутый идеей буржуазного упадничества и поповского мракобесия. Вместо него вводится праздник «Красной вьюги», символизирующий начало мировой революции».
Вместе с отменой новогоднего праздника отменялась и трёхвековая традиция украшения новогодней ёлки, а также празднование Рождества Христова. Весьма красноречиво о тогдашнем отношении власти к этой традиции говорит стихотворение ныне несправедливо забытого поэта Валентина Ивановича Горянского, опубликованное им в 1919 году в Киеве:
Скоро будет Рождество —
Гадкий праздник буржуазный,
Связан испокон веков
С ним обычай безобразный:
В лес идёт капиталист,
Косный, верный предрассудку,
Ёлку рубит топором,
Отпустивши злую шутку.
Рухнет ёлка на сугроб —
И застонет, и заплачет,
Но буржую ничего
Эти жалобы не значат.
Он бесчувствен и жесток,
Он издевки мерзкой хочет,
Грубо ёлочку домой
Он по снегу приволочит…
<…>
…Тот, кто ёлочку срубил,
Тот вредней врага раз в десять —
Ведь на каждом деревце
Можно белого повесить!
При всём при том в 1936 году, когда, по выражению И. В. Сталина, «жить стало лучше, жить стало веселее», отменённый ранее новогодний праздник почему-то решили вдруг снова реанимировать и вернуть к жизни. Причём – с красочно украшенными новогодними ёлками, шампанским, Дедом Морозом, Снегурочкой и всеми остальными «контрреволюционными» прибамбасами. В магазинах даже появились первые советские ёлочные игрушки в виде самолётиков, корабликов, паровозиков и других символов индустриального развития государства. Газета «Правда» от 1 января 1936 года поместила огромную фотографию И. В. Сталина и крупной шапкой над ней дала праздничное поздравление: «С Новым годом, товарищи, с новыми победами под знаменем Ленина – Сталина!». В том же году председатель ЦИК СССР Михаил Иванович Калинин выступил на волнах дальней радиосвязи и поздравил с Новым годом советских полярников – участников первой арктической экспедиции.
Таким образом, Новый год снова был реабилитирован, и его празднование возвратилось в жизнь советских людей, однако следующее новогоднее поздравление, которое было адресовано всем гражданам страны, прозвучало в СССР только 31 декабря 1941 года. Выступил с ним всё тот же Михаил Иванович Калинин. Шла тяжкая кровопролитная война, стране было не до праздника, но гитлеровский блицкриг уже забуксовал у ворот Москвы, миф о непобедимости немецкой армии начал на глазах развеиваться, и «всесоюзному старосте», который подводил итоги первого года войны, было о чём поведать народу.
Но затем традиция личных обращений была снова надолго забыта.
Вспомнили о ней лишь после смерти Сталина, поручив Председателю Верховного Совета СССР Клименту Ефремовичу Воро-шилову поздравить строителей коммунизма с наступающим Новым 1954 годом.
Начиная с 1958 года личные выступления руководителей государства заменили на абсолютно безликие поздравления от ЦК КПСС, Верховного Совета и Совета Министров СССР. И только позже, когда пост генсека занимал уже Леонид Ильич Брежнев, традиция новогодних поздравлений от имени самого главы государства наконец-то утвердилась в стране окончательно. Произошло это в 1970 году. Хотя, как свидетельствуют очевидцы и архивы, его поздравительная речь напоминала собой не столько тост, сколько отчётный доклад съезду КПСС. В этом скучном выступлении Брежнев рассказывал народу о том, что за минувший год «вступили в строй сотни предприятий, проложены новые магистрали, поднялись новые города». А в конце желал «успехов в труде на благо социалистической Родины».
В 1982 году, после смерти Леонида Ильича, произошла заминка. На пост генерального секретаря ЦК КПСС избрали Юрия Владимировича Андропова, однако собрать сессию и провести его на пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР до Нового года не успели. А так как поздравлять народ по традиции должен был глава государства, а не партии, то право выступить с официальными поздравлениями было предоставлено 80-летнему первому зампреду Президиума Верховного Совета СССР Василию Кузнецову. Ни Андропов, ни Черненко на телевизионных экранах в новогоднюю ночь так и не появились. Возродил эту традицию уже Михаил Сергеевич Горбачёв. Причём обращался к народу он не из студии «Останкино», а из Кремля. В 1990 году Горбачёв обратился к стране уже в качестве первого Президента СССР. Так получилось, что в истории социалистического государства это произошло всего один-единственный раз, и уже к следующему Новому году Союз Советских Социалистических Республик прекратил своё существование.
Выступление Горбачёва, в котором он сообщал, что слагает с себя обязанности президента переставшей существовать страны, запомнили многие. А вот то, кому поздравлять граждан с Новым годом, оставалось непонятным. В Азербайджане и других независимых республиках проблему решили просто. Здесь уже были свои государственные лидеры, свои президенты, которые и поздравили граждан с Новым годом. А вот в Москве никак не могли решить, что делать. Передоверить поздравление Борису Николаевичу Ельцину не решились – это означало смириться с распадом СССР, а на это решимости тогда всё ещё не хватало. И тогда случился самый, пожалуй, главный курьёз в истории новогодних поздравлений. С наступлением 1992 года россиян поздравлял… юморист Михаил Задорнов! История навсегда сохранила главную цитату из его речи: «В Новосибирске, географическом центре России, вот уже 15 лет висит плакат. Огромными буквами на нём написано: «Да здравствует то, благодаря чему мы, несмотря ни на что!» Вот эти слова я считаю лучшим поздравлением народу России!»
С выступлением Задорнова было связано ещё одно нестандартное обстоятельство. Как утверждают сотрудники телевидения, самое трудное – это не столько заснять текст телеобращения, сколько уложиться с ним в ограниченный хронометраж. Уложиться так, чтобы сразу же за последними словами поздравляющего следовал бой кремлёвских курантов. Так вот – сатирик Задорнов в этот хронометраж не уложился, и в результате телетрансляцию боя курантов… пришлось задержать примерно на одну минуту!
Такова вкратце беглая хроника официальных обращений российской власти к своему народу по поводу наступления Нового года. Которые, как мы отметили выше, были возобновлены 1 января 1954 года после тринадцатилетнего перерыва, знаменуя тем самым начало какого-то нового этапа в истории нашего государства и приближение неких неординарных и даже, может быть, судьбоносных событий. И эти события вскоре действительно начали происходить на всех уровнях жизни – причём как в нашем собственном Отечестве, так и далеко за его пределами.
Одним из главных официальных событий, открывавших собой новый 1954 год, было празднование трёхсотлетнего юбилея воссоединения Украины с Россией, состоявшегося 8 января 1654 года в городе Переяславле, когда Гетманщина приняла протекторат Московского Царства. Стремясь защитить украинские земли от притязаний Речи Посполитой и положить конец экспансии Крымского ханства, гетман Войска Запорожского (как тогда официально называлось украинское государство) Богдан Хмельницкий обратился к московскому царю Алексею Михайловичу с просьбой о заключении военного союза. Утром 8 января 1654 года решение о воссоединении Украины с Россией было одобрено на заседании рады генеральной старшины, полковников и есаулов, что было встречено с восторгом всеми находившимися в Переяславле. Затем, на всевойсковой раде, которая открылась в тот же день, он выступил с обращением к украинскому народу и тоже получил всеобщее одобрение. Русские послы публично передали гетману и казацкой старшине царскую грамоту о воссоединении Украины с Россией, от имени царя вручили Хмельницкому знаки гетманской власти и заверили, что будут сохранены завоёванные в освободительной борьбе права и вольности населения Украины.
И вот, желая совершить нечто неординарное и преподнести руководству УССР невиданный до сей поры подарок, Никита Сергеевич Хрущёв, затеявший после смерти Сталина борьбу с Маленковым за руководство страной и занявший в сентябре 1953 года пост первого секретаря ЦК КПСС, решил в знак вечной дружбы русского и украинского народов передать под юрисдикцию Украинской ССР Крымскую область, входившую до той поры в состав РСФСР. В связи с этим 25 января 1954 года состоялось заседание Президиума ЦК КПСС, одним из пунктов которого значился вопрос о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР. Существует протокол этого заседания № 49 от 25 января 1954 года, в котором выражено следующее постановление:
1. Утвердить с поправками, принятыми на заседании, прилагаемый проект Указа Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР.
2. Признать целесообразным провести специальное заседание Президиума Верховного Совета СССР, на котором рассмотреть совместное представление Президиумов Верховных Советов РСФСР и УССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР.
Под протоколом данного заседания стоит подпись первого секретаря ЦК КПСС Никиты Сергеевича Хрущёва (АЛРФ.Ф.З.Оп.10.Д.65. Л.1, 4-б).
5 февраля того же года было принято Постановление Совета Министров РСФСР «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР» (протокол № 156, подписанный председателем Совета Министров РСФСР А. Пузановым и управляющим делами Совета Министров РСФСР И. Груздевым), в котором сказано, что, «учитывая территориальное тяготение Крымской области к Украинской ССР, общность экономики и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Совет Министров РСФСР постановляет:
– Считать целесообразным передать Крымскую область из состава РСФСР в состав УССР.
– Просить Президиум Верховного Совета РСФСР рассмотреть вопрос о передаче Крымской области в состав УССР и войти в Президиум Верховного Совета СССР с соответствующим постановлением. (ЦГА РСФСР.Ф259.Оп.1.Д.645.Л.159).
В тот же самый день, 5 февраля 1954 года, состоялось ещё и заседание Президиума Верховного Совета РСФСР под председательством М. Л. Тарасова (протокол № 41), на котором, помимо секретарей президиума, присутствовали также заместитель председателя исполкома Крымского областного Совета депутатов трудящихся Т. М. Пономаренко и председатель исполкома Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся С. В. Сосницкий. Учитывая уже упомянутую выше «общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР», Президиум Верховного Совета РСФСР постановил:
– Передать Крымскую область из состава РСФСР в состав Украинской ССР.
– Настоящее постановление внести на утверждение Президиума Верховного Совета СССР.
Под протоколом стоят подписи Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР М. Тарасова и секретаря Президиума Верховного Совета РСФСР И. Зимина (ЦГА РСФСР.Ф.385. Оп.13.Д.492.Л.1–2).
Через неделю, 13 февраля 1954 года, получив данное решение Президиума ВС РСФСР, в Киеве срочно собрался Президиум Верховного Совета УССР, рассмотревший вопрос «О представлении Президиума Верховного Совета РСФСР по вопросу передачи Крымской области в состав УССР», который, «обсудив представление Президиума Верховного Совета Российской СФСР по вопросу передачи Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР, внесённое на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР, Президиум Верховного Совета Украинской ССР, со своей стороны, считает, что передача Крыма Украинской ССР, учитывая общность их экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи, вполне целесообразна и является свидетельством безграничного доверия великого русского народа украинскому народу… Соответственно представлению Президиума Верховного Совета Российской СФСР Президиум Верховного Совета Украинской ССР постановляет:
– Просить Президиум Верховного Совета Союза ССР передать Крымскую область из состава Российской СФСР в состав Украинской ССР».
И подписи: председателя Президиума ВС УССР Д. С. Коротченко и секретаря Президиума ВС УССР В. Е. Нижника (ЦГАОР.Ф.7528. Оп.85.Д.94Л.9).
Через день, 15 февраля, Коротченко и Нижник направляют Председателю Президиума Верховного Совета СССР К. Е. Ворошилову письмо, в котором сообщают, что 13 февраля Президиум Верховного Совета УССР принял постановление по вопросу передачи Крымской области из состава Российской СФСР в состав Украинской ССР и вносит его на утверждение Президиума Верховного Совета СССР (ЦГАОР.Ф.7523.Оп.85.Д.94.Л.8).
В ответ на это 19 февраля 1954 года Президиум Верховного Совета СССР издаёт Указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР», который гласит:
«Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
– Утвердить совместное представление Президиума Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета УССР о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики».
Указ подписан Председателем Президиума Верховного Совета СССР К. Ворошиловым и секретарём Президиума Верховного Совета СССР Н. Пеговым (Ведомости Верховного Совета СССР, 9 марта 1954, № 4, с. 64).
Далее, чтобы все эти документы обрели под собой юридическую почву, 26 апреля 1954 года на свет появляется Закон «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР», которым Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановлял:
1. Утвердить Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 года о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики.
2. Внести соответствующие изменения в статьи 22 и 23 Конституции СССР.
И под ним – подписи тех же самых К. Ворошилова и Н. Пегова, которые, таким образом, узаконили ими же самими подписанный выше Указ (Ведомости Верховного Совета СССР, 12 мая 1954, № 10, с. 343).
Выступая перед своими коллегами по поводу принимаемого ими решения, секретарь Президиума Верховного Совета Союза ССР Н. М. Пегов патетически произносил: «Добровольная и безвозмездная передача Крыма из состава Российской Федерации в состав Украины имеет поистине историческое значение, олицетворяет собой новый, социалистический подход к разрешению территориальных вопросов… Решение о передаче Крымской области из РСФСР в состав Украинской ССР отвечает интересам русского и украинского народов и общим государственным интересам Советского Союза. Это решение, принятое в знаменательные дни трёхсотлетия воссоединения Украины с Россией, свидетельствует о дальнейшем укреплении единства и нерушимости дружбы русского и украинского народов в великой братской семье народов нашего социалистического Отечества…»
Однако патетика патетикой, а в осуществлённой акции имелись весьма серьёзные юридические пробелы, которые дают основание рассматривать передачу Крыма Украине как незаконную. Так, например, ст. 33 Конституции республики содержала исчерпывающий перечень полномочий Президиума Верховного Совета РСФСР из 11 пунктов: от права созывать сессии Верховного Совета, давать толкование законов РСФСР и до назначения и отзыва дипломатических представителей РСФСР, принятия верительных или отзывных грамот аккредитованных при нём дипломатических представителей иностранных государств. И этот перечень не содержал даже намёка на право решать вопрос о территориальном переустройстве республики.
Более того, не только Президиум Верховного Совета Российской Федерации, но даже и сам Верховный Совет ни своевременно, ни тем более задним числом не имел юридического права изменять или давать согласие на изменение территории РСФСР.
В соответствии со ст. 22 Конституции республики Верховный Совет РСФСР являлся высшим органом государственной власти РСФСР. Согласно ст. 23 Конституции он осуществлял все права, присвоенные РСФСР согласно ст. 13 и 19 Конституции РСФСР, с включением тех, которые входили в силу Конституции в компетенцию подотчётных Верховному Совету РСФСР органов РСФСР: Президиума Верховного Совета, Совета Министров и министерств РСФСР.
Итак, высший орган государственной власти РСФСР мог осуществлять лишь права, предусмотренные ст. 13 и 19 Конституции, да и то не в полном объёме. Между тем правовая норма о том, что территория РСФСР не может быть изменяема без согласия РСФСР, содержалась в ст. 16 Конституции, а значит, находилась вне сферы прав не только Президиума, но и самого Верховного Совета РСФСР
О проекте
О подписке