после получения инструкции, приказа и т. п. сначала сопоставить их требования с соответствующими нормами Конституции или
Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации».
подобные нормы не подрывают высшую юридическую силу Конституции, а просто предоставляют законодателю право учитывать разнообразие ситуаций