ООН – одна из важнейших международных организаций, основной целью которой является защита прав человека и гражданина как на международном, так и на национальном уровнях. Основным документом, определяющим деятельность ООН, является его Устав, принятый 26 июня 1945 г.
Устав закрепляет, что основными целями Организации являются:
1) поддержание международного мира и безопасности и принятие эффективных мер для предотвращения, устранения угрозы миру и подавления актов агрессии в соответствии с принципами справедливости и международного права;
2) развитие дружественных отношений между нациями на основе принципа равноправия и самоопределения народов, принятие других мер для укрепления всеобщего мира;
3) осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.
В Уставе записано, что все члены ООН:
1) обладают суверенным правом;
2) выполняют принятые на себя обязательства;
3) разрешают свои международные споры мирными средствами, не подвергая угрозе международный мир и безопасность;
4) воздерживаются от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства.
Государства, не являющиеся членами ООН, должны действовать на основе этих же принципов.
Основным правом человека является право на мирное существование. В ст. 33 Устава ООН закреплено право на мирное разрешение споров: они должны осуществляться путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам, соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору.
Международный суд – главный судебный орган ООН. Он действует на основе статуса постоянной палаты международного правосудия и образует неотъемлемую часть настоящего Устава.
Каждый член Организации обязуется выполнить решение Международного суда по тому делу, в котором он является стороной. В случае, если стороной в деле не выполнены обязательства, возложенные на нее решением Суда, другая сторона имеет право обратиться в Совет Безопасности, который может дать рекомендации или принять меры для приведения решения в исполнение.
Основы прав человека – уважение жизни и достоинства каждого отдельного человека. Они неотъемлемы, т. к. присущи каждому человеку независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иных обстоятельств.
На основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой в 1950 г., гарантируются права человека на:
1) жизнь, свободу и неприкосновенность личности;
2) справедливое судебное разбирательство по гражданским и уголовным делам;
3) участие и выдвижение своей кандидатуры на выборах; свободу мысли, совести и религии;
4) свободу выражения мнения;
5) имущество и свободу распоряжаться собственностью;
6) свободу собраний и объединений.
Согласно Конвенции запрещаются:
1) пытки и бесчеловечное и унизительное обращение;
2) смертная казнь;
3) рабство и подневольный труд;
4) дискриминация в реализации гарантированных Конвенцией прав;
5) выдворение из страны собственных граждан или отказ им во въезде в страну;
6) коллективное выдворение иностранцев.
Отдельные граждане и государства могут обращаться в Европейский суд по правам человека.
Деятельность Верховного комиссара по поощрению и защите всех прав человека регламентируется Резолюцией, которая была принята Генеральной Ассамблеей 7 января 1994 г.
Принятием вышеуказанной Резолюции Генеральная Ассамблея преследовала цели:
1) поощрения и развития уважения ко всем правам человека и основным свободам для всех, без какой-либо дискриминации;
2) необходимого соблюдения Всеобщей декларации прав человека;
3) подтверждения, универсальности и неотъемлемости права на развитие каждого человека;
4) необходимого поощрения и защиты всех прав человека, руководствуясь принципами беспристрастности, объективности и неизбирательности;
5) признания того, что все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы.
Верховный комиссар ООН по правам человека – это личность, которая обладает:
1) высокими моральными принципами;
2) честностью;
3) опытом в области прав человека;
4) знаниями и пониманием различных культур.
Верховный комиссар назначается только Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, а утверждается Генеральной Ассамблеей, сроком на четыре года, но этот срок может быть продлен еще на четыре года.
Верховный комиссар по правам человека осуществляет свою деятельность согласно Уставу ООН, Всеобщей Декларации прав человека и иных международных документов в области прав человека и международного права.
Он также руководствуется признанием универсальности, делимости и взаимозависимости всех прав человека, а также значимости исторического, культурного и религиозного опыта государства.
Верховный комиссар является должностным лицом ООН, которое несет основную ответственность за ее деятельность в области прав человека.
Верховный комиссар должен:
1) признавать значимость содействия стабильному развитию в интересах всех людей и обеспечения реализации права на развитие, закрепленного в Декларации права на развитие;
2) поощрять и защищать продуктивную реализацию людьми всех гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав;
3) выполнять задачи, которые поручаются Верховному комиссару компетентными органами ООН в области прав человека;
4) поощрять и защищать реализацию права каждого человека на развитие;
5) укреплять поддержку соответствующими органами ООН реализации права на развитие;
6) оказывать с помощью Центра по правам человека такую услугу, как консультация, кроме этого, техническую и финансовую помощь на основании просьбы заинтересованного государства;
7) координировать в области прав человека определенные учебные и иные программы ООН;
8) поддерживать при реализации своего мандата диалог с правительствами всех стран с целью обеспечения уважения основных прав человека;
9) расширять сотрудничество на международной арене с целью поощрения и защиты всех прав человека;
10) координировать деятельность в отношении поощрения и защиты прав человека в рамках ООН;
11) осуществлять рациональное использование, приспособление, усиление и оптимизацию механизмов ООН в области прав человека с целью увеличения их действенности и продуктивности;
12) осуществлять общее руководство деятельностью Центра по правам человека;
13) представлять Комиссии по правам человека каждый год доклад, касающийся его деятельности на основании своего мандата, а через Экономический и Социальный советы – Генеральной Ассамблее.
Защита прав беженцев регулируется Уставом Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Этот Устав был принят Резолюцией № 428 (5) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1950 г.
Верховный комиссар осуществляет защиту только тех беженцев, которые подпадают под его юрисдикцию. К таким беженцам относятся:
1) лица, рассматриваемые в качестве беженцев в силу международных актов:
а) Соглашения о выдаче удостоверения личности беженца от 12 мая 1926 г.;
б) Соглашения о правовом статусе русских и армянских беженцев от 30 июня 1928 г.;
в) Конвенции о международном статусе беженцев от 28 октября 1933 г.;
г) Конвенции о статусе беженцев из Германии от 10 февраля 1938 г.;
д) Протокола, который распространил положения Конвенции о статусе беженцев из Германии на беженцев, выезжавших из Австралии, от 14 сентября 1939 г. или же в силу устава Международной организации по делам беженцев;
2) лица, которые в результате событий, произошедших до 1 января 1951 г., и в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по причине какой-либо дискриминации находятся за пределами страны своей гражданской принадлежности и не имеют возможности воспользоваться защитой правительства этой страны или не хотят пользоваться ее защитой либо вследствие таких опасений, либо по иным причинам.
Компетенция Верховного комиссара не распространяется на лиц:
1) которые по собственному желанию заново воспользовались защитой страны своей гражданской принадлежности;
2) которые приобрели новое гражданство другой страны и пользуются ее защитой;
3) которые находятся за пределами страны своей гражданской принадлежности либо они не обладают определенным гражданством вне страны прежнего местожительства по причине испытываемых ими опасений преследования по признаку какой-либо дискриминации, не хотят пользоваться защитой правительства своей страны либо они не обладают определенным гражданством;
4) которые являются гражданами нескольких стран;
5) за которыми компетентные органы их страны признают все права и обязанности, связанные с гражданской принадлежностью этой страны;
6) которые до сих пор находятся под защитой либо пользуются помощью других органов или учреждений ООН.
Защита прав беженцев Верховным комиссаром осуществляется путем:
1) предоставления помощи в заключении и ратификации международных конвенций о защите беженцев;
2) наблюдения за исполнением постановлений международных конвенций о защите беженцев;
3) предложения внесения в конвенции о правовом положении беженцев необходимых поправок;
4) оказания помощи на основании специальных соглашений с правительствами, выполнения любых мероприятий с целью упрощения правового положения беженцев и сокращения количества беженцев, которым требуется защита;
5) облегчения допуска беженцев на территорию различных государств;
6) приложения усилий к получению разрешения для осуществления перевода имущества беженцев, особенно того имущества, которое имеет первостепенное значение для их расселения;
7) получения от правительств сведений, которые касаются числа беженцев на их территории и их правового положения, кроме этого, законов и постановлений, касающихся их;
8) поддержания тесного сотрудничества с заинтересованными правительствами и межправительственными организациями.
Также Верховный комиссар обязан распоряжаться общественными либо частными средствами, которые он получает для предоставления помощи беженцам, а также распределять эти средства между частными и государственными учреждениями, которые (по его мнению) наиболее квалифицированы для оказания такой помощи.
О проекте
О подписке