Нормативная основа методической работы в образовательной организации

Нормативной основой методической работы служит Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», в котором определено, что образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры (ст. 27), где могут быть созданы различные подразделения, обеспечивающие образовательную деятельность с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся, среди таковых названы центры, кафедры, курсы, научно-исследовательские, методические и учебно-методические подразделения, библиотеки, музеи, психологические и социально-педагогические службы и т.д. Перечень конкретных структурных подразделений определяется локальными нормативными актами образовательной организации.

Законом определено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в пределах своей компетенции. Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

Содержание образования в ДОО определяется образовательными программами, разработанными и утвержденными в соответствии с ФГОС ДО и с учетом примерных образовательных программ (ст. 12, п. 6). Таким образом, ответственность за разработку и утверждение образовательной программы, следовательно, и за содержание дошкольного образования полностью лежит на самой ДОО. Создание образовательной программы ДОО – творческий процесс, в котором должны непосредственно участвовать педагогические работники. Это обеспечивается их правом на участие в управлении организацией, а также определенным в «Профессионально стандарте “Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)”» трудовым действием воспитателя: «участие в разработке основной общеобразовательной программы (ООП) образовательной организации в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования».

С методической работой связано материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, что также входит в компетенцию ДОО. К ней относятся оборудование помещений в соответствии с ФГОС; индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения; проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования (ст. 28).

В обязанности ДОО входит осуществление деятельности в соответствии с законодательством об образовании, в том числе реализация в полном объеме образовательной программы, обеспечение соответствия качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствия применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников ДОО; соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников ДОО.

Требования к современному педагогу дошкольного образования

Одной из основных характеристик педагога, как и любого другого работника, выступает понятие «квалификация». Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) дает следующее определение: квалификация – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ст. 195.1). Требования к квалификации педагогов имеют тенденцию к расширению. Это связано с обновлением нормативной базы дошкольного образования, утверждением новых нормативных документов, благодаря чему не только значительно увеличился объем актуальной информации, которую воспитателю необходимо воспринять, освоить, применить в профессиональной деятельности, но и повысились требования к профессиональной деятельности педагогов.

Квалификационные характеристики должностей педагогических работников, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н (в ред. от 31.05.2011) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих раздел “Квалификационные характеристики должностей работников образования”», определяют должностные обязанности педагогов, работающих на разных должностях, объем знаний и требования к квалификации. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 № 678 утверждена «Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций», четко определен перечень должностей педагогических работников.

Данные документы определяют единый подход к наименованию должностей руководящих и педагогических работников образовательных, а также других организаций, осуществляющих образовательную деятельность, всех форм собственности.

Требования к кадровым условиям реализации ООП дошкольного образования содержатся во ФГОС ДО. Определено, что педагогические работники, реализующие ООП дошкольного образования, должны обладать основными компетенциями, нужными для создания условий развития детей, обозначенными в и. 3.2.5 ФГОС ДО, где перечислены условия, необходимые для создания социальной ситуации развития детей, соответствующей специфике дошкольного возраста. Последние предполагают:

• обеспечение эмоционального благополучия:

– непосредственное общение с каждым ребенком;

– уважительное отношение к каждому ребенку, его чувствам и потребностям;

• поддержку индивидуальности и инициативы детей:

– создание условий для свободного выбора детьми деятельности, участников совместной деятельности;

– условий для принятия детьми решений, выражения своих чувств и мыслей;

– недирективную помощь детям, поддержку детской инициативы и самостоятельности в разных видах деятельности (игровой, исследовательской, проектной, познавательной и т.д.);

• установление правил взаимодействия в разных ситуациях:

– создание условий для позитивных, доброжелательных отношений между детьми, в том числе принадлежащими к разным национально-культурным, религиозным общностям и социальным слоям, а также имеющими различные (в том числе ограниченные) возможности здоровья;

– развитие коммуникативных способностей детей, позволяющих разрешать конфликтные ситуации со сверстниками;

– развитие умения детей работать в группе сверстников;

• построение вариативного развивающего образования, ориентированного на уровень развития, проявляющийся у ребенка в совместной деятельности со взрослым и более опытными сверстниками, но не актуализирующийся в его индивидуальной деятельности (далее – зона ближайшего развития каждого ребенка):

– создание условий для овладения культурными средствами деятельности;

– организацию видов деятельности, способствующих развитию мышления, речи, общения, воображения и детского творчества, личностного, физического и художественно-эстетического развития детей;

– поддержку спонтанной игры детей, ее обогащение, обеспечение игрового времени и пространства;

– оценку индивидуального развития детей;

• взаимодействие с родителями (законными представителями) по вопросам образования ребенка, непосредственного вовлечения их в образовательную деятельность, в том числе посредством создания образовательных проектов совместно с семьей на основе выявления потребностей и поддержки образовательных инициатив семьи.

Конкретные требования к профессиональной трудовой деятельности содержатся в профессиональных стандартах.

Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ТК РФ, ст. 195.1). Трудовые функции с перечнем трудовых действий, необходимых для их выполнения знаний и умений, определяются профессиональным стандартом «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденным приказом Минтруда России от 18.10.2013 № 544н (ред. от 05.08.2016). Разработаны и утверждены профессиональные стандарты для других педагогических профессий: педагог дополнительного образования детей и взрослых (приказ Минтруда России от 08.09.2015 № 613н), педагог-психолог (приказ Минтруда России от 24.07.2015 № 514н) и др.

Все профессиональные стандарты разрабатываются по единому макету и состоят из следующих частей.

• Общая характеристика профессии. Здесь указывается, как именно называется профессия, какую конкретно деятельность осуществляют работники, занятые ею, а также ее классификация по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) и Общероссийскому классификатору занятий (ОКЗ).

• Функциональная карта. В этом разделе описываются те трудовые функции, которые входят в педагогическую деятельность.

• Характеристика трудовых функций. Здесь каждая из обобщенных трудовых функций (фактически направлений деятельности) подробно описывается с указанием требований, предъявляемых к квалификации педагога. Также здесь характеризуются знания, умения и конкретные виды действий, которые осуществляет преподаватель, воспитатель или учитель.

• Сведения об организациях-разработчиках.

В профессиональных стандартах определяется уровень квалификации работника для выполнения трудовых функций. Так, профессиональным стандартом педагога для воспитателя определены пятый уровень квалификации для выполнения трудовой функции «Педагогическая деятельность по реализации программ дошкольного образования» и шестой уровень квалификации для трудовых функций «Общепедагогическая функция. Обучение», «Воспитательная деятельность», «Развивающая деятельность». Характеристика уровней квалификации в целях разработки профессиональных стандартов дана в приказе Минтруда России от 12.04.2013 № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов» (см. таблицу).

Таблица

Описание уровней квалификации

Сочетание требований, содержащихся в разных нормативных документах, которые определяют характер деятельности педагога, вызывают необходимость модернизации подходов к содержанию, формам, методам повышения квалификации воспитателя.

Законодательством определены обязанности педагогических работников (Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», ст. 48), многие из которых непосредственно связаны с реализацией педагогической деятельности:

– осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой;

– соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики;

– уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений;

– развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, культуру здорового и безопасного образа жизни;

– применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания;

– учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями;