Понятие и виды субъектов трудового права

Субъект права – это физическое или юридическое лицо, имеющее определенные права и обязанности.

Под субъектами права любой отрасли понимаются участники общественных отношений, которые данная отрасль права регулирует. В каждой отрасли права имеются свои субъекты, которые наделены определенными правами и обязанностями. Субъекты трудового права – это участники трудовых отношений, которые могут обладать трудовыми правами и обязанностями и реализовывать их.

Субъектами трудового права могут быть:

– граждане (работники и работодатели);

– организации любых организационно-правовых форм (работодатели);

– профсоюзные органы и иные уполномоченные работниками выборные органы;

– социальные партнеры;

– органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства;

– органы по рассмотрению трудовых споров;

– органы службы занятости и др.

Для субъекта трудового права необходимо наличие трудовой правосубъектности, поскольку она является необходимым условием для возникновения правоотношений трудового права как для одного, так и для другого субъекта (стороны) этих правоотношений.

Правосубъектность включает в себя в единстве три элемента, которые возникают одновременно. Это:

1) правоспособность, т. е. способность иметь трудовые права;

2) трудовая дееспособность, т. е. способность своими действиями осуществлять трудовые права и обязанности;

3) деликтоспособность – это способность нести ответственность за трудовые правонарушения, т. е. признаваемая трудовым законодательством способность иметь и осуществлять, реализовывать трудовые права и обязанности и нести ответственность за трудовые правонарушения.

По общему правилу правосубъектность наступает по достижении возраста 16 лет.

Для того чтобы субъекты трудового права могли участвовать в конкретных правоотношениях, они должны быть наделены определенным правовым статусом, под которым понимается основное правовое положение субъекта в сфере трудовых отношений. При этом правовой статус может быть как общим, так и специальным. Общий правовой статус предусматривает права и обязанности для каждого вида субъектов, а специальный правовой статус является проявлением общего правового статуса применительно к особенностям того или иного субъекта.

В содержание правового статуса входит ряд элементов, отличительных признаков.

1. Трудовая правосубъектность.

Гражданин становится субъектом трудового права уже тогда, когда занимается трудоустройством, вступает в правоотношения со службой занятости, но правовой статус работника он приобретает только после заключения с ним трудового договора.

2. Основные права и обязанности, которые фиксируются в основных нормативных актах трудового законодательства.

3. Юридические гарантии трудовых прав и обязанностей, которые придают правовому статусу субъекта трудового права необходимую определенность и устойчивость. Гарантии находят свое закрепление во всех институтах Особенной части ТК РФ.

4. Предусмотренная законодательством или договором ответственность за трудовые правонарушения.

Основными действующими лицами трудового права выступают стороны трудовых и тесно связанных с ними правоотношений, обладающие трудовой правосубъектностью. Это работодатели (наниматели) и работополучатели (работники). В свою очередь, работодателем может быть как предприниматель, который обладает или не обладает статусом юридического лица, так и государство и органы местного самоуправления, которые могут нанимать работника через администрацию соответствующего предприятия, организации, учреждения. Работополучатели – это граждане, заключающие или заключившие трудовой договор с нанимателем.

Граждане и работодатели как субъекты трудового права

Гражданами как субъектами трудового права могут быть работники, т. е. лица наемного труда; работающие собственники; физические лица – работодатели.

Граждане как субъекты трудового права должны обладать трудовой правосубъектностью, которая в трудовом праве, как и в любой другой отрасли права, состоит из двух составляющих – правоспособности, т. е. обладания по закону правами и обязанностями, и дееспособности, которая означает возможность своими действиями приобретать эти права и обязанности. Согласно ст. 63 ТК РФ у гражданина трудовая правосубъектность возникает, как правило, с 16-летнего возраста, когда он самостоятельно может устроиться на работу и заключить трудовой договор.

Однако трудовой договор может быть заключен с лицами по достижении 15-летнего возраста, если эти лица получили основное общее образование либо оставили в соответствии с федеральным законом общеобразовательное учреждение. Кроме того, с согласия родителей, опекунов, попечителей трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим четырнадцатилетнего возраста, для выполнения в свободное от учебы время легкой работы, не приносящей вреда здоровью подростка и не мешающей его нормальному развитию. Также с согласия родителей, опекунов, попечителей разрешается заключение трудового договора с лицами, не достигшими 14-летнего возраста – для работы в области искусства, в театре, кино, цирке, если эта деятельность также не наносит ущерба здоровью и нравственному развитию ребенка. Одной из категорий граждан как субъектов трудового права являются лица наемного труда, т. е. работники, которые обладают различным правовым статусом по отношению к работодателю в зависимости от видов трудовых договоров и правоотношений. Согласно ст. 20 ТК РФ ими признаются физические лица, которые вступили в трудовые отношения с работодателем. В свою очередь, работником может быть как иностранный гражданин, так и лицо без гражданства, для которых установлены специальные требования при приеме на работу, т. е. они должны обладать специальной трудовой правосубъектностью.

Статьей 21 ТК РФ установлены основные трудовые права и обязанности работников, которые относятся абсолютно ко всем работникам.

В содержание правового статуса граждан как субъектов трудового права также входит и ответственность за нарушение трудового законодательства, которая может быть дисциплинарной (ст. 192 ТК РФ); материальной (ст. 238 ТК РФ); административной, гражданско-правовой, уголовной (ст. 419 ТК РФ).

Следующей категорией граждан как субъектов трудового права являются работодатели – физические лица, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо используют чужой труд для обслуживания своего домашнего хозяйства или оказания помощи в творческой либо научной деятельности, что регулируется гражданским законодательством.

Анализ ч. 4 ст. 11 ТК РФ позволяет также сделать вывод о том, что иностранные граждане и лица без гражданства могут быть не только работниками, но и работодателями со всеми их правами и обязанностями.

Работодатель является одной из сторон трудовых правоотношений. Работодателем может быть как физическое (т. е. гражданин, использующий наемных работников для осуществления предпринимательской деятельности, для работы в сельском и домашнем хозяйстве), так и юридическое лицо (организация любой формы собственности), вступившее в трудовые отношения с работником. Основное право работодателя – осуществлять наем работников и руководить трудовым процессом. Работодатель разрабатывает и принимает обязательные для работников правила и положения, которые регламентируют трудовую деятельность. Работодатель наделен властными полномочиями, такими как давать указания, которые обязательны для работника, правом привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности, а также правом приема и увольнения работника.

Трудовая правосубъектность работодателя возникает с момента его государственной регистрации. Деятельность работодателя как субъекта трудового права может быть прекращена в связи с его ликвидацией, которая осуществляется в случаях: признания его банкротом; принятия решения о запрете его деятельности из-за невыполнения условий, установленных законодательством; признания судом недействительными учредительных документов. Порядок ликвидации определен ст. 61 ГК РФ. С момента ликвидации трудовая правосубъектность работодателя прекращается.

Правовое положение профессиональных союзов в сфере труда

Профессиональный союз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими профессиональными, производственными интересами по роду их деятельности, создаваемое с целью представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов. Основная задача профсоюзов связана с осуществлением их главной функции – защиты прав и интересов работников в сфере труда и связанных с трудом отношений. В Конституции РФ закреплено право граждан на объединение в профсоюзы для защиты своих интересов. Полная и объемная регламентация прав профсоюзов содержится в Федеральном законе от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г.). Каждый гражданин, достигший 14-летнего возраста и осуществляющий трудовую деятельность, имеет право по своему усмотрению вступать в профсоюзы, заниматься профсоюзной деятельностью, выходить из профсоюзов. Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Правосубъектность профессиональных союзов как юридического лица возникает с момента их регистрации в органах Министерства юстиции РФ в уведомительном порядке.

Основными правами и обязанностями профсоюзов являются:

– представительство и защита социально-трудовых прав и интересов работников;

– разработка нормативных документов по социальной защите работников;

– ведение коллективных переговоров и заключение от имени работников коллективных договоров и соглашений, осуществление контроля за исполнением условий коллективных договоров и соглашений;

– участие в урегулировании индивидуальных и коллективных трудовых споров;

– контроль за соблюдением законодательства о труде, состоянии охраны окружающей среды;

– подготовка, повышение квалификации профсоюзных кадров;

– имущественные, финансовые права и др.

В гл. 3 ФЗ от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изменениями и дополнениями от 21 марта, 25 июля 2002 г., 30 июня, 8 декабря 2003 г.) и ТК РФ предусмотрена система гарантий прав профсоюзов, необходимость которой связана с тем, что профсоюзы являются общественной организацией и не могут в полной мере обеспечить реализацию собственных полномочий. В нее входят: