Сущность современной банковской системы приводит к деградации финансовых систем государств, а это в свою очередь вызывает стагнацию экономических систем. Некоторые экономики мира не только начали разрушаться, но изменения уже достигли предела, после которого восстановление более невозможно. В описанной ситуации, восстановление экономики возможно только через полную смену государственных элит, либо благодаря переходу на новую финансовую систему без смены элит и без разрушения государства, такой системой может быть Прогрессивная Финансовая Система. Прогрессивная Финансовая Система может полностью восстановить экономику государства и даже поднять её на новый качественный уровень, но мы помним о необходимости экспериментальной проверки теории на базе коммерческого квази-государства.

Большинство государств мира не просто испытывают проблемы в экономике, а достигли точки бифуркации, после которой, чтобы ни делало правительство, нормализовать экономическую деятельность уже невозможно. В такой ситуации не имеет смысла тратить от 5 (пяти) до 7 (семи) лет на эксперименты с корпоративным квази-государством, нужно просто начинать внедрять принципы Прогрессивной Финансовой Системы взамен традиционной, потому что как систему не меняй, а хуже уже сделать не получится. Такие действия возможны только благодаря волевому изъявлению сильного государственного лидера при полной поддержке элит.

Государственная форма реализации имеет одно большое преимущество, заключающееся в действующей экономической системе, которую только нужно перевести на новые «финансовые рельсы».

В этой части книги я постараюсь показать все нюансы реализации Прогрессивной Финансовой Системы на государственном уровне с действующей экономической системой без использования промежуточной корпоративной структуры, то есть мы разберемся как внедрить Прогрессивизм в действующую систему общественных отношений. По сути, мы разберем управляемую эволюцию финансовой системы.

Сначала рассмотрим каждый значимый элемент формирования новой системы отдельно, а затем свяжем все элементы и действия в единый план внедрения.

Служба Финансового Развития.

Любые изменения нуждаются в управлении, если требуется достичь определенных целей. Поскольку цели нам понятны и уровень реализации тоже, то нам потребуется организация, руководящая всеми изменениями в финансовой системе.

У любого государства в системе управления есть множество министерств и ведомств финансово-экономического толка. Эти ведомства, министерства и службы должны заниматься финансовым и экономическим развитием государства, стратегическим планированием экономических процессов, контролем финансовых рынков, созданием проектов законов и осуществлением регулирования экономики. Можно возложить развертывание Прогрессивной Финансовой Системы на одно из таких ведомств, но это будет ошибкой, так как эти ведомства уже занимаются своей профильной работой и не смогут выполнить дополнительные обязательства квалифицировано, кроме того, такой подход скорее всего вызовет конфликт интересов.

Развертывание целостной Прогрессивной Финансовой Системы на государственном уровне требует создать отдельное специализированное ведомство, которое можно назвать Службой Финансового Развития.

Служба Финансового Развития (СФР) должна заниматься только выполнением задач, ведущих к повсеместному государственному внедрению методов Прогрессивной Финансовой Системы. СФР и ее руководитель должны быть напрямую подчинены главе государства, без подчинения каким-либо другим ведомствам.

Успешное выполнение задачи внедрения новых финансовых принципов зависит от качества деятельности СФР в 3 (трех) направлениях: разработки информационно-управленческой системы, модернизации законов государства и контрольно-внедренческой деятельности. Каждое из направлений должно быть представлено своим отделом в составе СФР.

Отдел информационных технологий СФР должен заниматься разработкой программного обеспечения для внедрения Прогрессивной Финансовой Системы. Разработка программного обеспечения должна осуществляться ступенчато, в соответствии с планом внедрения. Ступенчатая разработка позволит сократить время для первичной подготовки информационной инфраструктуры перед началом внедрения.

Отдел юридического планирования СФР должен заниматься разработкой законопроектов для ступенчатого и гармоничного внедрения принципов Прогрессивизма в юридическую базу государства. Среди сотрудников отдела могут быть консультанты, которые одновременно являются весомыми источниками мнений в политических парламентских партиях, что положительно повлияет на продвижение и принятие законопроектов.

Отдел межведомственного взаимодействия СФР должен заниматься контрольной и кураторской деятельностью, нацеленной на внедрение разработанных законов и информационно-технических средств в других государственных ведомствах. Для взаимодействия с каждым государственным ведомством должен быть выделен отдельный специалист или группа специалистов, но при этом специалисты при необходимости должны быть единым коллективом для выполнения массовых задач на этапах внедрения подсистем.

Руководитель Службы Финансового Развития должен быть идейным фанатиком Прогрессивизма, так как только такой руководитель сможет реализовать новую финансовую систему наиболее полно с соблюдением всех тонкостей и нюансов взаимодействия элементов, что напрямую повлияет на устойчивость системы и дальнейшее гармоничное развитие государства.

Руководители отделов должны отлично разбираться в элементах Прогрессивной Финансовой Системы и должны психически, на своем уровне ценностей, идейно поддерживать принципы Прогрессивизма.

Сотрудники отделов должны быть профессионалами в своей области и должны достаточно хорошо понимать принципы новой финансовой системы, которую они внедряют.

Вся деятельность, структура и полномочия СФР должны быть регламентированы и описаны законом «О Службе Финансового Развития», а легитимность этого закона должна быть подтверждена парламентскими механизмами и утверждена главой государства.

Центральный банк.

Во всех государствах есть центр эмиссии финансовых средств, то есть государственный орган, отвечающий за производство денег. Такие центры эмиссии обычно называют Центральными Банками, или Государственными Банками, или Резервными Банками. Независимо от названия, центр эмиссии всегда является банком и этот банк всегда самый главный финансовый регулятор в государстве. В своем описании я буду использовать термин «Центральный Банк» для указания на центр эмиссии, в реальных государствах название главного финансового регулятора может быть другим, но суть от этого не меняется.

Центральный банк обычно юридически отделен и независим от правительства, являясь полностью самостоятельной государственной структурой, но при этом является единственным органом производства денег и монополистом регулирования в банковском секторе. Такие возможности Центрального Банка обычно закреплены в конституции государства. Тем не менее, структура, полномочия и описание системы управления Центральным Банком обычно описаны отдельным законом «О Центральном Банке». У Центрального Банка есть совет директоров, который назначает руководителя и осуществляет базовое управление направлениями работы. Совет директоров Центрального Банка обычно состоит из главы государства и основных членов правительства, а также может быть представлен членами властных и финансовых элит, но иногда может быть иной принцип формирования совета директоров. В некоторых государственных системах может быть более сложная система контроля над Центральным Банком с участием как совета директоров, так и Национального Финансового Совета.

Центральный банк имеет технические и информационные системы для управления и учета безналичных и наличных финансовых средств. Региональные расчетные службы Центрального Банка могут и должны стать региональными техническими узлами новой финансовой системы.

Внедрение информационной инфраструктуры Прогрессивной Финансовой Системы следует реализовать в рамках деятельности Центрального Банка, то есть все доуч-счета, инвестсчета, госсчета и основные счета, равно как и механики управления, должны быть подконтрольны Центральному Банку. Система государственных счетов, на поздних этапах формирования системы, может быть перенесена под контроль Министерства Финансов, а система инвестиционных счетов коммерческих организаций может быть передана под контроль Министерства Экономического Развития. Новая система должна быть отделена от традиционной информационно-управленческой структуры Центрального Банка, то есть потребуется создать дополнительный отдел внутри ЦБ. Разработкой и внедрением информационной инфраструктуры должна заниматься Служба Финансового Развития. Руководителя СФР желательно, но не обязательно, внести в совет директоров Центрального Банка, либо в Национальный Финансовый Совет, в зависимости от структуры и ограничений управляющих и надзорных советов.

Возможно, для внедрения новой финансовой системы, потребуется внести поправки в закон «О Центральном Банке», без поправок в конституции.

Министерство Финансов.

Правительство каждого государства имеет в своем составе Министерство Финансов. На Министерство Финансов возложены обязанности наполнения бюджета и распределения финансовых средств для исполнения бюджетных обязательств.

Налоговая Служба подчинена Министерству Финансов и занимается сбором налогов, а также и квази-налогов. Поскольку в Прогрессивной Финансовой Системе нет налогов, а единственным аналогом налога является плата за простой капитала, то Налоговая Служба в полностью сформированной Прогрессивной системе сможет собирать только пошлины при осуществлении предпринимателями внешней экономической деятельности. Возможно даже полное упразднение Налоговой Службы в полностью сформированной Прогрессивной Финансовой Системе. На ранних этапах начала формирования системы Налоговую Службу следует сохранить, так как параллельно будут существовать традиционные правила и налоги.

Плата за простой капитала не является налогом, сами средства никуда не поступают, они взимаются только для осуществления финансового сжатия, а сама эта системная функция должна быть подконтрольна Центральному Банку, но не Министерству Финансов.

Прогрессивная Финансовая Система обладает высокой степенью адаптивности к экономической среде и к потребностям государства в финансировании отдельных структур и ведомств через госсчета, поэтому распределительная функция Министерства Финансов будет не востребована в сформированной системе. Как мы уже видели функция наполнения бюджета тоже будет не нужна.

Министерство Финансов должно сохраниться и должно выполнять функции надзорного органа, который необходим Прогрессивной Финансовой Системе для избежания намеренных мошеннических операций субъектами системы. Министерство Финансов может изменить свое название, например, может получить название Министерство Финансового Контроля.

На ранних этапах формирования новой системы Министерство Финансов и Налоговая Служба должны работать, но их функции должны постепенно упраздняться, а сами министерство и служба должны эволюционировать в Министерство Финансового Контроля.

Планировать изменения в Министерстве Финансов должен Отдел юридического планирования СФР, а внедрять Отдел межведомственного взаимодействия СФР.

Министерство Экономики.

Министерство Экономики, а в некоторых странах Министерство Экономического Развития – это орган власти, осуществляющий функции по выработке и реализации экономической политики правительства своего государства. Это ведомство выполняет множество различных регуляторных и надзорных функций, а также разрабатывает экономическую стратегию развития государства.

В новых условиях при Прогрессивной Финансовой Системе, Министерству Экономики придется выполнять ещё ряд функций характерных Синдикату Развития корпоративного квази-государства. Работа Синдиката Развития будет описана позже в части 3 (третей) этой книги. Организация работ новых департаментов Министерства Экономики должна осуществляться совместно с СФР. Часть функций Синдиката Развития может быть не востребована при реализации государственной модели построения системы и может быть упразднена при практической реализации работы департаментов. В каждом конкретном случае реализации новой системы, могут быть упразднены некоторые старые функции Министерства Экономики, так как окажутся невостребованными и излишними в новой финансовой среде.

Другие ведомства.

В каждом государстве есть множество ведомств, министерств и служб. Каждое ведомство выполняет какую-либо важную для государства роль, за ним закреплены важные и нужные обязанности, функции.

Финансирование деятельности государственных организаций было рассмотрено основной теорией Прогрессивной Финансовой Системы в книге «Пятое измерение» в главе «Внебюджетное управление госнуждами». При построении действующей системы следует опираться на основную теорию управления государственными нуждами, так как она наиболее полно отражает особенности финансового регулирования государственных структур через госсчета и категории учета.