Иностранные паспорта выдавались только в один конец – обратные визы в них не ставили. Только в апреле 1924 г. МВД Польши урегулировало статус иностранцев.
В 1924 г. насильственное депортирование беженцев в Советскую Россию было прекращено. В марте 1924 г. МВД окончательно признал за бывшими интернированными право автоматического получения карт азиля 92
Важнейшим этапом в жизни русских беженцев и эмигрантов стал обширный Меморандум, представленный от имени РПК в министерство внутренних дел Польши, который лег в основу совместного совещания в МВД. Результатом этой работы стала отмена ряда правовых ограничений, применяемых польской властью в отношении русских.
На съезде русских организаций в декабре 1923 г. РПК был признан центральным русским эмигрантским органом в Польше. Финансирование его осуществляли Правление Земгора (Париж) – через свое представительство в Польше, Лига Наций – целевым направлением
В июне 1923 г. по этому поводу из Земгора было направлено специальное постановление в Лигу Наций. Оно нашло понимание у русского представителя при Лиге Наций Астрова. «Приходится настаивать, – подчеркивал он в докладе, – чтобы к вопросу об . Справедливости ради следует отметить, что в подобном положении находились и русские беженцы в Румынии.
К началу 1923 г. представительство Земгора в Польше насчитывало 3 млн. русского населения (включая коренное). По официальным советским данным, только репатриантов в Польшу после подписания Репатриационного соглашения 24 февраля 1921 г. прибыло более миллиона человек .
В период с 1922 по 1924 г. эмигрантские и беженские структуры предпринимали попытки взять на учет беженский поток с восточных территорий. В это время число беженцев достигло, по официальным польским данным, 464 тыс., из которых 90 тыс. было официально зарегистрировано. В Лигу Наций польский представитель сообщил о полумиллионе беженцев .
К середине 1923 г. модель параллельного функционирования РК и РПК перестала действовать. РК в связи с персональными изменениями в управлении постепенно отходил от работы по правовой защите, вся ее тяжесть ложилась на РПК во главе с Бутенко. С весны 1923 г. комитет установил деловые отношения с МВД Польши, направленные на предотвращение необоснованных высылок.
Съезд русских юристов подготовил записку в адрес польского правительства, в которой обосновывал тезис, что все лица, самовольно покинувшие Советскую Россию, должны считаться политическими эмигрантами, имеющими право убежища, независимо от представления ими каких-либо документов .