Правовое государство – государство, в котором обеспечено господство права, равенство всех перед законом и независимым судом, признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации государственной власти положен принцип разделения властей.
Для правового государства характерно:
• верховенство права и закона, повышение авторитета закона и строгое его соблюдение всеми членами общества;
• ограничение государственной власти, следование принципу разделения властей, действие антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном звене или институте;
• наличие развитого гражданского общества и широкого перечня гарантированных государством прав и свобод человека;
• ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством;
• правовая защищенность человека от произвольных решений и действий кого бы то ни было;
• возвышение суда как главного средства обеспечения верховенства закона.
Антитезой правового государства является авторитарное или тоталитарное государство, в котором правители и чиновники действуют произвольно, равенство перед законом не реализуется, а конфликты разрешаются в бюрократическом, а не судебном порядке.
1. Назовите признаки государства, отличающие его от любой другой организации.
2. Перечислите функции государства.
3. Дайте определение понятию «государственный суверенитет».
4. Перечислите теории происхождения государства и проанализируйте их сильные и слабые стороны.
5. Что такое форма государства.
6. Охарактеризуйте российское государство с точки зрения элементов формы государства.
7. Признаки правового государства.
1. Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. – М.: Издательство «И», 2008. – 512 с.
2. Малько А. В., Матузова Н. II. Теория государства и права: Курс лекций. Учебник. – М.: Юристъ, 2004. – 768 с.
3. Смирнов Л. В. Теория государства и права: Учебное пособие для ВУЗов. – М.: Книжный мир, 2004. – 308 с.
4. Сырых В. М. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юстинцинформ, 2007. – 704 с.
1. Енгабарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права: Учебное пособие. – М.: Юрист, 1999.
2. Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. —М.: Норма-Инфра, 2001.
3. Спиридонов Л. II. Теория государства и права: Учебник. – М.: Проспект, 2001.
4. Теория государства и права / под ред. В. К. Бабаева. – М.: Юрист, 1999.
5. Черданцев А. Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М., Юрайт, 2000.
План изучения
§ 1. Понятие права. Государство и право. Объективное и субъективное право
§ 2. Нормы права и их структура. Действие норм права в пространстве и времени. Источники права (формы): Законодательные нормативные акты и подзаконные нормативные акты
§ 3. Система права. Отрасли права. Система законодательства
§ 4. Правовые системы современности
§ 5. Правоотношения. Участники (субъекты) правоотношений. Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения правовых отношений
§ 6. Правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность. Законность, правопорядок и дисциплина
§ 7. Правосознание и правовая культура врача
По своей сути, назначению, право является одним из социальных регуляторов. Однако существует множество определений этой категории, отражающих различные ее стороны и признаки. Право является предметом изучения различных наук – теории права и государства, истории правовых учений, философии, социологии и др. Конкретное определение права зависит от типа правопонимания, среди которых: теория естественного права, историческая школа права, социологическая теория права, психологическая теория права, материалистическая теория права, нормативистская теория права н др.
С философской точки зрения право можно определять как меру, норму свободы. (Например, Кант определял право как совокупность условий, при которых произвол одного может быть согласован с произволом другого по общему для них правилу свободы).
Этимологический анализ свидетельствует о связи слова «право» с понятиями «справедливость», «правда», «правый». Это позволяет сделать вывод о том, что право выражает представления людей о «правильном», о том, что является «должным эталоном» в их взаимоотношениях.
Согласно одному из наиболее общих определений, право есть совокупность общеобязательных правил поведения (правовых норм) людей в обществе, обеспеченных принудительной силой государства. Данное определение соответствует также понятию объективного права.
Наряду с понятием объективного права в юридической науке существует также понятие субъективного права – конкретного права, принадлежащего определенному лицу – субъекту права. Оно юридически обеспечивает возможность того или иного поведения, возможность действовать определенным образом, то есть, по сути, представляет собой «правомочие».
Рассматривая право в объективном смысле, можно выделить следующие его признаки:
1. Общеобязательность
Право является единственной системой общественных норм, которая обязательна для всего населения, проживающего на территории определенного государства.
2. Формальная определенность
Этот признак указывает на то, что правовые нормы являются не просто идеями и мыслями, а представляют собой строгую реальность, воплощенную в правовых актах.
Этот признак свидетельствует о поддержке требований права государством. Если предписания не исполняются добровольно, государство принимает необходимые меры для их воплощения: компетентные государственные органы применяют меры юридической ответственности (уголовной, административной и т. д.).
4. Многократность применения
Юридические нормы рассчитаны не на разовое, однократное отношение, а на применения в неограниченном количестве случаев.
5. Справедливость содержания юридических норм
Право призвано выражать общую и индивидуальную волю граждан, утверждать господство принципов справедливости в обществе.
Функции права
Социальное назначение права выражается посредством категории функций права. Выделяют следующие функции:
1. Регулятивная – упорядочение общественных отношений, установление правил поведения людей позитивного свойства, не связанных с правонарушениями.
2. Охранительная – охрана и защита от нарушений прав личности и других субъектов права, обеспечение охраны законности в стране.
3. Воспитательная – привитие психологических установок и ценностных ориентаций на правомерное поведение, воспитание чувства уважения к закону, повышение авторитета права, пропаганда идей гуманизма, справедливости, демократизма, приоритета прав и свобод личности, верховенства закона в правовой системе.
Право и государство
Право тесно связано с государством. Они одновременно возникают и параллельно развиваются. Именно государство в лице законодателей выявляет «правду», «справедливость» в общественных отношениях, формулирует и закрепляет этот эталон поведения в нормах права, которые становятся общеобязательными. Государство организует их исполнение, обеспечивает и охраняет от нарушений с помощью своего принудительного аппарата. С другой стороны, право упорядочивает деятельность государственного аппарата. Все должностные лица должны следовать праву, они создаются и функционируют не иначе, как только на основе закона, в пределах той компетенции, которая зафиксирована в нормативных правовых актах.
Норма права представляет собой одну из разновидностей социальных норм (касательно понятия «социальной нормы» см. Тему I).
Норма права (правовая норма) – формально определенное, общеобязательное правило поведения, регулирующее общественные отношения, обеспеченное государством. Норма права является первичной единицей права. В свою очередь, совокупность норм права, установленных и санкционированных государством, образуют право в целом, составляют систему права (см. более подробно п. 3 настоящей Темы). Формой закрепления норм права являются соответствующие нормативные правовые акты, а также иные источники права.
Виды норм права
Существует много классификаций норм права. Например, по социальному назначению и функциям правовые нормы делятся на учредительные, регулятивные, охранительные. По степени определенности – на императивные (однозначно определяющие вариант поведения субъектов при соответствующих обстоятельствах), диспозитивные (предусматривающие возможность выбора варианта действий субъекта), а также рекомендательные. По предмету правового регулирования выделяют нормы конституционного права, нормы гражданского права, нормы уголовного права, нормы трудового права и т. д.
Структура нормы права
Классическая структура нормы права включает три структурных элементов – гипотезу, диспозицию и санкцию.
Гипотеза указывает на адресата нормы, на условия, при которых норма подлежит применению.
Диспозиция содержит само правило поведения, она является основным структурным элементом нормы права.
Санкция указывает на правовые последствия нарушения или соблюдения нормы (напр., поощрение за общественно-полезную деятельность). Однако чаще всего под санкциями подразумевают те неблагоприятные последствия, которые следуют за нарушением правила поведения – диспозиции.
Однако на практике, многие нормы не имеют идеальной трехэлементной структуры. Нормы излагаются в нормативных правовых актах, причем норма права зачастую не совпадает со статьей нормативного правового акта, а может быть рассредоточена по нескольким статьям акта или может быть выражены в разных нормативных правовых актах.
Источники права
Источник права – это внешняя форма права, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения; это официальный документ, фиксирующий ту или иную норму права.
История юридической науки знает следующие источники (формы) права:
Правовой обычай – обычай, санкционированный государством. Государство утверждает и обеспечивает исполнение своей принудительной силой уже сложившиеся в обществе правила поведения. Это может осуществляться в ходе судебной практики или путем включения существующего обычая в закон.
Прецедент – (судебный или административный) решение суда или административного органа по конкретному делу, которое становится обязательным при решении аналогичных дел. Такой источник как судебный прецедент широко используется в странах с англосаксонской правовой системой (система общего права) (например, в Англии). Прецедентное право характеризуется чрезвычайной громоздкостью, противоречивостью. В России и других странах, относящихся к романо-германской правовой семье, судебный прецедент не рассматривается как источник права (в то же время прецедент может использоваться в этих странах, например, во Франции, для восполнения пробелов в законодательстве). (Подробнее о правовых системах см. п.4 настоящей Темы).
Нормативный договор – это соглашение между субъектами права, в которых содержатся нормы права общего характера, рассчитанные на многократное применение. Примером могут служить международные договоры государств, а также Федеративный договор о создании Российской Федерации, договоры между Российской Федерацией и отдельными ее субъектами, коллективные договоры между администрацией предприятия и трудовым коллективом и др.
Другие источники права (доктрина, религиозные тексты, общие принципы права, правовое сознание).
В современных условиях в России, а также во многих других странах, относящихся к романо-германской правовой системе, наиболее распространенными источниками права является нормативный правового акт.
Нормативный правовой акт – документ, принимаемый уполномоченным государственным органом или принятый всеми гражданами государства на референдуме, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права.
Отличительными чертами нормативно-правового акта являются следующие:
• акты принимаются только уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции;
• акты имеют определенный вид и облекаются в документальную форму, текст акта формулируется по правилам юридической техники;
• акты содержат правила общего характера, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на многократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные таким актом;
• нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему, на верхней ступени которой стоят конституции и законы (конституционные и текущие (или обыкновенные));
• юридическая сила и сфера действия нормативного акта обусловлены компетенцией издавшего его органа и характером самого акта.
От нормативного правового акта следует отличать индивидуально-правовой акт или акт применения права, который, в свою очередь, содержит конкретные предписания персонально определенному субъекту, рассчитан на однократное применение.
Нормативный правовой акт выступает в 2 формах:
• законы;
• подзаконные акты.
Закон – нормативный правовой акт, принятый в особом четко установленном порядке, высшим представительным (законодательным) органом государственной власти или непосредственно народом путем референдума. Законы регулируют наиболее важные общественные отношения и обладают наибольшей юридической силой. Среди законов выделяют:
• основные – Конституции и аналогичные законы, имеющие высшую юридическую силу;
• конституционные – принимаемые в строго определенных случаях, предусмотренных Конституцией;
• текущие – принимаемые для урегулирования других вопросов жизни общества, среди текущих также можно выделить кодифицированные законы – сложные систематизированные акты, регулирующие комплекс общественных отношений (Кодексы. Основы законодательства, Уставы и др.).
В Российской Федерации действуют федеральные законы и законы субъектов РФ. Действующие законы образуют систему законодательства, причем все законы должны соответствовать Конституции, федеральные законы – федеральным конституционным законам, а законы субъектов РФ – федеральным законам, принятым по вопросам ведения РФ или совместного ведения.
Подзаконные акты – нормативные правовые акты, изданные уполномоченным органом в пределах его компетенции на основе закона (т. е. в случаях, установленных законом), во исполнение (т. е. в целях обеспечения реализации закона) и в соответствии с законом (т. е. не противоречить установленным законом нормам).
Подзаконные акты могут иметь разную юридическую силу, которая зависит от компетенции принявшего их органа, но вместе с тем не может превышать или быть равной юридической силе закона.
Виды подзаконных актов:
• нормативные акты Президента РФ – указы Президента РФ;
• нормативные акты Правительства РФ – постановления Правительства РФ;
• нормативные акты палат Федерального Собрания – постановления Федерального Собрания, принимаемые по вопросам их ведения;
• различные нормативные акты (приказы, инструкции, положения и т. п.) федеральных министерств, других федеральных органов исполнительной власти, других федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов (классификацию органов государственной власти см. Тему IV и V).
Действие нормативно-правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц
Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы. Нормативно-правовые акты могут вступать в силу.
• со дня принятия правотворческим органом;
• со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие;
• по истечении установленного срока со дня их опубликования. Законы РФ вступают в силу на всей территории Российской
Федерации одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования в изданиях, предусмотренных законом.
Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу на всей территории России по истечении семи дней после их опубликования в официальном источнике.
Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее их официального опубликования. Иные постановления – со дня их подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальными изданиями, в которых публикуются указанные акты Российской Федерации, являются «Российская газета», «Парламентская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства».
Утрата юридической силы происходит вследствие:
• истечения срока действия акта, установленного в самом нормативном акте;
• прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта;
• в связи с изданием нового акта, устанавливающего новые правила регулирования той же социальной сферы.
По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть он не распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. Он действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие. В порядке исключения нормативно-правовой акт имеет обратную силу:
• если указание на это имеется в самом акте;
• если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответственность или иным способом улучшает положение правонарушителя.
Таким образом, дело о преступлении, совершенном до вступления в силу нового закона, предусматривающего более серьезное уголовное наказание за него, будет рассматриваться по ранее действовавшему закону. Если новый закон будет предусматривать более мягкое наказание за преступление, совершенное до вступления закона в силу, то дело о преступлении будет решаться судом в соответствии с новым законом.
Действие нормативных правовых актов в пространстве
О проекте
О подписке