Статья 8. Право на подачу заявления должника в арбитражный суд

Должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

1. В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона устанавливается, что одним из субъектов, имеющим право инициировать конкурсные отношения, является сам должник. При этом именно должнику предоставляется право, в отличие от иных субъектов, инициировать конкурсные отношения при отсутствии установленных ст. 3 Закона признаков банкротства. Комментируемая статья содержит нормы, раскрывающие данное право и определяющие основания для подачи заявления должником.

Единственным основанием, когда за должником закрепляется право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании своего банкротства, является состояние предвидения банкротства. При этом должник обязан доказать наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок. Необходимо отметить, что основания, закрепленные в комментируемой статье, предполагают именно право должника, которым он может воспользоваться, а может и не воспользоваться. Данный вывод подтверждается содержанием ст. 9, устанавливающей основания для возникновения обязанностей должника по подаче соответствующего заявления и не содержащей в данном перечне ситуации предвидения банкротства.

Решение об обращении в суд с заявлением о признании должника банкротом в преддверии банкротства должно быть принято органом, уполномоченным на принятие такого решения. В зависимости от организационно-правовой формы юридического лица – должника это может быть либо общее собрание учредителей, либо собственник имущества должника – унитарного предприятия. Так, в отношении производственных кооперативов, хозяйственных обществ и товариществ установлено, что решение вопросов, связанных с прекращением соответствующих юридических лиц, представляет собой исключительную компетенцию их представительных органов – общих собраний учредителей (участников) (ст. 71, 81, 86, 91, 92, 103, 104, 112 ГК РФ). Для государственных или муниципальных унитарных предприятий решение вопроса о ликвидации является исключительным полномочием собственника их имущества (ст. 295 ГК РФ).

Вместе с тем непосредственно заявление о признании должника банкротом подписывает и подает в арбитражный суд руководитель должника. При этом с момента, когда такое решение принято уполномоченным органом, у руководителя должника возникает обязанность по подаче соответствующего заявления (абз. 3, 4 п. 1 ст. 9 Закона). Таким образом, происходит трансформация реализации права на подачу заявления о признании должника банкротом одних органов управления должника в обязанность по его подаче другими органами.

Несмотря на то что своевременное обращение в арбитражный суд в предвидении банкротства является одним из способов защиты интересов как должника, так и кредиторов, способных предотвратить дальнейшее ухудшение финансового положения должника и создание реального шанса восстановления его платежеспособности, в ряде случаев реализация данного права может привести к негативному результату. Так, при наличии средств у должника и возникновении у кредиторов убытков, связанных с введением в отношении должника наблюдения, возможно признание необоснованным заявления должника о банкротстве и установление факта его фиктивности, а соответственно и привлечение к ответственности виновных лиц. В частности, п. 3 ст. 10 Закона устанавливает, что, в случае если заявление должника подано должником в арбитражный суд при наличии у должника возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, должник несет перед кредиторами ответственность за убытки, причиненные возбуждением производства по делу о банкротстве.

Кроме того, необходимо отметить, что при введении наблюдения по заявлению должника суду в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. № 60 необходимо в силу положений абз. 2 и 6 п. 3 ст. 48 Закона установить обстоятельства, предусмотренные ст. 8 или 9 Закона, при наличии которых у должника возникает право или обязанность обратиться с заявлением о признании его банкротом. Об установлении данных обстоятельств указывается судом в определении о введении наблюдения.

Статья 9. Обязанность должника по подаче заявления должника в арбитражный суд

1. Руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника – унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

2. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

3. В случае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков.

1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает обстоятельства, с которыми связано возникновение обязанности руководителя должника или индивидуального предпринимателя обратиться с заявлением о признании должника банкротом. К указанным обстоятельствам относятся:

1) удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами. При этом, как справедливо было отмечено М.В. Телюкиной, обращает на себя внимание тот факт, что речь, очевидно, идет об обязательствах, срок исполнения которых должником наступил, а не обо всех обязательствах (при этом об обязательном наличии признаков банкротства не говорится). Кроме того, из буквального толкования данной нормы следует, что оснований для обязательного заявления должника о банкротстве не возникнет, если к невозможности исполнения всех других обязательств приведет удовлетворение требований уполномоченного органа; нелогичность такого толкования очевидна^[40];

2) органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника. Поскольку признание должника банкротом влечет его ликвидацию (п. 1 ст. 65 ГК РФ), решение об обращении с суд с заявлением о банкротстве должника принимается органом, уполномоченным на принятие решения о ликвидации соответствующего юридического лица. Например, в отношении производственных кооперативов, хозяйственных обществ и товариществ решение вопросов, связанных с прекращением соответствующих юридических лиц, представляет собой исключительную компетенцию их представительных органов – общих собраний учредителей (участников) (ст. 71, 81, 86, 91, 92, 103, 104, 112 ГК РФ);

3) органом, уполномоченным собственником имущества должника – унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника. Для государственных или муниципальных унитарных предприятий решение вопроса о ликвидации является исключительным полномочием собственника их имущества (ст. 295 ГК РФ);

4) обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника. Обращение взыскания на имущество должника осуществляется в соответствии с гл. 8 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. При этом для возникновения обязанности по обращению в суд с заявлением о признании должника банкротом, не имеет значения, по какой причине обращается взыскание на имущество должника. Целью закрепления данного основания является приостановление обращение взыскания на имущество и, возможно, восстановление платежеспособности должника. Однако при этом должнику необходимо доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об осложнении или невозможности осуществления хозяйственной деятельности в результате обращения взыскания на его имущество;

5) должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. При этом в соответствии со ст. 2 Закона признак неплатежеспособности предполагает прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. Причем недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. Признак недостаточности имущества – превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника;

6) иные случаи. К иным случаям можно отнести обязанность ликвидационной комиссии по подаче заявления о признании должника банкротом в том случае, если в процессе ликвидации установлена недостаточность имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов. В соответствии с п. 4 ст. 61 ГК РФ, если стоимость имущества юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном ст. 65 ГК РФ.

Согласно ст. 224 Закона, в случае если стоимость имущества должника – юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При обнаружении недостаточности имущества должника ликвидационной комиссией (ликвидатором) обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом возлагается на нее.

При обнаружении недостаточности имущества должника после принятия решения о ликвидации юридического лица и до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) заявление о признании должника банкротом должно быть подано в арбитражный суд собственником имущества должника – унитарного предприятия, учредителем (участником) должника или руководителем должника.

2. В пункте 2 комментируемой статьи определяется срок исполнения руководителем должника – юридического лица, должником – индивидуальным предпринимателем или ликвидационной комиссией (ликвидатором) обязанности обращения в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника при наличии обстоятельств, приведенных в п. 1 комментируемой статьи. Указанный срок должен быть кратчайшим, но не превышать одного месяца со дня возникновения указанных обстоятельств. При этом п. 2 ст. 10 Закона устанавливает ответственность за нарушение указанными лицами такого срока. Так, нарушение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в определенный комментируемой статьей срок влечет субсидиарную ответственность указанных лиц по обязательствам должника, возникшим после истечения срока.

3. Особым обстоятельством, с которым комментируемая статья устанавливает возникновение обязанности по подаче заявления о признании должника банкротом, является выявление признаков неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества в процессе ликвидации юридического лица. При обнаружении недостаточности стоимости имущества должника – юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, для удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом (п. 2 ст. 224 Закона). При этом для данной ситуации устанавливается иной срок для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением – в течение 10 дней с момента выявления признаков неплатежеспособности и (или) признаков недостаточности имущества должника. При этом в случае неисполнения данной обязанности ликвидационная комиссия или ликвидатор могут быть привлечены к ответственности в соответствии с п. 2 ст. 10 Закона.