Интенсивное изучение полярных районов Земли, проводимое российскими исследователями с конца XIX века, особенно активное в советское время, существенно замедлилось в девяностых годах двадцатого столетия, что неизбежно привело к общему сокращению научных программ, осуществлявшихся в Арктике и Антарктике. Этому же способствовал и ряд субъективных факторов. В результате после 1991 г. активность полярных исследований, особенно в Арктике, существенно снизилась.
К 2001 г., когда Россия выступила с предложением о проведении Международного полярного года, в нашей стране отсутствовала единая система государственного управления изучением и освоением Арктики. Был ликвидирован Госкомсевер, упразднена Комиссия по проблемам Арктики при Правительстве РФ. Вместе с тем глобальные климатические изменения, антропогенное воздействие на окружающую среду полярных районов, освоение новых месторождений минеральных ресурсов в Арктике – все это требовало интенсивного и крупномасштабного изучения полярных регионов Земли, осуществление которого возможно только объединенными усилиями ученых многих стран, и в первую очередь стран Арктического региона.
Необходимо было возродить интерес к полярным проблемам, и первым шагом в этом направлении стала инициатива о проведении нового Международного полярного года, с которой 25 октября 2001 г. на крупной международной конференции в Брюсселе выступил заместитель Председателя Государственной Думы РФ А. Н. Чилингаров.
Проведение Международного полярного года было необходимо в связи с настоятельной потребностью всесторонней оценки протекающих в современный период в полярных областях природных и техногенных процессов и их влияния на климатическую систему Земли, что возможно только при кооперации заинтересованных государств, с использованием современных наблюдательных технологий и с привлечением ведущих научных коллективов. Российские интересы в проведении МПГ определялись необходимостью экономического развития Арктического региона, освоения новых запасов ресурсного потенциала, рационального природопользования и решения проблем коренных народов Крайнего Севера, а в Антарктике – необходимостью усиления позиций России в антарктических исследованиях и соответственно повышения роли Российской Федерации в Договоре об Антарктике.
Участие Российской Федерации в МПГ определялось основными положениями «Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике», Морской доктриной РФ, Постановлениями Правительства РФ о национальной деятельности в Антарктике. Природоохранные мероприятия МПГ планировались с учетом действующей системы законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также обязательств Российской Федерации по защите окружающей среды в Арктике, принятых приарктическими государствами, и национальных приоритетов экологической политики в Арктике.
Основной целью проведения МПГ 2007/08, главными спонсорами которого стали Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и Международный совет по науке (МСНС), было определение современного состояния и возможностей прогнозирования будущих изменений климата и окружающей среды полярных районов и их влияния на социально-экономическое развитие. Необходимо было получить новые данные о характере процессов на суше, в океане и атмосфере в полярных областях Земли. Для этого были организованы синхронные наблюдения на обширных пространствах океана, прилегающей суши и в атмосфере высоких широт.
Впервые в программу МПГ были включены исследования и работы социальной направленности по обследованию окружающей среды, оказывающей влияние на качество жизни населения Арктического региона.
Научная программа участия Российской Федерации в проведении МПГ включала семь основных направлений:
– гидрометеорологические и гелиогеофизические условия полярных областей;
– строение и история геологического развития литосферы полярных районов;
– наземные и морские экосистемы Арктики и Антарктики;
– развитие наблюдательной сети;
– информационные системы, управление данными;
– качество жизни населения и социально-экономическое развитие полярных регионов;
– наращивание образовательного и научного потенциала в области полярных исследований, распространение знаний среди широкой общественности.
Научные задачи МПГ решались на основе национальных и международных исследований в Арктике и Антарктике, включавших постоянные наблюдения на станциях и базах, экспедиции на морских судах, мониторинг природных явлений с применением средств космического зондирования. В период 2007–2008 гг. были выполнены комплексные исследования состояния природной среды, охватывающие изучение климата и палеоклимата полярных областей, атмосферных и океанических процессов в Арктике и Антарктике, криосферы, литосферы, околоземного космического пространства, а также экосистем полярных областей и социально-экономического развития коренного и пришлого населения Арктики.
В течение двух лет российскими исследователями было выполнено 159 экспедиций в Арктике и Антарктике.
Важную роль в изучении процессов в океане и атмосфере в Арктике сыграли комплексные экспедиции, проведенные в Северном Ледовитом океане. Здесь работали дрейфующие станции «Северный полюс-35» и «Северный полюс-36», российские исследовательские суда «Академик Федоров», «Михаил Сомов», «Иван Петров», «Академик Мстислав Келдыш» и др. В исследованиях также принимали участие немецкий ледокол «Поларштерн», шведский ледокол «Оден», американский ледокол «Хили», канадский ледокол «Амундсен» и другие суда.
Большой объем работ был выполнен на антарктических станциях и в Южном океане, включая циркумполярные океанографические съемки судами более десяти стран, в том числе России, на согласованных разрезах для получения квазисиноптической картины распределения физических, химических и биологических характеристик Южного океана и оценки его влияния на изменение климата.
Полученные во время МПГ предварительные результаты показывают, что наметившаяся перестройка процессов в атмосфере и Северном Ледовитом океане пока не позволяет ответить на главный вопрос: являются ли современные изменения состояния атмосферы и океана в Северной полярной области свойством арктической климатической системы и за ними последует возврат в одно из наблюдавшихся ранее состояний или же произойдет необратимая перестройка самой структуры полярной климатической системы, которая вызовет ранее не наблюдавшееся ее состояние.
В то же время одним из важнейших достижений МПГ является то, что беспрецедентный объем накопленных новых комплексных знаний об изменениях природных условий полярных регионов позволил сделать предварительное, но исключительно важное заключение о возможности прогнозирования процессов, определяющих изменения окружающей среды полярных областей на временном масштабе десятилетий. Все это заставляет серьезно задуматься о необходимости продолжения долговременных крупномасштабных международных исследований в полярных областях Земли.
Первый и второй МПГ, проведенные в 1882/83 и 1932/33 гг., а также Международный геофизический год (1957–1958 гг.) внесли фундаментальный вклад в развитие знаний о природных процессах в полярных областях, способствовали развитию системы мониторинга состояния природной среды, повышению качества обеспечения хозяйственной и научной деятельности в высокоширотных областях планеты.
Так, например, в период Второго МПГ была расширена гидрометеорологическая сеть в полярных районах. В период Второго МПГ в СССР наблюдения выполнялись на 115 опорных станциях, из которых 50 были открыты вновь. Полученные результаты позволили расширить представления о полярной атмосфере и арктических морях.
Активное изучение Арктики, начатое в период проведения Второго МПГ, было продолжено на первой дрейфующей станции «Северный полюс», приступившей к работе в мае 1937 г.
Идея организации в 2007/08 г. очередного Международного полярного года (который получил название МПГ 2007/08) широко обсуждалась в научных кругах разных стран.
25 октября 2001 г. в Брюсселе на совместном семинаре ученых России, Европейского союза, США и Канады «Общий подход к совместным прикладным исследованиям для освоения Арктики» заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации А. Н. Чилингаров выступил с инициативой проведения МПГ 2007/08.
Осознание мировой научной общественностью важности развития исследований процессов, определяющих изменения окружающей среды полярных областей, а также разработка систем мониторинга и прогнозирования с учетом повышенной чувствительности высокоширотных зон нашей планеты к глобальным, естественным и антропогенным воздействиям сыграли решающую роль в принятии решения о необходимости и целесообразности проведения в 2007/08 г. очередного МПГ, приуроченного к двум юбилеям – 125-й годовщине Первого МПГ (1882/83 г.) и 50-й годовщине Международного геофизического года (МГГ) (1957–1958 гг.).
На 14-м Всемирном метеорологическом конгрессе ВМО была поддержана инициатива России (от имени руководителя Росгидромета, президента ВМО А. И. Бедрицкого) о проведении МПГ 2007/08.
56-я сессия Исполнительного совета ВМО (Женева, 2004 г.) рекомендовала странам – членам ВМО, межправительственным и неправительственным организациям внести максимально возможный вклад в реализацию МПГ посредством предоставления необходимых технических средств и логистической поддержки на национальном и международном уровнях и предложила МСНС продолжить совместную с ВМО подготовку и реализацию МПГ.
Генеральный секретарь ВМО учредил международный руководящий комитет по МПГ, целевая группа которого разработала краткий план программной деятельности, которая должна осуществляться как вклад программ ВМО в МПГ.
В период 2002–2004 гг. в инициативном порядке планирование МПГ 2007/08 взял на себя МСНС как организация, проводившая Международный геофизический год 1957–1958 гг., ставший по локализации и задачам исследований также «полярным». Была создана международная группа по планированию МПГ, в которую от России вошел академик РАН В. М. Котляков, был проведен ряд предварительных встреч для обсуждения вопросов участия в МПГ, задач этого мероприятия и т. п.
Исполнительный совет МСНС в феврале 2004 г. принял решение об учреждении МПГ 2007/08, в последующем утвержденное 28-й сессией Генеральной ассамблеи МСНС, и предложил ВМО совместно с МСНС стать спонсорами МПГ и учредить совместный комитет по планированию и координации МПГ. Признавая, что концепция МСНС в отношении МПГ охватывает широкий круг научных дисциплин и что она уделяет должное внимание вопросам изучения климата и мониторингу окружающей среды, Совет согласился с тем, что ВМО и МСНС должны действовать совместно как организации-лидеры по подготовке и осуществлению МПГ. Было принято решение об учреждении Объединенного комитета для планирования и координации МПГ 2007/08. Совет также решил предложить другим соответствующим организациями, таким как МОК, ЮНЕП, АС, АТСМ, МНКА, СКАР, ФАРО, КОМНАП, вносить вклады через свои страны-члены в интенсификацию научных исследований и развитие материально-технической инфраструктуры для операций и исследований в полярных регионах в ходе поэтапной подготовки и осуществления МПГ. Представителем ВМО в Объединенном комитете был назначен специальный советник Генерального секретаря ВМО по МПГ Э. И. Саруханян, от России в состав комитета вошел академик РАН В. М. Котляков.
МСНС в порядке инициативы развил активную деятельность по координации планирования Международного полярного года с рядом международных организаций, комитетов, программ и т. п., заинтересованных в исследованиях полярных областей. Первое совещание группы планирования МПГ, созданной МСНС, состоялось 31 июля – 2 августа 2003 г. в Париже, а второе – 15–18 декабря 2003 г. также в Париже.
В марте 2003 г. в г. Кируне (Швеция) в рамках проведения Недели арктической науки (Arctic Science Summit Week, ASSW) состоялись совещания организаций AOSB, FARO, Исполкома IASC и EPB, на которых была отмечена необходимость в самое ближайшее время определиться со своим участием в МПГ. В период проведения следующей Недели арктической науки в апреле 2004 г. в Рейкявике обсуждения были продолжены.
В России активная подготовка к проведению МПГ 2007/08 началась в 2002 г.
На заседании Совета по проблемам Крайнего Севера и Арктики при Правительстве Российской Федерации 26 ноября 2002 г. было принято решение, согласно которому МИД России совместно с Росгидрометом было поручено рассмотреть организационные вопросы, связанные с участием Российской Федерации в подготовке и проведении Международного полярного года 2007/08 г.
В первой половине 2003 г. межведомственной группой под руководством А. Н. Чилингарова совместными усилиями Росгидромета (центрального аппарата и ААНИИ) и РАН была разработана Концепция проведения Международного полярного года, получившая высокую оценку ВМО.
В Концепции была дана краткая историческая справка о проведении Первого и Второго полярного года, изложены научные и практические предпосылки проведения очередного МПГ, представлены государственные интересы России, сформулированы цели и задачи Полярного года, а также уделено внимание практической реализации, ресурсному обеспечению, ожидаемой эффективности и социально-экономической значимости предстоящих мероприятий.
О проекте
О подписке